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公安局法治政府建设工作报告5篇

工作报告范文 相关范文 编辑:以亦 发布时间:2020/1/9

公安局法治政府建设工作报告5篇

【篇一】

20XX年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我局以党的十九大精神为指导,以执法规范化建设为方向,全面贯彻落实省、市公安机关关于法治公安建设总部署,有力推进全县公安法制机制建设,法制队伍建设,法制硬件条件升级改造建设。现将20XX年度我局法治政府建设工作情况,具体报告如下:

一、在强化组织保障和法治能力建设方面

(一)主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

1、20XX年5月28日,我局印发了《20XX年全县公安机关普法依法治理工作要点》,明确了20XX年度法治政府建设重点工作计划

2、20XX年6月15日,浙江省公安厅印发《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,明确了全省各级公安机关主要负责人为履行推进法治建设第一责任人。

3、20XX年3月28日,县局专题召开法治建设工作会议,部署今年法治政府建设重点工作。20XX年8月10日,县局召开党委扩大会议,研究部署关于十大警种执法考核情况的汇报和一体化设备资金使用情况的汇报,并进行了研究讨论。

(二)领导干部法治能力建设、党委政府中心工作推进情况。

1、20XX年10月下旬,县局应邀参加县府举办的领导干部法治专题培训班1期。县府邀请县法院法官、县政府法律顾问主讲行政诉讼法、行政强制法、行政处罚法等内容。

2、20XX年度以来,县局召开党委理论中心组学习会集中学法5次,学法内容涉及宪法修正案、监察法、政府信息公开条例、中国共产党纪律处分条例等法律、法规。

3、20XX年11月,县司法局、县人力资源和社会保障局等单位,组织包括领导干部在内的全体公务员,进行年度法律知识考试,合格率为100%,我局不存在缺考或者成绩不合格情况。

4、严格落实领导干部任职前法律知识测试制度。

5、严格落实“互联网+政务服务”工作任务要求,推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理、“一证通办”。

(三)重点领域监管职责落实情况方面。

20XX年以来,未发生食品药品安全监管、生态环境监管、金融安全监管职责、安全生产监管职责、禁毒工作职责未落实情况。

(四)单位工作人员法治能力建设情况方面。

1、20XX年,我局法制部门公务员编制9人,辅警6人,3人通过法考考试,1人通过高级执法资格考试, 全局民警通过基本级执法资格考试,通过率100%。

2、20XX年11月,县局组织全体公务员民警参加网上法律知识考试,参考率100%,合格率为100%。

3、20XX年以来,县局多次组织执法培训,如高级执法资格考试培训、民警出庭作证系列培训、公安机关处置群体性执法指引专题培训等。

(五)普法责任制落实情况。

20XX年度,根据上级要求,建立公安系统普法责任制,并定期、不定期组织开展普法活动,如:12.4宪法日宣传活动、全国禁毒日宣传活动等。

二、完善依法行政制度方面

(一)规范性文件管理工作情况,20XX年度未制定规范性文件。

三、推进行政决策科学化民主化法治化方面

(一)20XX年度,县局已按规定执行重大行政决策。

(二)政府法律顾问制度推行情况。

1、20XX年3月24日县局出台《XX县公安局法律顾问制度》,并一直按该制度执行。

2、县局聘用公职律师吴元斌、叶燊为我局的法律顾问,已落实专人负责法律顾问聘用信息、履职信息录入登记管理工作,确保录入信息准确、完整。

(三)公职律师制度推行情况。

县局吴元斌、叶燊为公职律师,都有法律从业资格证书,已按规定执行公职律师相关规定要求。

四、坚持严格规范公正文明执法方面

(一)行政执法全过程记录制度落实情况:20XX年,我局执法办案民警人手一台执法记录仪,全面落实执法全过程记录制度。

(二)行政执法公示制度落实情况。

1、县局已严格按照行政执法公示制度要求,在浙江政务服务网统一公示行政执法信息。

2、网上办事大厅、行政审批中心窗口等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,自觉接受社会群众监督。

3、在行政执法案卷评查中,未发现未出示行政执法证件、未出示有关行政执法文书等的情况。执法人员一律持证上岗,亮证执法,执法手续齐全,程序合法,未出现执法人员现场执法违法情况。

4、县局落实专人,对公开信息的审核、纠错和监督工作,严格执行执法信息依法公开的要求。

5、20XX年,行政处罚网上办案系统全线运行,不存在系统外办案的情况,按有关规定实现执法信息互联互通。

(三)行政诉讼案件败诉情况:

周某某诉XX县公安局未履行法定职责案,被XX县人民法院判决限期履职。

五、强化对行政权力的制约和监督方面

(一)自觉接受司法监督情况。

1、涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,负责人皆出庭应诉的;不存在经依法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的及未按规定提供证据的情况。

2、依法履行人民法院生效裁判,不存在不履行法院生效判决、裁定的情况。

3、规定期限内反馈人民法院司法建议落实情况。

4、依法配合检察机关行政执法监督工作或其他监督工作,对相关检察建议按期回复并积极履行。

5、20XX年11月1日,县府办(法制办)组织各机关及乡镇政府负责人及相关人员80余人,参与县法院行政诉讼案件一审的庭审观摩活动。

(二)行政公益诉讼工作推行情况。

1、20XX年,XX县辖区内未发生行政公益诉讼案件,也没有行政公益诉讼前检察建议。

2、20XX年11月,县检察院副检察长一行人到县局调研行政公益诉讼案件情况。

六、表彰奖励及其他相关工作配合情况方面

8月29日下午,市行政执法专项监督检查组来文检查最佳实践培育项目。XX县公安局“执法全过程记录制度”,作为县法治建设“最佳实践”示范创建培育单位,得到执法监督检查组组长蔡明才一行的高度肯定,值得全市复制推广。

