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扶贫工作年度工作总结5篇

工作总结范文 相关范文 编辑:以亦 发布时间:2020/2/1

扶贫工作年度工作总结5篇


【篇一】

20XX年以来,我镇聚集年度脱贫任务,精准扶贫、精准施策,脱贫攻坚各项工作顺利推进,成效明显。对照《XX20XX年度脱贫攻坚目标管理责任制考评办法》,现将我镇20XX年度脱贫攻坚工作情况汇报如下:

一、减贫成效

20XX年我镇建档立卡贫困户464户,850人,经过历年动态调整和自然增减,现建档立卡贫困户297户、744人,20XX年脱贫87人,20XX年脱贫175人,20XX年脱贫80人,20XX年脱贫238人,20XX年脱贫137人。现剩15户27人拟于20XX年度脱贫。

二、精准识别

坚持以问题为导向,按照县扶贫工作领导组的统一部署,深入开展了“重精准、补短板、促攻坚”、脱贫攻坚工作大排查等专项行动,精心组织实施了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”、“冬季攻势”行动,重点在基础信息、扶贫档案、措施落实上下功夫。对全国扶贫开发信息系统数据、基层扶贫档案、贫困户实际状况等基本信息进行逐村逐户的核查,确保不留死角,不留隐患。在五级书记遍访贫困对象集中推进月活动和大排查工作期间,以扶贫工作队为主力,开展基层扶贫档案的互学互查。针对各级各类督查巡查暗访、县级互学互查、大排查、第三方评估发现问题,制定整改方案,对帐销号。开展动态调整和自然增减工作,组织镇村两级帮扶干部深入贫困户和边缘户家中走访摸排,年度内因病因灾致贫的新增贫困户和返贫户严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序,及时纳入。针对新生儿、婚嫁、死亡等情况,及时做好自然增减。20XX年全镇自然增加1人,自然减少30人,整户清退2户2人。

三、精准帮扶

全镇297户贫困户,由县镇村三级干部112名帮扶,每名帮扶干部帮扶贫困户不超过3户,由县直单位帮扶的贫困户,都安排有1名镇干部和1名村两委干部作为日常帮扶联系人,帮助贫困户转变思想观念、制定帮扶措施、落实脱贫政策、促进脱贫致富。由于帮扶干部工作认真,对待贫困户热情耐心,在20XX年省第三方评估时,贫困户对帮扶干部满意度100%。

落实单位包村、干部包户制度,县住建委、县外事办、县循环经济园区管理会13名干部包保34户贫困户,20XX年脱贫年度内,三个单位落实帮扶资金10.23万元。强化驻村工作队的日常管理,工作队成员三人,分工明确,配合默契。镇党委政府每月组织召开一次工作队会议,专题研究在脱贫攻坚工作中遇到的难点问题,同时开展交流讨论,分享工作经验。要求工作队成员每月不少于10天驻村工作,按照县委组织部的统一部署,开展年度工作测评,对不适合做扶贫工作的进行调整,如棠樾村扶贫工作队长马骏由于身体原因,由农业干部程淑娴暂待工作队长一职。驻村工作队满意度100%。

四、精准施策

1、产业脱贫工程。全年249户贫困户实施了杂粮种植、油料作物种植、蔬菜种植、土猪养殖、牛养殖和五个一工程等项目,户均发展2个项目,共发放产业补贴34.365万元。

2、就业脱贫工程。帮扶232名贫困劳动者实现就业, 建产了3家居家就业扶贫基地,开发公益岗位5个,吸纳贫困劳动者21人。发放劳动技能和交通补贴77人22250元。

3、智力扶贫工程。全镇建档立卡贫困学生84人,其中学前15人、小学36人、初中15人、高中3人、中高职9人、大学5人、研究生1人,全年发放资助金12.04万元。

4、易地扶贫搬迁工程。20XX年11户贫困户实施了农村危房改造工程,落实资金13.6万元。完成3户易地扶贫搬迁户的安置户建设,已入住1户,另2户正与村里做工作,争取早日搬迁入住。

5、健康脱贫工程。为吴成东等499人统一代缴参加新农合保险、商业分健康补充保险、180补充保险以及家庭医生签约服务费用,落实资金23.952万元。在脱贫年度内,全镇贫困人口住院医药费用累计123.46万元,补偿112.92万元,自付10.54万元,住院补偿比例高达91.46%。

6、金融扶贫工程。截止12月底,全镇扶贫小额信贷累计发放412.5万元,贷款户数143户,户贷率46.86%。其中:新增贷款114.5万元,完成全年任务的114.5%,完成县下达的目标任务。为307户775人贫困人口统一代缴人身意外伤害保险,落实资金14608.75元。为50—80周岁贫困人口263人购买银龄安康保险,落实资金11660元。

7、基础设施扶贫工程。全年争取美丽乡村、移民后扶、一事一议、扶贫等项目56个,总投资额888.64万元,主要用于道路硬化、村庄环境整治。

8、社保兜底脱贫工程。全镇低保贫困户122人,发放保障金45.288万元。五保贫困户13 人,发放供养金7.02万元。重残护理补贴37人,发放资金2.664万元,精神病药物补助5人,发放资金5000元,孤儿生活补助2人,发放资金2.16万元,贫困残疾人生活救助71人,发放资金5.082万元,高龄补贴10人,发放资金6000元。

9、生态保护扶贫工程。全面推行“河长制”、“林长制”,完成蓝色屋面整治将近9万平方米,完成潭渡中心村美丽乡村建设任务,向杲村、堨田村正在按照要求加快推进,其他村也正按照创城创卫的部署,抓紧实施村庄环境整治。

10、社会扶贫工程。以政府为主导,广泛动员镇内企业、县直对口联系单位、工商联组织、能人志士捐款捐物,参与扶贫,帮扶贫困人口85人,累计投入资金10.23万元。

五、精准管理

1、组织领导。经过几年的探索,我镇脱贫攻坚工作形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村工作队协助抓、村级组织主动抓的良好格局,层层压实责任。及时调整充实扶贫干部,20XX年扶贫干部变动多,镇党委政府及时做出调整,做到工作不脱节,目前工作站有2名专职人员和1名兼职人员。驻村工作队制定了年度计划、完善了“作战图”;结合我镇实际制定《郑村镇20XX年度脱贫攻坚目标管理责任制考评办法》。

2、项目资金管理。20XX年我镇在特色种养、智力扶贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫等涉及财政扶贫资金类的项目,严格执行项目资金公示、招标、审计等程序,到户资金实行“一卡制”全部发放到位,并将扶贫项目资金档案专门建档、专人管理。

3、档案管理。明确专人抓好落实,镇级综合扶贫工作档案由扶贫工作站负责,村级扶贫工作档案由驻村工作队扶贫专干负责,户档户盒档案由帮扶干部负责,所有的档案严格按照黄山市脱贫攻坚工作档案目录进行分类整理、归档。

4、扶贫宣传。全年在县级以上主流媒体宣传报道12篇关于脱贫攻坚工作信息,其中XX日报4篇。

5、其他工作。为县委、县政府或县扶贫开发工作领导组提供扶贫考察点1次,5月8日,绩溪县分管扶贫副县长带队到我镇向杲村学习考察,并与参加人员进行了经验交流,我镇脱贫攻坚工作得到了考察团一行的一致好评。

【篇二】

近期,我们就实施乡村振兴战略,打好精准脱贫攻坚战这一主题,采取深入乡村、入户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方式,走访调查了X个乡镇、XX个村、XXXX多农户、XX多个市场主体,召开小型座谈会XX次,座谈乡村干部XXX多人。现将调查情况报告如下:

一、扶贫成效有目共睹

坚持以决战贫困、提速赶超、同步小康为统领,以精准脱贫、不落一人为目标,明确时间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策,创新实施整县推进、十个到村到户,脱贫攻坚呈现出思想认识有高度、组织领导有力度、政策落实有广度、机制创新有深度、工作推进有进度、十个到村到户有厚度、四双帮扶有温度、执纪问责有尺度等显著特点。四年来全县累计脱贫17827户62938人,贫困发生率从20XX年底的35.5%下降到20XX年底的15.4%,下降20.1个百分点。安居工程推进速度加快,基础设施建设不断完善,产业发展态势较好,教育助学、医疗救助、残疾人救助、三留守人员帮扶各项政策全面落实,广大人民群众幸福感、获得感、认同感和满意度明显提升。我县精准扶贫工作得到省委、市委高度肯定,先后承办了全省精准扶贫现场会、易地扶贫搬迁第二次推进会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会、金融扶贫现场会。20XX年,在迎接国检、省第三方评估考核中取得较好成绩。

二、工作短板不容忽视

(一)扶贫基础不够牢实。贫困对象经过多轮申报、评议、筛查、比对、清洗和锁定,但仍有少数村干部依照贫困指标想当然、凭印象指定贫困户,不少农户仍然存在被贫困被脱贫现象,经不起第三方评估考核;产业基础比较薄弱,发展的扶贫产业类别多而杂,规模不够大,品牌不知名,销路不够广,效益产生慢,带动不够强,抗风险能力弱,政策依赖性强;电力、交通、通讯、安全饮水等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务领域短板明显;偏远村的供水保障体系、通讯基站建设、光纤进村入户、产业路建设、生产用水供应、农村旱厕改造、农村环保设施建设、农村超市建设等方面仍需加强。

(二)部分干部信心不足。在走访调查中,为数不少的干部不同程度存在三多三少三不够现象,这是脱贫攻坚最大的拦路虎。面对脱贫攻坚任务畏难情绪多,针对困难和问题想方设法应对破解的少,对打赢精准脱贫攻坚战思想准备不够;对执行扶贫政策遇到的阻力牢骚多,对扶贫政策了如指掌、如数家珍的少,对政策执行中面临的具体问题研究解决不够;对部分贫困群众出现等靠要现象指责抱怨的多,进村入户面对面宣讲扶贫政策的少,全心全意为人民谋福祉做的不够。

(三)攻坚合力有待增强。县扶贫作战指挥部虽然建立了工作责任、行业责任、包保责任全覆盖的责任体系,但在工作推进过程中,乡镇与部门、部门与部门、村两委与驻村工作队之间仍然存在相互推诿、相互依赖、相互指望的问题;对脱贫攻坚遇到的难题,缺乏前瞻性、预见性的研判和应对。如实施易地扶贫搬迁和通村达院硬化路建设,人为哄抬水泥、砖、钢筋等建筑材料市场价格,相关部门缺乏有效管控和应对之策。

(四)政策落实不够到位。县里先后出台产业扶贫、行业扶贫、易地搬迁扶贫等政策文件80多个,但政策落实最后一公里问题依然存在。乡村产业奖补资金使用过于分散,财政贴息及奖扶资金撬动作用十分有限;新农合、医疗保险等政策口径随意性较大,基层疲于应付和救火;教育助学还有少数遗漏,尤其是在外地就读的贫困学生容易造成遗漏;在医疗救助上,报销比例不能一次到位,医疗报销缺乏有效监督等,因病致贫返贫问题还比较突出。

(五)少数群众情绪不顺。与建档立卡贫困户差别不大的边缘户,在住房、教育、医疗、产业奖补等方面享受政策红利差距较大,加之农民群众对政策理解存在偏差,争要低保户、争当贫困户的不在少数,非贫困户怨气比较大;易地扶贫搬迁不同程度存在附属设施不配套、生活不习惯、收入无保障、吃菜无着落、种地不方便、脱贫难持续等现实问题,有的地方存在一搬了之的现象,搬迁户对拆除老房意见比较大。

(六)扶贫信息共享不够。县乡村扶贫信息平台数据与脱贫实际脱节,生搬硬套,上下打架,动态更新不及时,仍然存在贫困户实际情况、纸质档案和信息系统三者不一致的情况,人为造成空挂户。各部门信息平台互不连通、互不兼容,不能实现扶贫大数据信息共享,乡村干部很大精力花在填报表、建档案、核数据、纠差错、补漏洞上。

三、攻坚之战必须全胜

(一)攻克脱贫信心之坚。信心比黄金还精贵,干部是决定因素。当前,精准扶贫已经到了攻克坚中之坚、难中之难、困中之困的决战决胜时期,全县上下要憋足一股干劲,拿出一股狠劲,使出一股拼劲,敢于向贫困宣战,勇于向摘帽冲刺。要克服畏难、厌战、自满、隐退、求稳怕乱和无所谓等六种情绪。从六个方面抓好提振士气工作。一要提能力。借助乡村讲习所,让每名干部通过人人学、人人讲扶贫政策,成为扶贫工作的行家里手,切实提高跟群众打交道、建感情、化矛盾、增共识的能力。二要沉下身。各驻村工作队既要人到,更要心到、感情到,坚持吃住在村、工作在村、考勤在村、职责在村、绩效在村。三要严管理。对各级干部要责任压得实、压力传导严、纪律约束紧,切实做到以严的标准要求干部,以铁的纪律管理干部,以实的成效检验干部。四要树典型。要加强正面典型的选树,挖掘宣传扑在一线的优秀扶贫干部、勤劳致富的贫困群众,通过感人的故事、先进的典型引导和鼓舞广大干部群众,凝聚起决战扶贫攻坚的正能量。五要真关爱。建议县委县政府建立对基层干部、部门驻村干部的激励关爱机制,切切实实为乡村干部减负,让身在一线的干部能够感受到组织的人文关怀,确保攻坚队员安下心、真出力、放心干。六要敢容错。要认真贯彻落实《十堰市建立容错机制调动党员干部履职担当积极性暂行办法(试行)》,区别对待探索失误和违纪行为,慎重处理涉及精准扶贫的信访问题,让各级干部敢于扛重担、挑大梁、打硬仗,营造宽容失败、敢于担责、鼓励创新的扶贫机制和攻坚环境。

(二)攻克产业扶贫之坚。脱贫攻坚难在产业,成也在产业。在项目选择上,要注意五种现象,一是满眼黑,盲人摸象,摸哪算哪;二是跟风跑,盲目效仿,跟着别人后面亦步亦趋;三是赶热闹,不切实际,片面追求小而全高大上,投入高、产出低;四是杂货铺,张家养条猪,李家喂只鸡,刘家种点菜,乡村没有主导产业;五是猴子掰包谷,俏了赶、疲了丢,不停换频道。在规划布局上,要围绕县有支柱产业、乡有骨干产业、业有经营主体、户有脱贫项目的要求,坚持长短结合,种养搭配,设施配套,工农互助,产业融合,扶优做大,形成特色鲜明、梯次发展、稳定增收的产业发展格局,让更多的贫困群众依托产业链脱贫致富。在项目扶持上,要克服四种倾向,重扶资轻扶智,重扶前轻扶后,重扶车轻扶路,重市场主体培育轻利益联接。在发展方向上,注重发挥龙头企业、市场主体、能人大户、乡村干部、农技人员的整体作用,积极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位一体发展模式,大力引导市场主体和社会资本进入乡村,着力培植龙头企业、专业合作社和产业大户,走出一条资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫新路子,让农户土地流转得租金、务工就业挣薪金、入股分红得股金、发展产业得现金、政策扶持得奖金。在发展重点上,要坚持产业融合发展,在扶贫工厂到家庭、进户院上破题,因村因户施策,精选合适项目,把农村千家万户变成千万个家庭作坊,切实增加贫困户工资性收入,实现更稳定、更可靠、更有保障的脱贫。

(三)攻克脱贫质量之坚。提高脱贫质量是扶贫攻坚的首要任务。一是坚持问题导向,强化靶向意识。各级干部要结合开展大走访大调查,进行一次全面再排查、再公开、再复核活动,杜绝漏评错评、漏退错退现象,全面提升贫困人口识别准确率、退出准确率。二是紧盯盲区和死角,查漏补缺,对标补短。乡村要围绕三率一度,逐户调查摸底,把贫困户的致贫原因搞精准,增收项目搞精准,脱贫计划搞精准,政策落实搞精准,帮扶措施搞精准,确保精准脱贫经得起上级检验、历史检验和群众检验。三是坚持分类指导,统筹推进,精准施策。既要抓好贫困户脱贫,也要抓好边缘户致富;既要抓好三率一度达标,也要防止脱贫户返贫;既要抓好村出列,也要抓好县摘帽;既要抓硬件指标全面达标,也要抓档案软件提档升级。对深度贫困乡镇和村要聚集人力、物力、财力,实行重点倾斜和扶持,确保同步脱贫摘帽。四是要加强群众教育,动员群众参与到精准脱贫中来,严格工作程序,做到公平公正,激发贫困群众脱贫的内生动力。认真办好乡村新时代讲习所,常态化开展大走访活动,加大政策宣讲力度,提升群众对扶贫工作的认知度、支持度、满意度。

(四)攻克政策执行之坚。一是严格执行顶层设计。要按照两不愁三保障要求,对照户脱贫三有七保障、村出列四确保九有的标准,不吊高胃口,不降低标准,不盲目建设,不出现偏差,不误导群众。二是研究和制定上接天线、下接地气的扶贫政策。县扶贫作战指挥部要与各战区分指挥部拿出一定的精力研究政策和对策,要在整体规划、运转机制上制定切实可行的对策。出台的政策要掷地有声,便于基层顺利实施。县扶贫作战指挥部办公室对各地反映的政策问题进行收集汇总,及时给予明确答复。确实答复不了的,要及时请示报告上级党委政府和业务部门,确保政策执行尺度统一,消除基层干部政策疑虑,避免政策执行翻烧饼。三是政策兑现要及时。除确需在年底结账兑现的政策外,扶贫政策兑现落实要抓在平时。如教育助学,能否安排在春秋季开学后。大病救助、医疗保险兑现能否一季一兑现。四是政策执行主体要明确。按照一事一主体、一主体一责任人的原则,对县乡村三级的扶贫主责、县直单位的行业扶贫责任和党员干部包户的帮扶责任,从工作任务、责任体系、时间节点、脱贫标准、考核奖惩等逐一细化、量化,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条,堵实政策衔接空隙。

(五)攻克持续脱贫之坚。结合竹溪扶贫工作实际,扎实推进五个转变。一是从注重对象精准向更加注重帮扶精准、增强贫困群众获得感转变。按照瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫,同步建设小康的工作思路,坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜,一村一策,一户一法,逐户制定帮扶计划,帮扶举措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合广大贫困户的愿望。二是从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。要以典型示范传导正能量,注重发挥创业明星和致富典型的示范效应,在全社会传导创业致富的正能量,努力营造人人思进、人人思变、人人思干的脱贫攻坚大环境。三是从注重开发式扶贫向开发性与保障性扶贫并重转变。针对因学、因病、因残等不能通过产业扶持和就业脱贫的家庭,进一步完善社会保障体系和救助机制,强化政策保障兜底,与农村低保、医疗救助、学生资助等结合起来,从根本上解决困难群体的脱贫问题。四是从注重对当年退出村、脱贫人口的集中投入向统筹兼顾全面帮扶转变。采取组合式扶贫措施,坚持产业发展与农民增收相互支撑,园区建设与农业增效同步推进,乡村旅游与农村发展互促互进,普惠性扶贫与个体性扶贫有机衔接,让广大群众在精准扶贫中有更多的获得感。继续以十个到村到户项目实施为抓手,在抓好农田水利、人畜饮水、道路交通、电网改造、通讯网络等基础设施建设的同时,着重补齐均衡教育、医疗卫生、健康养老等农村发展短板,不断提升农村基础设施建设和公共服务水平。五是从注重农户脱贫向精准脱贫与防止返贫并举转变。要高度关注贫困户脱贫后返贫问题,建立创业就业培训、稳定农民增收、加大社会救助、实施医疗保障等防止返贫的有效工作机制,持续精准发力,避免因病、因学、因灾返贫。