XX县公安局

20XX年12月17日

【篇二】

20XX年以来,XX市公安局严格落实中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,广东省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(20XX-2020年)》的要求,认真落实省、市依法行政工作部署,以建设法治公安为目标,结合XX公安工作实际,扎实开展“放管服”工作,大力实施“智慧新警务”战略,进一步深化执法规范化建设,强化执法监督、服务和保障,不断推进我市公安机关法治政府建设。

一、20XX年基本情况

(一)依法全面履行政府职能

1.深化公安改革创新,提升群众获得感。不断深化行政审批制度改革。落实行政审批事项定期清理制度,精简审批事项,进一步优化审批流程和简化审批程序,今年以来共受理行政许可申请、办结50余万件。大力推进“互联网+公安行政管理”服务模式。治安、禁毒、网警、科信等无实体办证大厅的行政许可事项统一集中到市行政服务中心综合服务窗口和网上统一申办受理平台受理,在线办理群众预约、申报、查询等事宜,使群众少跑腿、少排队、少等待。通过“平安XX”微信公众号与警务APP的研发,深化警民通平台和网上缴纳交通违法罚款服务对接,实现使用手机办理客户端查询违法记录、手机缴费、快速事故处理等服务。着力解决“异地难题”。户政部门积极推动居住证制度、农业转移人口市民化、解决无户口人员、异地办理身份证等工作。交警部门积极推行异地办理车辆年审、处理交通违章工作,群众办理业务时间明显缩短。出入境2月1日起提供省内群众出入境证件、往来港澳台旅游签注异地办,符合条件的外省居民出入境证件就近办理服务,年内共受理各类出入境申请、审批53.13万人次。

2.优化公安服务新举措,努力适应群众新期待。全市公安机关坚持以人民为中心,不断深化“只跑一次”改革,出入境、户政、交警等部门共投入超过60台自助终端机,为群众开通了多条24小时办理出入境证件、身份证申领、处理交通违章的通道,今年以来累计惠及群众6万余人次。推出多项便民惠民举措,其中,出入境大力推行八项出入境便利措施以及十项“只跑一次”工作制度;交警携手邮政公司XX分公司开通邮政代办交管业务“一站式”服务,为新能源车牌提供制作、配送、安装等一条龙服务,实现车主当天选号、隔天上牌,新能源机动车号牌从申领、制牌到上门安装最快24小时内完成。

3.加强社会治安和风险防控工作,严防重大安全事故

以社会治安防控“铸盾”行动为抓手,提升社会面稳控能力。一是夯实防控基础。加强与医疗、教育、住建、电信等部门沟通协调,切实增强公安机关基础信息收集能力,进一步提高社会治安防控统一信息平台数据更新率和覆盖面。有序推进各县(市、区)派出所等级评定工作和8个困难派出所帮扶工作,落实派出所提拔晋升、经费保障、功奖倾斜“三项激励措施”。二是落实省际公安检查站及治安卡点勤务。充分依托全市3个省际公安检查站大力打击各类犯罪。三是推进内部防范机制建设。加强党政机关、学校、金融单位、车站码头和市区商业中心等重点单位、部位周边安全防控,严格落实单位内部防控措施,及时检查发现、整改安全隐患。四是加强社会面巡逻防控工作。实行“网格化巡逻防控”和“武装巡逻,动中备勤”工作,依法打击各类违法犯罪,切实保障人民群众人身财产安全。五是强化精神障碍患者管控。年内,对纳入公安管控三级及以上的患者,均建立了管控档案,明确了责任领导和责任民警。六是开展流动人口信息采集更新及治安隐患排查整治专项行动。

(二)不断完善依法行政制度体系。落实规范性文件制定机关主体责任,加强规范性文件监督管理。我局20XX年制定了《XX市道路交通事故社会救助基金管理实施办法》和《XX市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,在制定过程中,通过平安XX网站、微信公众号、向相关单位发送征求意见函等方式公开征求意见、落实合法性审查、集体讨论决定以及制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.组织开展扫黑除恶专项斗争、“飓风20XX”专项行动,大力打击涉毒犯罪、涉盗抢犯罪、涉电信网络违法新型犯罪、涉金融领域突出犯罪、加强治安突出问题重点地区集中整治。基本实现了刑事案发数同比下降幅度较大,刑事破案数同比基本持平的目标。全市刑侦部门攻坚克难能力明显增强,执法办案水平大幅提升,破案打击质效的提升,带动了全市公安工作整体水平的提升,维护了全市社会治安稳定,增强了群众安全感,有力保障了我市全面法治政府工作的开展。

2.健全行政执法和刑事司法衔接机制,提升打击成效。全市公安机关以建立行政执法部门与公安机关、检察机关的协作机制为抓手,充分利用两法衔接信息共享平台开展两法衔接移送工作。我局相关业务警种与市国税稽查局、市地税稽查局、市烟草专卖局稽查支队等执法单位均建立“联合执法办公室”工作协调配合机制,对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到立案标准的,按照相关规定,移送公安机关进行查处,努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接,有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。同时我局相关警种和国税、地税、烟草等执法部门每年定期召开联席工作会议,共同分析、研究,总结经验,提出建议,推进“两法衔接”工作不断深入开展。

(四)稳步推进司法体制改革,强化对行政权力的制约和监督,构建阳光司法机制。进一步加强法制基础工作建设,推进刑事案件“两统一”、受立案改革等工作,印发《XX市公安机关改革完善受案立案制度的实施意见》和《XX市公安机关实行刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制的意见》,加强执法信息化和执法公开建设,进一步落实生效行政处罚决定文书上网和公开查询制度,现已实现行政复议案件百分之百网上公开,大幅拓展了公开范围,多渠道、多方式保障群众的知情权。全面落实法律顾问制度,聘请了广东省名典律师事务所和广东省捷高律师事务所2名律师为我局法律顾问,强化对执法重点环节、执法安全、执法能力等工作的考评,配合省厅完成了专项行动案件的抽案、考评、复议等相关工作,全年配合省厅抽案62宗。

(五)创新普法形式,注重基层,增强普法实效

1.借助优势资源,加强法制教育,提升领导干部法治意识。为全面提升我市公安机关领导干部管理能力和法制意识,市局在西南政法大学组织举办了“突发事件处置与公共危机应对”专题培训班。市局正科级以上干部共140人参加培训。课程以“新时代党的建设与公务员队伍建设的困惑与对策”“认真贯彻十九大精神,坚持依法治国与以德治国相结合”“干部心理调适与情绪解压”“加强社会治安防控体系建设”“重大群体性事件的预防与处置”等一系列优秀课程以及到红色教育基地白公馆和渣滓洞开展现场党性教育课等方式,增强了领导干部的法治意识。

2.积极参加各种普法活动,不断提升公安机关的执法形象。根据市委政法委《“蓝丝带?平安进万家”XX政法志愿服务系列活动方案》要求,在市政法委的组织牵头下,我局会同相关政法部门,联合市电视台把创文考评体系的要求与普法宣传进行了深度融合,改变以往“单打独斗、各搞各的、费时费力、效果不佳”的状况,实实在在打造出了“蓝丝带?平安进万家”的活动品牌。目前,与市电视台等单位已合作组织开展了8场法治志愿服务进社区系列活动(其中3个主会场,5个分会场),共有12个警种部门近200名民警参加了活动,受教育群众5000余人。

3.创新普法教育形式,不断提升民警法律素质和执法水平。今年以来,坚持实行和完善民警法律知识培训和考试制度,将民警普法工作与每年的新民警初任培训班、警衔晋升培训班以及各类专业培训班有机结合起来,通过邀请专家授课、岗位练兵、在岗轮训、集中培训和法律知识竞赛等形式,采取以案学法、以案普法的方式,对有争议、疑难案件的办理进行评讲为民警学法提供平台,充分调动民警学法的积极性,切实提高广大民警尤其是一线执法民警的法律素质和执法水平。

(六)加强内部监督教育,构建风清气正的公安队伍

1.狠抓廉政建设和反腐败工作。研究制定了《20XX年全市公安机关党风廉政建设和反腐工作意见》,对全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署;制定《关于市局机关有关单位落实20XX年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》,及时部署XX市市直单位和省厅党风廉政建设和反腐败工作任务,及时纠正民警存在的苗头性、倾向性问题,市公安局共开展廉政谈话735次,下发通报对在抽检评议中成绩在基本满意以下的22名民警进行问责,责成相关单位和民警要作出书面说明原因、制定整改方案、整改承诺,取消被问责相关单位和责任人当年评先评优资格。

(七)加强法治政府建设组织保障二)加强行政执法保障。推动形成全社会支持公安机关依法履职的氛围。对妨碍公安机关正常工作秩序、阻碍公安民警依法履职的违法行为,坚决依法处理。公安机关领导干部要支持依法公正行使职权,不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。改善执法条件,切实保障执法装备配备、科技建设方面的投入。

(三)完善社会监督和舆论监督机制。建立健全群众投诉举报、反映问题机制,依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范互联网监督,建立健全网络舆情收集、研判、处置机制,完善网络举报监督体系,推动网络监督规范化、法治化。

(四)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的,依法依纪严肃处理。

(五)进一步加强法治教育,提高民警法治意识。进一步加强对广大民警的宗旨教育,牢固树立政治意识、群众意识,打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想,真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中,落实到行动上,以从源头上保障执法的规范化。

(六)进一步提升执法监督的法制化、规范化。建立健全具体规范、完善监督制度,深层次加强内部执法监督工作,突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥,避免监督的随意性和人为因素的干扰,监督职权环环相扣、互相制约。进一步增强立法的可操作性,减少只有倡导性规定而缺乏相应的惩处规定的“软性条款”,避免执法监督的随意性和不确定性。

【篇三】

20XX年,XX公安工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,全面落实国家安全观和以人民为中心发展思想,全面落实中央政法工作会议、全省政法工作会议、省市公安工作会议等重要会议部署要求,紧紧围绕县委、县政府“打造创新型城市,建设现代化XX”的目标,按照市局党委“一二三四五六七”的总体思路框架,切实抓好防风险、护发展、保平安、促和谐各项工作,大力推动XX公安工作高质量发展,建设高素质公安队伍,为XX赶超发展营造更加安全稳定的政治社会环境,以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