(六)攻克整县摘帽之坚。一是乡村振兴与精准扶贫要统筹谋划、良性互动。要围绕突出五个振兴,通盘考虑,统一规划,同步推进,相互促进,相互支撑。脱贫攻坚战一定要将短期目标与长远目标结合起来,在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时,认真谋划和实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,致力于生产能力提升、生态环境改善、生活方便舒适、生产关系变革、乡村全面振兴。二是转移就业与返乡创业要统筹谋划、良性互动。既要创建服务平台推动农村劳动力有序转移,更要创优发展环境激励能人返乡创业,以聚人气激活乡村,以聚才气振兴乡村。要推动劳务经济提质增效,相关部门要建立和完善输出地输入地劳务对接机制,探索组建劳务合作协会和互助组织,推进区域间和区域内劳务协作,动态掌握劳务对接人员就业情况,及时为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍等服务;鼓励和支持市民下乡,引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源,促进城乡要素双向流动,激发乡村发展的内在活力;鼓励和支持能人回乡,引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业,带动村民创业就业,提高产业发展的创新力和竞争力;鼓励和支持企业兴乡,引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困,促进一二三产业融合,发展新技术、新产业、新业态、新模式。三是产业发展与政策支撑要统筹谋划、良性互动。统筹整合涉农专项资金、财政扶贫资金,建立产业发展基金,重点支持县域实体经济、新型经济体和主导产业发展。盘活整合财政存量资金、部门存量资金,集中力量支持优势产业、特色产业、支柱产业发展,防止在资金运用上撒胡椒面,确保县委、县政府确定的重大产业发展规划、重点项目有足够的财力支持。

【篇三】

20XX年,XX市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,全面贯彻落实习近平扶贫论述,把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,作为建设海南西部中心城市的头等大事和第一民生工程,举全市之力强力推进脱贫攻坚工作,扶贫开发取得了明显成效。

一、工作成效

20XX年,我市建档立卡贫困人口脱贫退出3443户15719人,脱贫出列贫困村7个,圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。20XX年至20XX年,我市累计脱贫退出建档立卡贫困人口9137户43158人,完成“十三五”建档立卡贫困人口脱贫退出任务88.77%;累计脱贫出列贫困村18个,完成“十三五”建档立卡贫困村脱贫出列任务100%。全市贫困发生率从20XX年的10.09%下降到20XX年的0.85%,脱贫攻坚取得显著成效。现全市“十三五”建档立卡贫困人口10820户48614人,未脱贫人口1683户5456人,计划在20XX年全部脱贫。

二、主要措施

(一)抓机制压责任,搭建市镇村组四级作战体系。

我市把打赢脱贫攻坚战作为建设海南西部中心城市的首要任务、底线目标,着力提升政治站位、凝聚工作动力,构建全市联动、全民参与、全力推进的脱贫攻坚格局。

1.学习扶贫论述,提高政治站位。以习近平扶贫论述指导脱贫攻坚工作,深入贯彻落实中央和省脱贫攻坚决策部署。海南省打赢脱贫攻坚战指挥部第一次会议后,我市先后召开18次常委会、9次市政府常务会议、10次扶贫开发领导小组(扩大)会、11次打赢脱贫攻坚战指挥部会议,17次打赢脱贫攻坚战指挥部专题会议,反复学习习近平扶贫论述,深入学习《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,对全市脱贫攻坚工作进行了深刻反省和深入研究,决心把打赢脱贫攻坚战作为必须完成、无路可退、容不得半点松懈和麻痹的重大政治任务,摆在全市经济社会发展的首位。20XX年以来,特别是“三年行动指导意见”出台以来,市委书记带头遍访“十三五”18个建档立卡贫困村,市四套班子领导坚持每周至少2天到包点镇督导脱贫攻坚工作,带动全市16个镇党委书记和231名村党支部书记全部落实遍访贫困户工作,以“一天当成三天用,不惜脱掉几层皮”的精神和作风,体现对习近平总书记、对党中央的绝对忠诚。

2.构建作战体系,夯实组织保障。把构建坚强有力的作战指挥体系作为扩大扶贫开发成效的根本保证,着力夯实脱贫攻坚的组织基础。一是强“领导”,增强指挥力量。成立了“XX市打赢脱贫攻坚战指挥部”,在落实“双指挥长制”的基础上,确定市委副书记、市政府分管领导为执行指挥长,增加市人大、市政协一名副职领导作为副指挥长,任命市委常务副秘书长兼任市扶贫办主任、全职负责扶贫办工作。组建十三个专项工作小组,把组织、宣传、农委、人社及“三保障”等行业部门纳入指挥系统,整合全市脱贫攻坚力量,纠正了以前扶贫办及各部门单独作战、各唱各调的现象,形成了指挥部全面统筹、扶贫办综合协调、各部门联动共进的良好局面。二是抓“纵深”,健全镇村网络。在全市16个镇全部建立脱贫攻坚大队,18个贫困村全部落实驻村工作队,有贫困人口的255个行政村和952个村小组全部派驻攻坚中队和攻坚小队,将作战指挥“一竿子插到底”。镇脱贫攻坚大队长由市包点领导担任,镇党委书记任执行大队长,镇包村领导任中队长,确保战令畅通、调度有力、工作到位。三是配“骨干”,增强作战力量。落实习近平总书记“尽锐出战”的要求,从市直机关和驻市单位抽调654名干部作为驻村工作队队员和第一书记,各镇按照不少于在编在岗干部30%的数量筛选606名骨干力量,与派驻工作队一同作为脱贫攻坚帮扶责任人。目前,全市帮扶责任人1260名,覆盖了全市所有有贫困人口的村庄,有力地推动了脱贫攻坚工作。

3.加强顶层设计,强化制度支撑。围绕全面执行落实中央和省委扶贫开发决策部署,坚持创新措施办法,指导脱贫攻坚工作。一是制定计划性系列文件。围绕党中央和省委三年行动的部署要求,研究出台《XX市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》等文件,确定“105535”计划,即十大工程、五大行动、五大支撑、三大机制、五大保障,构建起全市脱贫攻坚的四梁八柱,为全市打赢脱贫攻坚战、同步奔小康提供了科学规划。制定全市年度扶贫开发方案及产业、教育、医疗、危改和两项制度衔接等行业实施方案,明确全年脱贫攻坚主攻方向。紧扣脱贫攻坚实战要求,推出创新产业扶贫模式、促进贫困户持续稳定增收,开展消费扶贫活动、打开扶贫产品销路等方案计划,不断提升扶贫开发办法措施的精准度。二是出台政策性系列文件。出台《关于进一步落实建档立卡家庭经济困难学生教育资助政策的通知》《关于进一步落实农村危房改造政策措施的通知》《关于进一步落实农村贫困人口医疗保障政策措施的通知》《XX市20XX年贫困户发展产业奖励实施方案》《关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知》等政策文件,指导全市落实“三保障”及产业、就业政策。三是编制操作性系列文件。编制《XX市开展精准识别精准退出全面排查操作攻略》,规范全面排查的整个流程;出台《关于注意把握全面排查民主评议阶段几个重点问题的通知》《关于做好精准识别公示公告期间有关工作的通知》《关于做好疑似错评户等复查复核工作的紧急通知》,编制“疑似错评对象调查情况报告”模本,要求各镇自查自纠,做实错评材料,坚决降低错评清退和低保户、贫困户双向纳入的失误率;编制《XX市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》,细化项目库建设的每一个环节。

4.健全运行机制,确保责任落实。作战体系高效运行,才能保证作战成果的最大化。一是建立全员分级分类反复培训机制。先后邀请贵州省赤水市扶贫办副主任及省扶贫办副主任等9名脱贫攻坚领域专家现场授课,组织培训23次(期);主动争取增派人员参加省扶贫办在井冈山、成都和我省临高等地组织的省级培训班,让更多扶贫干部接受培训,增强脱贫攻坚本领。20XX年,全市各级帮扶责任人参训人员超过1万人次,在解决扶贫干部“会不会干”的问题上取得了显著成效。二是建立扶贫干部激励机制。市委明确“有脱贫攻坚工作经历的干部同等条件下优先提拔使用”,出台《激励脱贫攻坚一线干部新时代新担当新作为暂行办法》,将驻村工作经历作为“两岗”经历,队员在驻村期间表现突出、成绩显著即可得到提拔重用,充分激发作战队员斗志;出台《XX市扶贫驻村工作人员待遇保障办法》和《XX市农村脱贫攻坚干部补贴办法》,市财政列出5781万元专项经费,解决驻村工作队员和镇、村、组扶贫干部的工作经费和生活补贴,改善驻村工作和生活条件,让所有扶贫干部全身心投入工作。关心爱护扶贫一线干部,按照保费300元/人的标准,为654名驻村帮扶队员购买人身意外伤害保险。20XX年共提拔重用优秀脱贫攻坚一线干部17人,其中处级5人,科级12人。三是建立督查问责机制。坚持控制过程、保证结果,把加强督查督导作为抓手,以督查压实责任、推动工作,在精准识别精准退出全面排查、扶贫对象动态管理等重要环节、重点工作中落实各镇“每日一报”、全市“每日一小结”和“每周一分析”制度,对各镇当天存在的问题第一时间提出指导意见,对每周全市的共性问题进行总结分析、出台指导措施,及时解决全面排查中出现的执行偏差。加大明查暗访力度,成立7个抓党建促脱贫攻坚工作明查暗访组,采取不发通知、不打招呼、直奔现场、实地察看的方式,持续对全市16个镇驻村第一书记和扶贫工作队员全覆盖暗访,并将督查结果在全市进行通报,表扬了6个工作表现突出的单位和5名优秀帮扶责任人,批评了履职不到位的9个单位和17名帮扶责任人,督促各级帮扶力量贯彻“三落实”。强化责任追究,对4个镇8名党政主要领导、2名村支部书记、1个镇驻村工作队队长进行调整;召回4名驻村第一书记,对其派出单位严肃批评;对推进脱贫攻坚问题整改工作不力的30名帮扶责任人及其派出单位进行了全市通报批评,通过问责查究,进一步压实各级作战体系的责任。