20XX年的具体目标是“一个确保、一个打造、五个全面提升”。 “一个确保”:确保圆满完成建国70周年大庆安保维稳任务。“一个打造”:打造“创新型最佳平安县城”,力争全年全省平安指数排名居全市前三,平安建设的群众安全感、满意度、知晓率、参与率提升,全力为XX创新发展保驾护航,营造宜居、宜商、宜游的良好环境。“五个全面提升”,一是打击破案能力全面提升,二是改革服务质效全面提升,三是基层基础实力全面提升,四是执法规范化水平全面提升,五是队伍质素全面提升。

具体来讲,是做到“六个坚持”,实现“六个高质量”。

(一)聚焦政治安全,坚持底线思维,全力维护高质量社会稳定。牢牢把握总体国家安全观的指导思想,以建国70周年大庆维稳安保为中心任务,辖区为单位,警种来牵头,抓好源头管控和风险隐患排查化解,坚决打赢这场硬仗。

一要强化预测预警预防。(略)

二要强化对敌斗争。(略)

三要强化公共安全监管。倒逼交通事故“断崖式下降”,深入排查剖析县内道路交通事故易发点,积极开展道路交通安全隐患动态排查整治,健全公安交通治理超限超载联动执法机制,完成XX全年死亡事故人数下降40%;依法履行好大型活动监管职责,完善预案处置,严格审查审批;加强公安监管场所安全管理,推进“八个规范”落地,持续确保全年“零事故”。抓好消防部队转改后的衔接工作,继续协同消除火灾事故隐患;落实重点物品管理,对枪支弹药、烟花爆竹、管制刀具及散装汽油等危险物品,坚持 “六个一律”措施,加大以案倒查和处罚力度,确保实现“零被盗、零流失、零炸响”目标。

四要强化突发事件应急处置。加强巡特警队伍建设,在6月底之前,组建规模不少于100人的防暴盔甲队和20辆的铁骑警队;加强巡特警尖刀力量建设,落实特警人才储备和装备建设,抓好特警练兵比武,开展特警指挥员、最小作战单元培训。健全完善各类应急处置预案,根据机构合并情况,进一步明确职能部门职责,落实反恐防暴、应急实战演练一年不少于2次;同时着眼网上网下两个阵地,落实“三同步”工作机制,实施“1.3.5”封控圈,因地制宜建设街面热点地区智安亭、工作站,完善网格化巡逻机制,推进应急指挥、现场处置、社会面管控、舆情引导一体化,不断提高处置突发性、群体性事件能力水平。

(二)聚焦民意导向,坚持严打严治,全力营造高质量平安辖区。积极回应人民群众对美好生活的需求,按照“命案必破、黑恶必扫、枪患必剿、盗抢骗必打、黄赌毒必治”的要求,推进以扫黑除恶专项斗争为龙头的突出违法犯罪打击,始终保持社会面的严打高压态势。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。深化线索排查,结合“三服务”“全警走百企联千村访万户”活动,深挖建设项目征地拆迁、矿产资源、金融借贷、招投标、垄断市场、娱乐场所等领域黑恶犯罪线索,重点搜集“把持基层政权、垄断农村资源、利用宗族势力称霸一方、工程建设中煽动闹事”等农村黑恶势力线索。严格线索核查,2月底前完成已汇总39条黑恶线索的排查、核查线索规范建档工作,3月中旬完成所有排查线索“回头看”工作。组织专案攻坚,对当前在办的2个黑社会性质组织案件和犯罪集团案件要专人专办,主动对接检察院、法院,尽早起诉判决;案件侦办中务必要打深打透,落实“打伞破网”“打财断血”,不留余地,力争扫黑除恶工作在全市排名前三。

二是有力打处经济领域犯罪。继续加大涉众型经济犯罪案件打处力度,完成涉众型案件打击10起、打击20人以上,确保在册境外逃犯缉捕率30%以上;继续保持对金融领域、涉税领域、恶意逃废债案件的严打高压态势,全年侦办恶意逃废债案件11起、金融领域案件6起、涉税领域案件10起以上;特别是要围绕XX打造科技创新城市目标,严厉打击侵犯企业知识产权和侵犯商业秘密犯罪,开展以“蓝剑20XX”为载体的专项行动,运用经侦情报导侦“云端”系统、发动集群战役主战模式、网上网下同步推进等打击手段,形成XX护航企业的品牌做法(附纸展开)。

三要坚决严打民生案件。全力打击传统侵财类、食药环等群众反映强烈的突出犯罪,实现接触性犯罪破案率达60%以上,追赃率达50%以上。加大电信(网络)诈骗和涉网类违法犯罪的打击力度,创新技战法,确保电信(网络)诈骗案件初侦初查率达到100%,本地电诈案件破案率达15%,20万元以上案件破案率达40%,打击侵犯公民个人信息类犯罪嫌疑人48人以上。持续打击治理黄赌毒和涉枪涉爆违法犯罪,挂牌整治一批治安重点地区,完成黄赌治安拘留570人以上,移送起诉黄赌犯罪嫌疑人152人以上,涉毒犯罪嫌疑人82人以上,强制戒毒54人以上;打掉重大涉枪团伙1个,打击涉枪犯罪嫌疑人11人、涉爆2人以上。

四要加快推进打击专业化建设。加快合成作战侦查中心建设,入驻县局刑事侦查中心,特侦大队搬至刑事侦查中心,情指中心视侦人员编制侦查中心,视频辅警增至20名;实行刑侦、视频、技侦、网侦集中办公常态入驻,治安、国保、经侦、禁毒遇大要案件按需入驻,3月中旬前完成基础性建设,启动实体化运作。推进刑侦专业队和反诈专业队建设,根据XX刑事案件、电诈案件城区发案高占比的情况,在侦查中心建立城区责任区刑侦专业队和反诈专业队,扩编力量,调配警力,并建立外单位联络员制度,第一时间受案处理。强化专业手段支撑,指定居所监视居住点升级改造、看守所狱侦基地建设,为专案攻坚提供更好保障。

(三)聚焦服务中心,坚持改革创新,全力打造高质量警务机制。深入推进“智慧警务”建设三年规划,大力创新体制机制,借助“端、管、云、平台”的网络架构,积极“数据赋能”“网络聚力”,有效解决党政重视、群众关注、企业需要的问题。

一要做优利企护航服务。落实《服务经济社会发展10条措施》,建立新时代“项目警长制”,开通“警企直通车”,落实信息通报、知识产权保护、防范指导、牌证办理等组团式服务,为XX实业营造更加优质的营商环境。深化“最多跑一次”改革,推出一张名片、优化一张网络、规范一线窗口、畅通一条热线,创新“放管服”举措,实现“网上办、更省心、最简便”的目标。不断拓展多点位的自助平台服务,并建设出入境(先行试点)、户籍、车管人工智能语音咨询平台,实现60%事项“移动办”,网上办件量占比达50%。加强“一证通办”数据共享系统的应用,实现80%以上的公安民生事项“一证通办”,120个公安办事项刷脸即办。推广“越警管家”平台,年底前实现平台关注率达到40%(平均每户有1人关注)、实名认证率达到20%。落实窗口服务“一告知二登记三回访”工作机制和县局“3456”工作法要求,做到来有迎声,问有答声,去有送声,微笑相迎,热情接待,耐心细致,高效快捷。

二要做灵信息感知网络。拓展多维信息智能感知应用,以“雪亮工程”建设为龙头,“智慧安防”小区建设为基点,MAC、RFID等“非接触式”采集设施建设为触角,建成一个高效实用、动态精准的信息感知体系。推进雪亮工程二期,新建人脸识别卡口100路以上。实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%,重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%、联网率达到90%;建立一套可实现3万路视频监控共享交换平台。加快“智慧报警”平台搭建,打造全省领先的智慧报警模式。同时,按照项目化推进要求,形成项目清单,主动对接县委县政府职能部门,积极争取政策、资金、数据等方面支持,引导政府部门和社会资源参与“智慧公安”重点项目建设。

三要做强情指行合成作战体系。完善情指一体、情勤联动、情行对接的“最强大脑”合成作战模式,完善无缝对接指挥,24小时联勤值守、快速反应、情报研判和多警种联动等机制。强化全警分析研判、案件串并、快速止损、网上作战等实战技能,提升全警快速反应、合成作战能力。启动内部“最多跑一次”改革,利用公安内网、警务通、钉钉应用平台,促使机关单位全力服务基层、服务实战。

四要做通善治交通机制。围绕善治目标,大力推行“智行”交管建设,新建AR实景指挥系统、人像识别系统、智慧斑马线系统;整合完善信号灯控制、城市缓堵研判系统;升级交通拥堵指数发布系统,针对重点路段机动车、驾驶员手机号开展日常动态分析,每天高峰时段自动发送出行“精准提醒”;改造城区堵点5处以上,努力提升群众对总体交通环境的满意度。围绕源头、城市、公路、农村四大战场,大力开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等五大行动,坚决打好打赢“交通安全治理仗”。挖掘在线办理业务潜能,改进警保联勤等新型服务制度,打击“非法中介”,净化执法环境;落实“宽严相济”执法措施,进一步和谐警民关系。创建“红绿灯义警”快处快赔枫桥式警务模式,结合农村道路网格化管理,以澄潭、镜岭、儒岙等旅游热点乡镇为试点,构建“人人有路、路路有人、人人有责、路路有序”交通管理新格局。

(四)聚焦基层基础,坚持枫桥警务,全力推动高质量社会治理。紧抓三年行动的开局之年,积极利用全市推广、争创平台,打造枫桥警务的XX品牌,推动基层社会治理现代化。

一要创建枫桥式品牌所队。全面践行“123456”枫桥警务模式,各单位要对标对表,提能增效,推进“一所一品,一队一格”品牌所队创建。建立行政、司法、律师等力量参与的矛盾纠纷多元化解机制,建立健全六大勤务运行机制,落实派出所分类分级考评。综合开展“零案”“无毒”“无邪教”社区(村)创建,每项为一星,每个派出所创建1个以上无邪教村(社区),全年三星社区(村)在基层基础考核中设加分,社区民警受表彰;深入开展“三服务”活动和“全警进百企联千村访万户”大走访活动,深化“星期三”制度,实现多元化化解矛盾,全时空守护平案,零距离服务群众,提升服务群众水平和工作综合效能。