(二)紧扣“一达标两不愁三保障”,确保各项政策措施精准落实到户到人。

我市严格执行现行扶贫标准,既不降低标准、影响脱贫质量,也不提高标准、吊高群众胃口,坚持精准方略、脱贫不脱政策,对症下药、分类施策,按照贫困人口致贫原因,把以“一达标、两不愁、三保障”为核心内容的各项政策措施精准落实到户到人。

1.在收入达标方面。

(1)产业扶贫政策落实情况。把产业扶贫作为稳定增收的根本之策,按照已脱贫人口每人800元、未脱贫人口每人4350元给予扶持产业资金,对贫困户发展产业进行扶持。为确保产业扶贫资金的安全及收益,我市对有意向接收产业扶贫资金的企业项目进行考察,挑选出一批经营规模大,财务状况良好,公司治理结构健全,同时能够充分利用XX当地资源,带动贫困户参与上下游产业的龙头企业,进行项目合作投资。建立健全带贫益贫机制,通过“公司+合作社+贫困户”模式,将产业资金投向XX嘉禾农业开发有限公司等6家龙头企业,确保贫困户年人均收益(分红)不低于投入资金的10%,收益(分红)年限不少于5年。20XX年,共投入6103万元带动13个镇5134户22371贫困人口增收脱贫,实现了贫困户产业帮扶全覆盖,确保了每户贫困户至少有一个帮扶主体带动,有劳动能力且有发展意愿的低保户得到产业帮扶比例100%。扶贫产业与农业产业相互促进,培育了XX海头地瓜等九个特色产品,打造XX光村沙虫产业基地等特色生产基地,带动大批贫困户增收脱贫。

我市因地制宜扶持贫困村发展特色产业,将脱贫攻坚与发展集体经济有机结合起来,按照每个深度贫困村50万元、建档立卡贫困村30万元、其它行政村5万元的标准,划拨农村集体经济发展专项资金,由各村委会通过自身组织产业或者与企业、合作社合作的方式,发展壮大集体经济,增强贫困村集体的带贫能力和群众号召力。同时,我市实施农村低保对象产业“自强行动计划”,低保对象产业扶贫资金共4794.57万元,扶持有劳动能力、有发展意愿的低保对象发展产业。

(2)就业扶贫政策落实情况。拉网式排查全市贫困户零就业家庭,分类指导、强力推进就业帮扶。大力开发扶贫岗位,安置贫困家庭劳动力1682人,实现全市有劳动能力的贫困家庭至少有1人以上稳定就业。培训贫困家庭劳动力8575人次。举办就业扶贫专场招聘会26场,实现贫困家庭劳动力就业142人。转移贫困家庭劳动力就业5454人,完成省厅下达1959人任务的278.4%。精心打造的“XX月嫂”劳务品牌影响力已初步形成。扶持创业送岗位,发放贫困户创业担保贷款113万元,扶持创建了大成镇南盛村委会盛菲农业开发有限公司等3个“就业创业扶贫示范基地”、兰洋镇和家欢手袋厂等4个“就业扶贫车间”,安置贫困家庭劳动力就业496人。

(3)金融扶贫落实情况。20XX年全市发放三年以下、五万以内执行基准利率的建档立卡贫困户贷款共500户,贷款金额1390.7万元。累计全额贴息614笔,贴息金额69.31万元。全市没有户贷企用以及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题,贫困户还贷情况良好。

2.关于饮水安全方面。

全市有水库69宗,总容量35.83亿立方米,各地年雨量1000~200毫米,年均1488毫米,大部分地区达1400毫米以上,群众的生产生活用水比较充裕。为解决群众安全饮水问题,我市开展精准核查工作,委托具备检测资质的第三方公司,对建档立卡贫困户的饮水安全全面开展水质检测工作,共出具检测报告579份,涉及567个自然村。另外,通过水源地保护、卫生清理,水塔、清水池清洗,加强消毒设备运行及补装等措施,对水质不合格问题进行整改,确保水质全部达标。“十三五”18个建档立卡贫困村均开通自来水,供水率达95%以上。

3.关于“三保障”方面。

(1)义务教育保障政策落实情况。全面开展控辍保学、劝返入学工作,组织帮扶责任人和教师分片包村、进村入户对义务教育阶段辍学进行全面排查、建立台账、制定措施、分类处理。目前秋季学期排查出的8名建档立卡等厌学辍学学生已全部劝返。严格执行省建立的学前教育到高中阶段教育特惠性资助标准,20XX年共发放4657.855万元,其中春季学期2875.795万元、21389人,秋季学期1782.06万元、14953人,实现及时足额、应补尽补。建立全覆盖贫困人口学生关爱体系,发动社会力量捐资助学,启动希望工程圆梦行动和XX市生源地助学贷款受理工作,希望工程资助贫困大学生361人,市教育基金会资助贫困户大学新生655人,帮助贫困人口学生成长成才。为符合条件的贫困家庭“两后生”实施雨露计划,20XX年秋季有19名学生享受补助共33250元。

(2)基本医疗保障政策落实情况。建立健全“三免一降五保障”机制,即建立新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金五重保障体系,建档立卡贫困户免交个人新农合年度缴费、免交商业补充医疗保险参保费、免缴住院押金,新农合报销取消起付线并提高5%,大病保险起付线由8000元降低至4000元。建档立卡贫困人口100%参加新型农村合作医疗。经五道医疗保障防线报销后,贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上,25种慢病门诊报销达到80%以上,对患有11种大病的贫困人口开展专项救治,救治率100%,大大减轻了贫困人口的费用负担。通过“三免一降五保障”,截至11月,全市农村贫困人口住院报销9137.04万元,受益12094人次,住院医疗费用平均实际报销比例达93%;慢病门诊报销1100.58万元,受益16856人次,慢性病门诊医疗费用平均实际报销比例达96%。全市公立医疗机构都已实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制,并将“一站式”即时结算扩大到18家省属医院,实现省内“五道医疗保障防线”进入“一站式”即时结算平台。全市公立医疗机构在贫困人口出院时打印“一站式”结算告知单,并详细告知每一道医疗保障防线所报销的金额。加强乡村医生队伍建设,从各镇卫生院选派了47名临床医生到村卫生室担任乡村医生,为村民提供医疗和公共卫生服务。全市所有行政村卫生室都配有村医、配备常用药、开通新农合定点,保障贫困人口就近获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

(3)住房安全保障政策落实情况。20XX年,省下达农村危改任务3600户,占全省危改总量的14.4%。我市委托海南共创等5家第三方评估机构,对全市建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全性进行认定并出具评定等级,共入户鉴定7659户,符合危改条件的5130户已全部录入全国信息系统,并列入20XX年和20XX年改造任务。执行一户一宅政策,严格执行危改面积标准和补助标准,狠抓质量管理,加强施工质量安全监管和竣工验收,确保改造后的房屋满足质量安全要求并达到安全入住要求。深入开展“千企帮万户”活动,动员28家房地产企业参与16个镇共695户贫困户危改工作;协调河沙、砖等生产厂家优先供应危房改造建筑材料,确保危改帮扶企业建材到位,加快施工进度;出台《XX市农村四类重点对象人居环境改善提升工作方案》,以奖代补的方式做好危改户入住等后续工作。20XX年全市实际实施危改3637户,其中2696户20XX年脱贫户已全部竣工入住。

4.关于生态扶贫方面。

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,加大生态建设保护和修复力度,实现百姓富和生态美的有机统一。积极推进贫困村环境综合整治,大成镇新风村等7个20XX年脱贫出列的贫困村已完成农村生活污水处理设施建设,全市18个已脱贫出列的贫困村环境卫生均有极大改善。实行生态协管员和生态护林员制度,共选聘800名贫困家庭劳动力为专职护林员和护林协管员,选聘183名贫困家庭劳动力为海洋护绿员。

5.关于综合保障性扶贫方面。

实现双向纳入,20XX年共将466户1270名完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供低保兜底;将符合条件的1218户3678人低保特困纳入建档立卡贫困户。农村低保、特困人员与建档立卡贫困户同等享受“三保障”政策。加强临时性生活困难救助工作,对建档立卡贫困户、低保户、特困户中遭遇突发事件、意外事故或重大疾病等导致基本生活陷入困境的,及时给予临时救助。20XX年共办理了674户2634人,发放临时救助金173.35万元。落实贫困家庭人员基本养老保险政策,为34154名贫困家庭人员代缴基本养老保险,60岁以上的8445名贫困家庭老人已全部领取养老保险金。做好失能半失能特困老人照料护理工作,全市74名分散供养失能半失能特困老人均签订了护理协议,并发放护理补贴5.69万元,确保特困人员基本生活照料政策得到落实。有序开展重病重残人员救助工作,20XX年累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴158066人次共2226.886元,发放重度残疾人低保金43381人次3211.2902万元、特困供养金4464人次269.58万元,发放重病患者低保金2803人次62.9万元。按照保费150元/户,为全市贫困户家庭成员购买意外伤害及身故保险;按照保费20元/人,为全市贫困户家庭成员购买商业补充医疗保险。

(三)坚持问题导向,举一反三全面落实国家考核、巡查、巡视反馈问题整改。

虽然我市不是中央巡视和国家考核、巡查的受检市县,但是我市把推进中央巡视和国家考核、巡查反馈问题的整改工作,作为坚持“四个意识”、做到“四个服从”的具体行动,严格对照巡视和考核巡查对我省指出的问题,一一自查,举一反三,狠抓整改。对照国家考核反馈的5方面问题自查,需要立行立改的4方面问题已完成整改,需要长期整改的1方面问题已取得阶段性整改进展;对照国家巡查指出的5方面问题自查,需要立行立改的3方面问题已完成整改,需要长期整改的2方面问题已取得阶段性进展;对照中央巡视反馈的4方面存在问题自查,需要立行立改的3方面问题已完成整改,需要长期整改的1方面问题已取得阶段性进展。不管是国家考核反馈的问题,还是国家巡查、中央巡视反馈的问题,我市都结合实际开展自查自纠工作,举一反三,逐条逐项抓好整改落实,整改完成率均达100%。