二要加强治安要素管控。落实制度化法治化长效机制,推动行业协会自治,深度应用物联网等技术,加强重点物品、行业、场所、单位和新业态安全监管,实现23项标配。严密重点人、重点物管控,落实对扬言报复社会、刑满释放、易肇事肇祸精神病人、涉恐涉暴涉毒高危人员等重点人群的有效管控,加强出租房屋、流动人口清理整治和“三无”人员管理,有效管控“人房物网图”等基本治安要素。严格落实两个标准:“一社区一民警一辅警多网格员”、“一村一村警一指导员”,逐步推进社区民警专职化和专业化;加强人口管理,推行“旅馆式”居住出租房屋管理,完善IC卡新式居住证制度。

三要健全立体防控格局。坚决守住“点”,以智安亭、警务检查站、社会警务室为辐射点,发挥站室功能,提升点位应用价值。坚决巡好“线”,各警种巡治安、管交通、搞服务、重处突联线作战。坚决控住“面”, 整合县城社会面防范资源,壮大农村巡防力量,实施网格化布警、一体化联勤,进一步织密巡防网络。坚决扎牢“圈”,实施卡口升级工程,配齐配强卡口力量,提升查缉堵控效能。坚决稳住“心”, 协调乡镇街道推动落实村主职干部兼任治保调解主任的做法,推动建立村主职干部矛盾化解月考核机制,深入摸排基层不安定因素,推动村级矛盾村级自调。四要打造协作共赢平安联盟。以“平安XX、美好家园”为倡导,做大XX公安朋友圈,加强各类警务协作,强化社会组织培育孵化,探索打造“平安联盟”。加强警校合作,邀请教授学者为民警专题或远程授课;加强与大华、腾讯、阿里等企业的警务战略协作,为打击破案提供高效机制化服务;加强与南明志警、天姥义工、红十字救援队、陆野救援队等社会组织协作,发挥民力无穷,为公安工作增添后劲。加强与移动、电信的相互交流,举办关于5G网普及讲座,把握5G时代给我们带来的挑战与机遇。

(五)聚焦公平正义,坚持全程管控,全力推进高质量执法办案。全面开展 “端正执法理念、规范执法行为、提升执法公信、维护执法权威”专项教育整改活动,实现“五降两升”,全年执法考评争取全市前三,确保全省质量优秀单位。

一要狠抓执法层级管理。严格按照《绍兴市县级公安机关执法责任层级管理规定》《中层领导执法履职规定》《法制员工作管理规定》,严格责任分解、监督检查、倒查追究,结果定期通报,奖惩分明,一律刚性问责。强化县局案管中心和基层所队案管室功能建设,严格按“警情、案件、卷宗、人员、财物、场所”等关键执法要素,实行全流程、封闭式、可回溯性管理。严格办案区“四个一律”要求管理,严格监管场所安全管理,严防发生人员脱逃、非正常死亡等安全事故。

二要狠抓执法能力提升。强化执法理念教育,重点围绕社会主义法治理念、相关刑事司法政策、执法行为方式及反面案例剖析警示等内容,邀请专家开展法制专题讲座。刑侦、治安、交警、经侦、禁毒等警种要面向全警,定期开展案例讲评,用好法治讲堂、模拟庭审、出庭应诉等多种载体,增强取证合法合规意识能力。严格“一日一查、一周一通报”制度;每月例会对典型案例分析点评,举一反三。强化定期考试,按照《民警法律知识考试制度》,组织“一月一考”,通报考试结果,严格量化扣分扣奖,季度成绩纳入当季度执法考评。

三要狠抓标准化执法制度。组织“教科书式执法”创新实践活动,聚焦执法难点、重点问题,组织推动相关业务警种围绕涉众型警情处置、非正常上访行为处理、病残等“特殊人员”强制措施采取、证人保护等执法难题,制定、演示基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程,使民警明白怎么做,做到什么程度。从源头上预防整改执法问题,出台《涉案人员随身物品管理规定》《涉案财物管理规定》《“三位一体”模块管理细则》,推进“人案物”集约规范精细管理。探索建立民警依法履职免责制度,坚决打击暴力阻碍执法、恶意诬告诽谤的不法分子,切实保障和维护好民警的执法权益。

四要狠抓执法监督追责。落实每日执法巡查制度,坚持每日视频调度,对执法问题每日通报,对执法瑕疵、执法过错、行政败诉等问责线索及时核查,严格按《治理执法顽症追究办法》对责任民警及领导追责。对问题较多的基层所队按照《关于实施执法问题突出单位挂牌整治的工作方案》进行挂牌整治,对所队主要领导进行集体约谈,情节严重需追究纪律责任的,进行“一案双查”。对因民警不作为、乱作为、慢作为引发的无罪不捕、无罪不诉、无罪判决、国家赔偿、行政案件败诉、有责信访案件,必须做到发现一起、严格问责一起。把执法质量考评作为各单位、各部门年底综合考核、优秀基层所队的重要依据,对执法过程中出现严重问题的,年底考核实行一票否决。

(六)聚焦忠诚担当,坚持党建引领,全力锻造高质量过硬队伍。牢记“十六字”总要求,按照革命化、正规化、专业化、职业化的标准,不断深化“学枫桥、树新风、做表率、创一流”主题活动,实施“严管厚爱工程”,打造过硬公安队伍。

一要旗帜鲜明讲政治。坚持“公安姓党”,深入组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动, 坚持“四个意识”“四个自信”,做到“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”。强化党性锤炼和政治担当。加强党组织堡垒建设,贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步压实局党委、机关党委、党支部三级党建工作责任。开展党员“春训”系列活动,开展主题党日评比,丰富党组织生活,党建考核与年底评优评先挂钩。开展“五星示范、双优引领”创建活动,建立党建和清廉公安4个联合示范点,争创2个党建服务示范岗。