1.关于贫困识别退出不精准的问题。20XX年4月,国务院扶贫开发领导小组办公室关于海南省20XX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况反馈之后,我市按照省委“不漏一户不错一人”的要求,开展精准识别精准退出全面排查。一是制定精准识别精准退出操作攻略。制定“档外”、“档内”人口排查和农村低保、特困人口排查的操作攻略,对入户访谈、收入测算、实物查核、签名确认、信息比对、民主评议等每个环节都作出具体规定,确保排查标准统一。二是制定农户收入测算参考标准。组织市物价、农委、畜牧、就业等部门,对46种农民务工主要工种工资、80种农村主要种养产业等提出参考指数,解决收入统计口径不一、群众瞒报难以测算等问题。三是制定排查工作正面负面清单。在省指挥部“应纳入贫困户的情形”和“原则上不应纳入贫困户的情形”的基础上,结合XX实际确定“直接清退”的11项负责清单,为清理档内不精准贫困户提供有力依据。全面排查中,共入户117613户568381人,全覆盖了全市16个镇农村常住人口。通过排查,新识别纳入贫困户1727户5856人,回退80户363人,清退3615户17560人,极大地提高识别纳入精准度。

2.关于扶贫资金使用和项目资金管理不规范等问题。国家考核、中央巡视组都反馈我省在扶贫资金的使用管理上存在一些问题,对此,我市对照问题深入开展自查自纠。20XX年,我市纳入省考核的财政专项扶贫资金共计27,457万元,包括中央资金12,950万元、省级资金9,207万元、市级资金5,300万元,其中市级资金投入比上年增长6%,各级财政专项扶贫资金拨付到位率100%。为了提高产业扶贫资金使用效益,我市以整改为切入点,采取三项措施加强资金、项目管理。一是规范项目库建设。精心制定《XX市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》,细化市镇村项目库建设的每一个操作流程。经村申报、镇初审、市审定、省备案等四个流程,确定20XX年度项目入库2648个,产业项目484个,其中到村项目2个、到户项目482个,基础设施建设项目25个,技术培训64个,教育补助1114个,医疗补助647个,金融扶贫39个,危房改造275个。我市20XX年-2020年项目4547个资金62180万元,其中20XX年项目2443个42170万元,2020年项目2104个20010万元。二是外聘专业机构提升管理质量。针对项目和资金管理专业性要求高,基层一线缺乏技术力量的实际,外聘省内2家实力较强的会计师事务所,对全市16个镇的扶贫资金使用和项目库建设、20XX年国家考核反馈中扶贫资金存在问题整改工作开展专项审查和整改,切实提高扶贫资金使用管理规范性和实效性。三是强化监督检查。制定《关于对我市扶贫工作暨扶贫领域资金使用情况开展专项检查工作方案》,对全市16个乡镇的扶贫资金按季度进行专项监督检查,检查做到资金全覆盖、项目全覆盖。同时,加强审计局、财政局及其他扶贫资金管理部门的沟通协作,对20XX年度财政扶贫资金及十二个重点产业扶持资金管理使用绩效情况开展联合检查,促进监督检查结果共享共用。

3.关于贫困村整村提升质量有待提高的问题。20XX年投入资金5132万元,组织实施项目52个,硬化村巷村道、建造排水沟总长61.636公里,完成工程量100%。在今年脱贫出列的贫困村中实施“贫困村环境建设提升工程”,创新建设模式,引入有实力的央企,采取EPC方式,有效提升了建设效率和质量,其中,深度贫困村大成镇新风村引进国内知名民宿旅游企业,以“农户闲置宅基地或房屋入股”的方式合作发展乡村旅游,为贫困村稳定脱贫发展注入了持续动力;贫困村污水处理建设管理模式,为推进全市农村污水治理建设积累了经验。

4.关于扶贫宣传工作不够有力的问题。组织贫困户收看脱贫致富电视夜校,利用“这里是XX”、XX广播电视台、今日XX报等微信公众号全方位、立体式、多渠道开展脱贫攻坚宣传,组织XX艺术团到贫困村和贫困人口多的农村开展脱贫攻坚、移风易俗、山歌戏等文艺演出86场。每户发放“致全市农民朋友的一封公开信”、张贴“贫困户‘十要十不要’公约”,开展首届“XX好人”系列评选活动,营造崇德向上、见贤思齐的良好社会风尚。评选20XX年度“XX创业脱贫致富之星”,增强正能量;推行法制扶贫,对隐瞒收入、弄虚作假、骗取扶贫资金物资等违法行为和闹贫现象依法进行处理和打击,营造良好社会秩序。把工单办理过程作为扶贫宣传过程,在工单办理过程中宣传扶贫政策,抚平群众情绪,工单办理未出现超时回复的情况。20XX年,我市的工单信访件及时办理,共收到961017工单284件,办结275件,其余9件正在办理,办结率为96.8%;共收到12317信访热线62件,办结57件,其余5件正在办理,办结率为92%。

5.关于扶贫工作弄虚作假、欺上瞒下的问题。20XX年,全市共立案审查扶贫领域案件47件47人(乡科级6人,其他人员41人),给予纪律处分10人,诫勉谈话6人,免职2人。对涉及扶贫领域的案件,坚持查处一起通报一起,点名道姓通报曝光,对2个单位38人进行全市通报批评,形成震慑。

三、工作亮点

1.所有帮扶责任人脱产帮扶、一帮三年。按照习近平总书记“尽锐出战”的要求,从处级优秀副职中选、从各级后备干部中派、从单位骨干力量中挑,抽调了市机关、驻市单位及镇骨干共1260名干部作为帮扶责任人,着力打造一支能打硬仗的脱贫攻坚作战队伍。加强帮扶管理,改走读帮扶为驻村脱产专职帮扶,真正做到“人在岗、心在位、事在干”。重新调整帮扶模式,由过去1户贫困户有3个帮扶责任人,调整为1户贫困户由1个责任人帮扶三年,解决了看似多人负责、实际无人负责的问题。

2.驻村帮扶工作由乡镇党委统一管理。为了突出强化乡镇党委脱贫攻坚核心作用,从市直机关派驻的所有派驻工作队员由镇党委统一领导,镇党委对派驻工作队员有考核权和任免建议权;所有派驻的工作队长,无论级别正处副处,全部挂任镇党委副书记;所有派驻的工作队员党组织关系转到驻点村党支部。强化乡镇党委主体责任和核心作用,有效纠正了机关帮扶责任人与乡镇帮扶“两张皮”、压力层层递减等现象,解决了帮扶责任人表面上多头管理,实际上无人监管的问题。

3.搭建贫困户链接带贫企业的平台。为保证产业扶贫资金的安全及收益,成立国有独资的XX市乡投开发建设有限公司,作为链接贫困户和带贫企业的平台。乡投公司负责对有意向接收产业扶贫资金的企业进行考察,选择经营规模较大、财务状况良好、公司治理结构健全,同时还能利用XX当地资源、带动贫困户开发上下游产业的公司进行合作。乡投公司还采取“权证抵押+股权质押+企业实际控制人连带责任担保”的方式,以及对合作项目的运营情况进行全过程跟踪、审查,保证贫困户产业扶贫资金的安全及收益。

4.委托专业机构加强扶贫产业项目管理。推进扶贫资金和产业存在问题整改,提高扶贫资金使用效益、促进扶贫产业健康发展,对打赢脱贫攻坚战至关重要,但是资金和产业整改工作专业性要求高,基层一线缺乏技术力量,整改难度较大。为此,我市聘请专业会计师事务所对全市16个镇的产业项目进行核查整改,不断完善产业项目合同条款和档案资料、统一资金分配标准、设立资金共管账户等,全市产业扶贫进一步规范。20XX年12月,全省产业扶贫和项目库建设推进会在我市召开,推广我市经验做法。

四、存在问题

1.帮扶干部攻坚能力有待加强。由于不少驻村工作队员没有农村工作经验,指导贫困群众发展产业的思路不宽、渠道不多,在帮扶贫困群众的过程中还缺乏足够的办法,在工作落实上还有欠缺。

2.一些贫困户内生动力依然不足。由于我市自然条件较好,一些贫困户勤劳发展的意识不强,不愿外出务工,加上不少贫困户文化程度不高,长期就地就近务农,思想观念保守落后,不适应组织化产业管理模式,在脱贫发展上个别贫困户还存在“靠着墙根晒太阳,靠着政府送小康”的落后思想。

3.产业基础还比较薄弱。由于历史的原因,我市农业产业在全市经济结构中占较大比重,而且农业产业中传统的种养产业比重较大,规模化产业基地数量比较少,新型经营主体散弱小,带贫益贫能力不够强,产业扶贫压力还比较大。

五、20XX年工作思路

20XX年为全省脱贫攻坚决战年。我们将认真贯彻《三年行动指导意见》,围绕提升脱贫质量和夯实责任体系两大工程,落细落实谋划20XX年脱贫攻坚工作,坚决打好打赢脱贫攻坚大决战。

1.健全完善作战体系,提高攻坚指挥整体效应。坚持把高效运行作为作战指挥体系建设的目标,以解决战斗队员“能不能干、真不真干、实不实干”问题为抓手,以贫困户脱贫质量为重要的考量标准,继续深化脱贫攻坚责任制,加强镇、村、组三级作战体系制度建设,压实市包镇、镇包村工作责任,加强责任执行效果督查评估,使贫困户高质量脱贫成为各级战斗队的行动指南。