二要科学严管优作风。树立队伍建设新思维,用典型品牌引领,用考核考评衡量,用选人用人激励,用文化建设推动。坚持科学层级管理,严格责-权-利对应考评,让想干事者有机会,能干事者有舞台,干成事者得实惠。坚持以制度管人管事、约束队伍,健全正向激励、容错纠错、民警维权、爱警惠警等工作机制,形成“事不过夜、文不压件、案不积卷”的工作作风。同时,紧盯容易发生问题的重点领域、重点方面、重点环节,严密制度体系,严格监督管理,严肃执纪问责,努力营造干部清正、队伍清廉、警风清明的清风正气。

三要专精结合强素质。出台《20XX年县局大训练计划》,以提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力为重点,常态开展分级分类教育训练,组织尖兵备战上级比武。每季不少于一次邀请专家学者组织大讲堂学习。加强人才驱动,大力弘扬专注精致、追求卓越的警营工匠精神,开展“头雁带领、新苗培育”的“优才发展计划”,建立县局人才库,对人才队伍在在评先评优等方面予以优先。

四要爱警暖警增活力。要打造“警营.家”的文化,大力推动落实各项关爱民警措施,提升民警“幸福指数”, 优化公安基础建设,加快公安技术用房七星派出所建设,推进新“五小工程”。加强惠警机制,探索全警“疗休养+团队拓展”二合一休训模式, “心理释压”培训,对立功以上的民警,给予2天以上调整休假。创建“警福”APP,在政策法律法规允许的范围内,围绕民警辅警的吃穿住行,量身定做服务套餐,争取更大优惠。组织12个兴趣小组开展“家”主题活动,联合县内社团组织开展警营采风、民警手记、书画创作等,通过“XX公安”公众号、每月《天姥警界》电子期刊发布,建立融媒体传播机制,持续发好公安声音、讲好警察故事、加强先进典型培树,不断赢得群众理解支持。

【篇四】

近年来,XX市市公安局在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大会议精神,按照中央提出的全面依法治国,建设法治政府的总体要求,落实依法行政各项措施,深入推进执法规范化建设,公安机关依法行政能力和水平进一步提高。20XX年,全市公安机关办理各类刑事案件2.8万起、行政案件5.5万起,没有出现重大瑕疵和纰漏,执法质量持续攀升。市局继续保持无行政复议被撤销或变更、无行政败诉案件的优异成绩,没有发生任何因执法不公引起的涉法上访、重大群体性事件和被媒体曝光的案事件。近年来,全市有1个县级公安机关和1个基层所队被公安部评为“全国执法示范单位”,有5个县级公安机关和8个基层所队被评为“全省执法示范单位”,人民群众的安全感和对公安工作的满意度有了新的提升。

一、加强组织领导和机制建设,为法治公安建设提供有力保障

20XX年,市公安局党委将依法行政、建设法治公安作为全面推进公安工作的重要内容,列入年终考核项目,加大考核权重。为了加强领导,市局成立专门的依法行政工作领导小组,由市政府副市长、市公安局局长李登全任组长,局党委其他成员任副组长,市局治安、法制、出入境、户政、交警等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,分管法制工作的局领导孟凡旺兼任办公室主任,具体负责全市公安机关依法行政工作的组织、协调、督导等工作。年初,市局在全市公安工作会议上,对依法行政工作作了进一步部署和安排,明确了组织领导、工作目标、工作任务,提出了具体的工作要求,确保了依法行政工作的顺利开展,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,班子成员齐抓共管,各执法警种部门积极参与的工作机制,为依法行政提供了强有力的组织保障。同时,市公安局坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化建设,建立法制部门主要负责人列席局党委会制度,重大行政决策征求法制部门意见。

二、加强民警理念和业务教育培训,全面提升民警法治思维和依法行政能力

坚持素质强警不动摇,通过加强法治理念和实战化执法培训,全面提升民警的法律素养、执法技能和实战本领,为建设法治公安提供有力的人才保证。一是引导民警牢固树立法治思维。公安机关作为法定的公权力部门,必须把严格依法办事作为做好各项公安工作的第一准则,实现依法履职和依法治权相统一,确保承担好中国特色社会主义建设者和捍卫者的时代使命。牢固树立平等对待、公正执法的法治思维理念,努力实现维护法律权威与维护公平正义的有机统一。公平正义始终是法治建设的价值追求,也是衡量法治实现程度的重要尺度。公安机关作为法律的忠实执行者,严格落实习近平总书记让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义的要求,始终把公平正义作为执法工作的重要价值追求,通过公正执法让群众感受法律的权威,以群众看得见的方式实现公平正义。二是加强基层民警执法业务培训。20XX年,市局围绕峰会安保,先后举办民警实战培训41期,培训民警1500余人次,分批次对全市公安机关基层所队的教导员和副职进行轮训,培训民警585人。以“实战、实用、实效”为指导,统一编印培训教材,创新培训方式,采用常规讲座、实战演练、视频教学等灵活多样的形式,有效提升了培训效果。同时,为确保了培训质量,坚持“逢训必考”,在XX公安信息网上自主研发了网上在线法律知识考试系统,民警可登陆平台进行在线学习,并定期通过系统进行自测和考试。目前,全市公安机关已有300余名民警取得国家司法资格,4000余名民警通过了中级执法资格考试,280余名民警通过了高级执法资格考试,民警依法行政的能力得到有效提升了。11月份,省厅在济南组织全省法制员业务技能比武竞赛,市局选派的五名参赛民警沉着应战、密切协作,取得了团体总分第一名的优异成绩,获得一等奖,同时,有1名民警获得“法制员比武竞赛最佳风采奖”,三名民警获得“法制员业务标兵”称号,充分展示了我市公安民警过硬的法制素质。