2.夯实扶贫产业基础,带动贫困户稳定增收脱贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚重点谋划的工作,结合实施乡村振兴战略、农村集体产权制度改革和发展农村集体经济,优化扶贫产业结构,创新扶贫产业模式,探索完善专业合作社扶贫、农用土地流转收益、空闲农房及宅基地联营、扶贫资金股权投资、扶贫资金债权投资、资产收益扶贫等模式,打造一批扶贫带贫样本基地,持续带动贫困户实现稳定增收脱贫。

3.进一步深化“三保障”各项工作,确保贫困户稳定脱贫。对原有教育扶贫、医疗扶贫、住房保障扶贫等“三保障”政策进一步进行完善,加强教育、医疗、住房保障全程动态跟踪,确保“三保障”政策落实到位,做到建档立卡贫困户全覆盖、低保对象(特困人口)全覆盖,实现贫困户高质量脱贫、持续稳定发展。

4.探索建立精准扶贫制度体系,打造脱贫攻坚“XX模式”。着眼于以标准化手段推进精准扶贫,探索建立精准扶贫标准化体系,在作战体系、项目管理、基础设施、社会保障等方面对精准扶贫的工作要求、工作方法、工作行为和流程进行统一规范,形成系统、清晰、便于理解、基层干部和群众容易记、好操作的XX脱贫攻坚工作规范。

5.继续深入推进扶贫领域作风问题专项治理工作。完善权责清晰、任务明确、奖惩分明机制,健全督导巡查和日常监管机制,持之以恒开展全覆盖、不间断的执纪问责巡查,严格落实脱贫成果奖惩制度,营造奋勇争先、你追我赶的干事创业氛围。加强政策法纪教育,强化侵占、挪用扶贫资金,在脱贫攻坚中优亲厚友等问题,强化对扶贫领域干部作风专项治理和源头防范,为脱贫攻坚保驾护航。

6.继续加大扶志扶智力度,持续激发贫困群体脱贫致富内生动力。进一步注重扶贫同扶志、扶智相结合,充分调动贫困群众的积极性和主动性。继续落实好脱贫致富电视夜校制度,开展文化下乡、科技下乡活动,利用市媒体大力宣传树立勤劳脱贫贫困户、勤恳敬业扶贫人、爱心奉献企业家等先进典型,激励贫困群体走上脱贫致富新道路。

脱贫攻坚已经到了决战决胜时刻。在省委省政府的坚强领导下,我市将坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务,举全市之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。

【篇四】

省、市扶贫开发领导小组:

根据《20XX年脱贫攻坚成效考核工作方案》(皖扶组〔20XX〕42号)和《XX省扶贫开发工作办公室关于开展20XX年脱贫攻坚市际交叉考核的通知》(皖扶办〔20XX〕1号)精神要求,近日,我县组织县扶贫开发领导小组成员单位及相关人员按照严谨、客观、实事求是的原则,对全县20XX年脱贫攻坚工作情况认真开展自评。现将自评情况报告如下:

20XX年,全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央和省、市脱贫攻坚决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”的要求,全力决战决胜脱贫攻坚。我县20XX年度计划脱贫数11910户、24296人,出列贫困村20个。经12月份省第三方监测评估信息反馈,全县共出列贫困村20个,脱贫11959户、24376人,贫困发生率降至1.34%,顺利完成年度减评任务。截至目前,全县尚有未脱贫10042户、21172人。

一、聚焦脱贫摘帽,强化机制保障

县委、县政府始终把脱贫攻坚工作当作最大的政治任务抓紧抓好,不断完善脱贫攻坚体制机制,把中央坚决打赢脱贫攻坚战的政治决策转化为全县各级干部的政治自觉。(一)压实攻坚责任。县委、县政府将脱贫攻坚摆在各项工作的首要位置,制定出台“县摘帽”工作方案、高质量退出实施方案、三年行动实施意见及“春潮行动”“夏季攻势”“秋季攻势”“冬季攻势”实施方案,分别与各乡镇、扶贫开发领导小组成员单位、县直各帮扶单位签订“责任书”“任务状”,及时分解任务,层层压实责任。县委常委会、县政府常务会专题研究脱贫攻坚22次,县扶贫开发领导小组会27次。(二)专班合力推进。一是围绕县级层面重点任务落实,成立由县四套班子领导组成的“县摘帽”工作指挥部,下设十大工程、“双基”建设、基层业务提升、环境整治、安居工程等10个工作专班,县委书记、县长亲自挂帅,县四大班子领导打破分工,从县直单位抽调131名专业人员充实专班力量,切实做到专人专班干专事。自十大专班工作机制建立以来,县委书记、县长共主持召开周调度会24次、问题交办会24次,有效推动脱贫攻坚工作落实到位。二是围绕镇村户层面问题排查整改,按照“硬抽人、抽硬人”原则,从县直单位抽调1676名工作人员,组建304个驻村工作专班,深入到有扶贫开发任务的村,集中两个半月时间,围绕宣传政策、收集民意、排查问题、交办问题、督查整改、化解矛盾6大任务,开展全覆盖排查走访和问题化解整改工作,确保脱贫攻坚工作做实做细。

(三)强化要素保障。一是加强组织保障。县、乡两级分管负责人剥离其他事务,专司扶贫。选派六名县直单位主要负责同志到薄弱乡镇兼任第一书记,主抓脱贫攻坚。组建77个贫困村驻村工作队和227个非贫困村驻村工作队,实现驻村工作队全覆盖。配强村级扶贫专干786人,按照每自然村配备1-2名扶贫小组长标准,配备了5126名扶贫小组长。将全县20XX年遴选、招考录用的219名公务员和事业单位人员,优先安排到县扶贫办及乡镇扶贫工作站工作。二是加强资金保障。出台财政支持脱贫攻坚实施意见和财政扶贫资金管理办法,强化扶贫资金、项目、政策以及资源统筹,整合各类资金49.2亿元,做到应投尽投、应保尽保。三是加强制度保障。制定脱贫攻坚督查、巡查、审计制度,出台全县脱贫攻坚考核奖惩办法,将参与脱贫攻坚的所有单位全部纳入扶贫综合考核、年度绩效考核,把脱贫成效作为干部激励惩处、选拔任用的重要依据。成立6个县级脱贫攻坚工作督导组,聚焦突出问题,实行问题交办制度,定期开展督导,保障了制度有效落实。

二、突出精细精准,全面排查整改

我县始终坚持问题导向,将脱贫攻坚问题排查整改贯穿于脱贫攻坚各项工作全过程,通过县乡村三级联动,牵头单位、帮扶单位、帮扶责任人、工作专班四方合力的方式,压实责任、全面排查、强化整改,取得了明显成效。

(一)逐条逐项抓整改。针对20XX年脱贫攻坚成效考核和省年中督查、督查巡察、大排查专项督查和审计反馈的个案问题,对相关县直单位和相关乡镇下发问题整改交办单,县级及时督查验收,确保个案问题整改到位。

(二)对标对表抓整改。根据省反馈问题,结合我县实际,共梳理出8个县级层面共性问题,制定整改方案,明确整改要求,集中时间、集中精力,全面抓好整改。全面“回头看”,解决识别、退出不精准的问题。对精准识别、精准施策、精准退出进行再核实,对符合识别标准的农户实行动态管理,及时纳入、及时帮扶、及时落实相关政策。进行细排查,解决政策落实不到位的问题。全面开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造等项目督查巡察工作,确保政策落实精准。从严强督导,解决帮扶工作不到位的问题。印发帮扶人员脱贫攻坚应知应会口袋书1.7万册,实行学习测试全覆盖。开展明查暗访,压实帮扶责任。组织大培训,解决干部业务不强的问题。按照“一村一个明白人、一镇一个责任人、一个帮扶单位一个牵头人”工作目标,组织开展业务培训160余次,培训人员2.4万人次。配强攻坚队,解决基层基础不扎实的问题。配强乡镇扶贫专职干部176人、村扶贫专干786人,将村级扶贫专干工资统一纳入县财政保障范围。严格守底线,解决扶贫资金项目管理不到位的问题。开展4轮扶贫资金项目专项检查工作,发现问题及时纠正。帮扶再尽责,解决脱贫户帮扶力度弱化的问题。投入2516万元,实施精准扶贫综合保险政策,将全县所有贫困人口纳入商业保险保障范围。开展大走访,落实“一户一方案、一人一措施”,实施精准帮扶。开展大宣传,解决政策宣传不到位的问题。印发政策明白纸,制定明白卡、公示牌,组织干部集中入户宣传政策,确保干部清楚、群众明白。

(三)举一反三抓整改。一是压实各级责任。压实县、乡、村三级整改责任,按照谁排查谁负责的要求,建立问题清单、整改台账,明确责任人和整改时限,问题清单在镇、村进行公示,将整改工作置于群众监督之下。二是实行双线排查。一是在排查过程中,由镇村包片干部、扶贫专干、帮扶责任人组成排查小组,做到排查不落一村、不漏一户、不少一人、不缺一项。二是由304个驻村工作专班开展全覆盖排查走访工作,对排查情况实行日上报、周总结,对发现问题实行三级会商、分类交办,专班累计走访排查农户47.5万户,排查整改问题35.2万条。三是强化工作实效。县级成立8个督导组,对脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题和自查问题整改落实情况开展专项督查,对发现问题及时交办、及时通报。县四大班子领导结合“五级书记遍访行动”,深入一线开展督查调研,有效地传导压力、压实责任,促进了问题整改,提升了工作实效。

三、紧扣目标任务,抓好重点工作

我县围绕年度目标任务,全力抓好以下重点工作。

(一)抓摘帽基础。一是抓精准识别。认真开展建档立卡动态管理和“回头看”工作,及时纠正“两该两不该”问题,全年新识别贫困户893户2397人,整户清退268户820人,户内补录4469人。二是抓贫困村出列。严把贫困村退出标准,确保贫困发生率降至2%以下,基础设施和基本公共服务明显改善,统筹考虑产业发展和集体经济2项重要指标。目前,全县77个贫困村每村均有1项以上特色产业,村集体经济收入达986.43万元,村均12.8万元。三是抓满意度提升。投入2516万元,为贫困户购买集医疗支出、农业生产、意外伤害、财产安全为一体的综合保险;投入2513万元,为农村居民办理医疗商业保险,实行“1579”再补偿、“2567”再补充,打好政策补丁。开展“微心愿+”征集活动,通过驻村专班和青年志愿者的入户走访、电话访谈,通过面对面的交谈、扶贫政策的宣传、实际问题的解决,切实提高了群众认可度和获得感。四是抓农村居民增收。通过产业、就业扶贫政策的落实,有效拓宽了农村居民增收渠道,增加经营性收入、工资性收入。通过农村“三变改革”,增加财产性收入。落实保障政策,确保转移性收入。预计20XX年我县农村居民人均可支配收入为12085元,增幅9.8%,高于全省平均水平。

(二)抓“双基”达标。一是基础设施建设方面。投入8.38亿元,实施443公里农村畅通工程、480公里村庄主干道和3708公里“户户通”工程;投入2.24亿元,建成高标准农田27.5万亩;投入5977万元,实施农村饮水安全巩固提升工程和水利精准扶贫工程,有效的解决了贫困人口饮水安全和贫困村农田水利基础设施建设的配套问题;投入1224万元,实施农村电网改造工程,续建35千伏项目1个,台区整体改造23个;投入378万元,加强农村信息化建设。二是基层基本公共服务建设方面。围绕教育、民政、残疾人、就业创业、卫生计生、文化体育、食品药品等方面,投资7.9亿元,将原计划三年实施的公共服务项目提前到20XX年实施。在27个乡镇和241个行政村采取共建共享的方式实施项目,即将镇级的文化服务中心和全民健身设施,村级的养老服务站、残疾人工作站、文化服务中心和文体活动场地等进行资源整合,实行一体化设计,一体化建设。目前,全县基本公共服务8大领域19项指标均超过省市平均水平。

(三)抓增收工程。一是产业扶贫。投入资金1.3亿元,建成74个贫困村扶贫产业园,自主生产经营贫困户达到13900户,新型经营主体带动贫困户比例82%,特色产业项目到村覆盖率100%,到户覆盖率75%。完善3个省级乡村旅游扶贫重点村配套设施,旅游扶贫带动贫困人口1756人。建设462个村级电子商务服务站点,实现贫困村电商服务站点全覆盖。投入资金1834.4万元,实施资产收益项目14个,惠及贫困人口9730人。二是就业扶贫。技能培训1587人,完成任务的397%;帮扶就业3281人,完成任务的182.8%;招募就业扶贫基地54个;新建就业扶贫车间16个,新升级打造就业扶贫驿站18个,完成任务的100%;开发公益性岗位431个,安置贫困劳动力219人;开发辅助性岗位5302个,安置贫困户1912人。发放“雨露计划”职业教育补助2948人次、资金442.2万元。农村实用技术培训投入20.7万元,培训3508人次。三是金融扶贫。年度发放扶贫小额信贷3.9亿元,户贷户用率100%。在全市扶贫小额信贷通报中,我县任务完成进度位居全市前列。

(四)抓兜底保障。一是健康扶贫。投入3495万元,加快镇、村两级医疗机构服务网络标准化建设;全县贫困人口住院治疗49631人次,报补29484万元,报补率90.23%;慢性病门诊就诊234911人次,报补8227万元,报补率96.83%。二是教育扶贫。年度共计资助建档立卡家庭贫困学生19287人,资助资金2827.6万元。其中,学前教育阶段,资助资金252.5万元;义务教育阶段,资助资金1348.5万元,减免教辅用书费和薄本费资金156.6万元;普通高中教育阶段,资助资金483万元,减免学费资金242.4万元;中职教育阶段,资助资金57.2万元,减免学费资金70.2万元;本科教育阶段,资助资金217.2万元。三是社会兜底扶贫。持续推进“两线合一”,农村低保标准稳步提高到每人每年4056元,确保兜住底线。发放农村低保资金1.61亿元,其中,建档立卡贫困人口获得农村低保对象为16201户、29835人,发放低保资金0.91亿元。

(五)抓环境改善。一是全面消除农村危房。实施农村危房“清零行动”,严把危改程序、房屋鉴定、新建修缮质量、监督验收、户档资料五关,确保C类修坚固、D类拆彻底。试点推广集中连片危房改造区,统一设计、统一建造、统一安置,统一安装水电线路等配套设施。在全面完成20XX年上级分配2000户任务的基础上,改造四类重点对象10135户;整治一般农户97482户,其中,拆除36453户,修缮61029户。二是全面改善农村环境。投入9290万元,实施改厕工程6万户。投入3.04亿元,围绕“四整治两美化”(道路整治、沟塘整治、垃圾整治、杂物整治,环境美化、立面美化)开展自然村环境整治,农村环境得到明显改善。开展贫困户“五改五净两规范”活动,切实提升贫困群众家居环境。

(六)抓业务提升。一是紧盯错退漏评。以“零漏评、零错退”为目标,全面梳理20XX年以来的建档立卡精准识别工作,逐一清理核查。关注困难群众,全面排查非建档立卡低保户、五保户、残疾户、独居老人户、大病户等重点人群,对符合贫困标准的,及时识别纳入;对不符合贫困标准的,进行分类组卷,给予重点关注和帮扶,并实行动态管理。二是规范档案资料。出台《关于加强精准扶贫档案工作的实施意见》《关于进一步提升精准扶贫档案工作的通知》,推行精准扶贫档案资料的规范组卷工作,保证了扶贫各项档案资料规范齐全。三是提升业务水平。对照“县摘帽”和“村出列、户脱贫”的标准,定期核查全国扶贫开发信息系统数据质量,进一步完善县、乡、村、户四级档案资料,并抽调业务骨干开展验收工作,确保国办系统信息、扶贫手册、户内资料、到户政策措施、村级档案、贫困户实际情况“六个完全一致”。

(七)抓政策宣传。一是注重政策宣传。按照每户培养一个政策明白人、制定一张帮扶明白卡、张贴一份政策明白纸、赠送一个资料明白袋的方式,强化到户宣传力度;镇村召开群众代表会议和贫困户代表会议,现场讲透政策,听取意见建议,回应群众关切,着力提升群众政策知晓率和满意度。二是创新方式宣传。注重扶贫与扶智扶志相结合,组建脱贫攻坚宣讲团和文化扶贫小分队赴基层开展“艺术文化宣传”,累计举办文艺展演和“艺术文化宣传”130多场,受众达6.5万多人。开展“送戏进万村”演出354场次,极大的丰富了农民精神文化生活,深受群众欢迎。三是加强对外宣传。人民日报、中央电视台、新华社、中国扶贫杂志、省扶贫开发简报、XX日报、XX广播电视台等主流媒体聚焦我县危房改造、产业扶贫、精准扶贫综合保险等特色经验做法,进行宣传报道。国家、省、市主流网络媒体发布我县脱贫攻坚宣传稿件120多条,太和新闻网、太和发布等县级主要网站发布脱贫攻坚信息1160多条。

(八)抓基层组织。一是注重党员发展。每个贫困村至少发展一名党员,同时加大积极分子培养力度,拓宽培养视野,重点在致富带富能力强的返乡创业人员、大中专毕业生和复转军人中发现和培养入党积极分子。20XX年,全县共培养农村入党积极分子1483名,其中贫困村283名,占19.1%。二是提高保障水平。两年来,新建村级活动场所195个、改扩建67个,推进基层党组织活动场所100%达标升级。按照每村15万元、社区18万元的标准,落实村级组织基本运转经费,投入3200万元,消除64个集体经济“空壳村”。三是加强队伍建设。抓住村(社区)换届机遇,选优配强村级干部队伍,选举产生村(社区)“两委”干部2603人,平均年龄42.7岁,同比下降2岁;从退伍军人、返乡创业青年中培养村级后备干部321人,建立了一支年富力强,勇于拼搏的基层干部队伍。实施村级党组织带头人队伍整体优化提升行动,有针对性开展轮训工作,村党组织书记至少参加1次县以上培训。

(九)抓帮扶实效。一是建立“四级包保”机制。实行县级领导包乡镇,省市县乡四级单位包村,干部包户的包保机制,省市县乡参与帮扶的单位达到129家,帮扶责任人14210人,做到每个贫困村都有单位包保、每个贫困户都有干部帮扶。二是细化“双包”工作职责。帮扶单位主要负责人每月调研帮扶村不少于1次,帮扶责任人每月走访帮扶户不少于1次,每户每次走访不少于半个小时。同时,对多个单位在同一个乡镇参与帮扶的,设立帮扶牵头单位,统抓对接乡镇的帮扶协调工作。三是严格日常管理工作。通过明察暗访、发函通报、调整召回等方式,强化对选派帮扶干部的日常管理。截至目前,全县有2人因不胜任在村工作被“召回”,8人被调整。四是凝聚社会帮扶力量。有效开展“百企帮百村”活动,组织426家企业与77个贫困村结对帮扶,获得社会各界帮扶资金1688.6万元。“社会扶贫日”活动期间,表彰最美帮扶干部、最美帮扶人、孝德之星等先进个人481人,优秀帮扶企业、优秀社会组织等先进单位95个,进一步激发社会各界投身脱贫攻坚工作的积极性。

(十)抓作风建设。一是强化联动机制。建立县纪委监委同扶贫、财政、审计、督查等部门的协调联动机制,部门之间互通扶贫领域相关政策依据、重大项目安排及资金使用、问题线索等相关情况,实现信息资源共享、工作共同推进。二是强化作风整治。印发《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》和《抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的实施方案》,开通扶贫领域不正之风和腐败问题微信举报平台。针对扶贫领域作风建设、责任落实等方面,开展专项巡察,实现贫困村巡察全覆盖,切实解决侵害群众利益问题。三是强化执纪问责。制定扶贫领域问责清单和监督执纪问责工作要点,明确各级党委政府和纪委监委工作职责,对落实脱贫攻坚工作迟缓、效果不佳的单位,约谈单位“一把手”30多个。20XX年,全县扶贫领域问题线索304件,办结246件,党纪政务处分175人,组织处理140人。

四、立足县域实际,打造工作特色

(一)打造“产业升级”。一是推行“一村一园”。投入1214.9万元,打造74个村级扶贫产业园,升级改造136个扶贫产业基地,引导贫困户入园生产经营,通过新型农业经营主体“手牵手”示范带动,构建“园中园”或“园+园”的扶贫产业发展模式,方便贫困群众就近创业、就业。二是强化主体带动。出台新型农业经营主体带动贫困户脱贫奖补暂行办法,对带贫规模大、带贫效果好的新型农业经营主体在项目分配、基础设施建设、金融贷款等方面给予优先支持,充分激发了新型农业经营主体带动贫困户脱贫致富的热情。三是固化利益联结。在“四带一自”的基础上,探索了“现金入股+分红”“基本租金+让利”“订单收购+溢价”“劳动用工+多予”等经营主体与贫困户利益联结形式。目前,全县各类扶贫产业园(基地)共有“四带”主体1280家,带动贫困户45748户。四是做大特色产业。依托特色中药材、花卉苗木、瓜果蔬菜等特色产业集群,按照长短结合、种养互补、三产融合的路径,培育村级特色产业和项目优势。县财政安排2000万元,培育发展食用菌扶贫产业。全县建成产业达标村49个和“一村一品”村24个,特色产业带状经济、块状经济、区域经济加快发展。

(二)创建“扶贫驿站”。建成扶贫车间102个,吸纳贫困人口就业1048人。依托扶贫车间,打造集就业培训、政策咨询、电商服务为一体的扶贫驿站,带动贫困户稳定就业,已累计升级打造就业扶贫驿站38个。20XX年,全省就业脱贫业务培训班暨扶贫驿站建设现场会在我县召开,充分肯定了我县“就业扶贫驿站”建设做法和成效。

(三)打好“政策补丁”。一是创新精准扶贫综合保险。将贫困户大额医疗支出、农业生产、人身意外伤害、家庭财产安全等纳入“一揽子”保险保障政策。投入2516万元,按照每人170元的标准购买精准扶贫综合保险,覆盖全县所有贫困人口,构建牢固的稳定脱贫保障机制。截至目前,共报补32248人次、资金1441.42万元。20XX年5月,李国英省长就我县精准扶贫综合保险工作作出了专门批示;7月,在XX保山召开的全国政府扶贫救助保险经验交流会上,我县作为唯一县级代表作经验交流。二是实施大病患者综合医疗保险再保障工程。投入2606万元,为全县农村居民办理商业保险,对省内就诊大病医疗支出实行“1579”再补偿、“2567”再补充。“1579”再补偿,即经城乡居民基本医保、大病保险、民政救助报销后,个人自付合规费用仍超过1万元以上的部分给予分段累计按比例再补偿;“2567”再补充,即经“1579”再补偿后,年度累计合规费用个人自付超过2万元的部分给予分段累计再补充。实施以来,共有15604人次享受再补偿、再补充政策,合计报销费用2307.02万元。

(四)开展“法治扶贫”。全县310个村(社区)实现社会治安防控体系建设全覆盖,落实“一村一警”“1+1”警务模式,实现村级警务巡逻、巡中备勤常态化。严厉打击“两抢一盗”等侵财类案件,结合扫黑除恶专项斗争,重拳打击“村霸”,为脱贫攻坚提供治安保障。公、检、法、司、信等部门联合下发《关于督查限期将被赡养人接入安全住房共同生活的公告》,督促贫困户子女履行赡养义务。公告发布以来,共有2763户贫困户被赡养人主动接入安全住房生活,收到了较好的社会效果。

(五)弘扬“孝德扶志”。发挥道德大讲堂、孝德评议会、村民议事会作用,教育贫困户子女履行赡养义务,签订赡养承诺书,设立“乡风文明孝德榜”宣传栏,对主动赡养和不尽赡养义务的分别在“孝星榜”和“忘恩榜”中公示,放大示范效应,营造赡养老人的社会风气。探索“一书两会三补”(赡养承诺书,孝德理事会、村务监督委员会,财政资金、爱心人士、社会企业资捐)的孝德扶贫新模式,村级牵头设立“孝德基金”,在子女上交赡养金的基础上按照比例给予老人一定补助,鼓励子女主动尽孝,通过口口相传、示范带动,孝德扶志新风尚逐步形成。

经过全县上下的共同努力,我县的基础设施建设明显改善、基层基本公共服务水平显著提升、农村居民收入稳步提高、农村人居环境极大改善、群众的幸福感和认可度明显提高,脱贫攻坚工作取得了阶段性显著成效。但由于我县贫困人口多,老年人口占比大,发展不平衡等因素,脱贫攻坚工作中仍存在一些问题和不足,主要体现在,部分贫困户内生动力仍需激发、“等靠要”思想依然存在,农村环境整治提升的长效机制还不完善等。

在今后工作中,我们将持续发力,完善并落实好相关政策,聚焦特殊贫困群体,坚持问题导向,下足绣花功夫,持续激发贫困人口内生动力,不断夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处,切实提高群众获得感和幸福感,确保如期实现“县摘帽”目标任务,为乡村振兴奠定坚实基础。

【篇五】

根据自治区、市、县相关文件精神和工作部署,为进一步夯实我乡脱贫攻坚基础,巩固脱贫成果,我乡迅速部署,认真组织,积极开展脱贫攻坚“回头看”专项行动工作,并取得阶段性成果。现将开展情况汇报如下:

一、统一认识,积极动员部署

全县脱贫攻坚“回头看”会议后,石家乡积极行动,专题研究,制定工作方案,成立了全乡“回头看”工作领导小组和专责小组,每个村委将工作组员组成若干专项工作小组进行网格化压实任务,确保“回头看”不漏一村一户。于9月3日召开全乡“回头看”专项行动工作动员部署会,乡领导班子成员、工作组长、第一书记、驻村工作队员、村支书主任、乡直单位全体人员参加会议;9月7日在石枧村召开现场观摩会,各村工作组长、驻村工作队员、业务骨干共60余人参加现场观摩,之后一天内各村对专项行动队员进行了培训。

二、多措并举,工作扎实有效

(一)认真核准建档立卡户数据信息

各村委专项行动工作队首先入户核对贫困户家庭信息,认真对照户口簿、存折本、土地确权证等相关信息数据,逐项核对卡、册、表上的信息,并注重前后逻辑关系,确保贫困户家庭信息真实无误。同时核对广西扶贫手机APP信息,并对有出入的信息进行修改。然后就修改内容到乡扶贫办对国扶系统再次核对修正,确保帮扶手册、广西扶贫手机APP和国扶系统高度一致。对有出入的问题,不能当场整改的则用便签纸列出上报县指挥部。泽源村率先通知帮扶人到现场当场整改完善。

通过实地入户核查方式,9月20日前完成对全乡1504户建档立卡户核查。核查中发现的问题主要有:一是一个月前各村已对低保人员进行了调整,低保人员未知,帮扶人也不懂,可能存在低保收入漏填或多填现象;二是存在未对广西APP和国扶系统学生升学年级进行变更情况;三是对几年前的危改年度记不清,补助金额记不起而未填写情况。这些问题分别由民政、教育和村规站等部门提供数据信息给帮扶联系人和信息员及时修正。

(二)积极开展脱贫户“六看六巩固”活动

我乡专项行动工作队根据住建、农业、教育、医疗等部门给出的信息数据,逐项开展“六看”,其中重点对“三保障”进行查看,对排查出的疑似C级、D级的建档立卡户写好说明交挂村工作组,并由工作组召开村“两委”会议进行核实。全乡共排查出疑似C级住房17户,疑似D级住房9户。对辍学学生、家长进行政策宣传动员,通知帮扶联系人、学校老师、村干部主动入户劝导。对贫困人口疑似大病、慢性病的及时与卫生院和医保部门进行核对。对报销未达大病住院报销、门诊慢性病报销补助比例的,及时通知贫困户和帮扶联系人做好报销工作。存在的主要问题为:今年危改指标较少,无法满足需求,导致部分疑似D级贫困户不能享受危改;同时,自治区和市危改名单不统一导致乡镇工作人员困惑。

(三)加强联动,排查出边缘户

我乡全面摸排收入略低于建档立卡标准的困难群众,重点是未纳入贫困户范围的危房户、分散供养的特困人员、低保户、大病受灾户、家庭发生重大变故户等,对照边缘户标准进行排查,经村“两委”会集体研究讨论后确定上报名单,做好边缘户备案工作。全乡共排查出边缘户6户。

三、严格把好预脱贫村质量关

为确保曹里村今年高质量脱贫摘帽,乡党委政府高度重视,把这项工作列为重中之重的工作来抓,乡党委书记亲自抓落实。在认真做好“回头看”的基础上,乡党委进一步整合资源,抽调后盾单位、乡村干部精干力量组成20个专项小组,分片包干对全村贫困户(含退出户)进行地毯式摸排核查,核查内容主要是“两不愁三保障”和“六看六巩固”以及“十一有一低于”指标完成情况。核查发现今年预脱贫户杨兴户住房保障不达标,及时上报县指挥部并调整预脱贫户名单;针对全村农户普查中部分群众的合理诉求,比如水、电、路等民生问题,及时沟通并联系后盾单位帮助解决,截止9月24日共计为群众解决热点难点问题15个,极大改善了群众生产生活条件,群众满意度大幅提升。

四、下一步工作打算

一是针对核查出来的信息数据问题,及时通知帮扶人整改到位,对乡级未能取得的数据,向相关部门提取,并及时向帮扶人、贫困户反馈 ;二是针对“三保障”问题,建立住房保障“责任田”制,网格化管理,倒排工期。对义务教育挫学学生及其家长进行入户再动员,政策再宣传,五包再商讨,确保有实效。