三、完善执法标准,建立依法行政制度体系

为积极适应执法工作新形势、新任务的要求,对接基层执法急需的制度标准,近年以来,市局先后制定了《常见警情现场处置规范》、《讨债类警情处置规范》、《依法处置涉医违法犯罪案事件的指导意见》等13类执法规范。同时,为进一步提高工作效能,先后制定了《案管中心工作职责》、《案件审核审批工作规定》等20余项工作标准。为进一步提高执法质量,先后制定《刑事、行政法律文书制作与使用基本要求》和《案件卷宗立卷归档规范》,并统一编印《刑事、行政规范卷宗制作指南》,内容涵盖案件办理的每个流程和环节,分别从法律依据、制作要求、注意事项、文书范例以及归档标准等方面作出明确规定。由此,全市公安机关形成一套涵盖接处警、受立案、案件办理、执法安全、证据标准、案卷管理的执法标准体系,有效解决民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题,为执法民警更好地适用法律、规范执法行为提供了标尺,受到基层民警的好评。

四、强化执法信息化应用,有力提升依法行政工作效能

近年来,在全市公安机关推广应用执法办案闭环管理系统,要求除涉密案件外,公安机关办理的所有案件一律在网上办理,严禁网外循环。推行在受案大厅设置网络查询终端、一机双屏电脑,为群众提供报案受理、在线查询、案件咨询等“一站式”服务。依托微信公众平台开发执法公开功能,方便当事人自助查询执法公开事项,实时了解案件办理情况,以执法公开促进执法公正。同时,加强现场执法音视频的使用管理,为一线执法执勤民警全部配备现场执法记录仪,按照“出警必带、处警必用、资料必存、专人保管”的要求,对现场执法活动实行全过程同步录音录像。制定下发《XX市公安机关现场执法音视频记录管理使用规定》,加强对现场执法音视频资料的记录、管理和监督检查。

五、开展执法监督检查,强化对执法权力的监督制约

坚持网上巡查与现场检查相结合,事先监督与事后监督相结合,日常督导与年终考核相结合,确保不发生因执法问题引发重大敏感案事件、严重涉警舆情事件、群体性事件和重大执法安全事故。建立网上执法巡查考核机制。制定《网上执法巡查工作规定》、《网上办案考评标准》,市局每季度抽调人员组织进行网上执法巡查和案卷考评,及时查纠整改执法问题,相关成绩直接计入各分县局年终执法质量考评成绩。县级公安机关实行“每周巡查、定期检查、按时通报、跟踪整改”制度。年内,市、县两级公安机关共发布巡查通报348期,巡查警情57万余件,巡查率超过95%;巡查案件8.3万余件,巡查率达到100%;发现并整改执法问题9300余个。健全“四不两直”执法检查工作机制。在市局领导带领下,法制支队会同指挥中心、督察支队组成检查组,采取“四不两直”方式,每季度随机抽取分县局和基层所队进行督导检查,对于通过检查发现的工作组织不力、任务不能按时完成的单位,由市局分管局领导直接挂牌督导,并安排专门人员定点帮扶。完善执法过错责任追究机制。市局成立执法监督管理委员会,并制定《执法过错责任追究实施细则》,对发生执法问题构成执法过错的,从严追究相关单位和人员的过错责任,倒逼民警规范执法、单位严格管理。相比去年,全市涉受立案信访案件、涉警有理投诉案件同比分别下降61.5%和50%。动员社会力量,实施“全民”监督。全市公安机关共聘请519名卫生、教育、金融、服务、企业等社会各界人士担任执法执纪监督员,定期召开座谈会,组织到一线执法单位调研、走访,听取意见建议,接受监督评议。同时还利用互联网短信群发功能,研发群众满意度短信回访平台,以向报案人、受害人、办理业务人员等发送短信的形式,调查群众对公安执法服务工作的满意度,听取群众的意见和建议。在治安、户政、出入境、车管等服务窗口,还设立工作评价器,办事群众可即时对民警执法服务工作进行评价,以此约束民警言行,引导民警把热情服务落实到具体执法工作之中。

六、转变执法方式,健全矛盾纠纷多元化解机制

执法办案中,全市公安机关主动适应执法工作的新挑战、新要求,以转变执法理念为牵引,准确把握法、理、情三者的关系,自觉做到既要严格执法、依法办事,又注重执法方式,讲求执法效果,坚持法、理、情的有机统一,坚决克服一裁了之或“各打五十大板”等简单、粗线条的执法方式。工作中大力推行“说理执法”、“阳光执法”,引导民警用平和语气、平等人格、平稳方式向当事人说明事理、说透法理、说通情理,以法为据、以理服人、以情感人,既解“法结”,又解“心结”,真正达到案结事了、化解矛盾的目的。同时,对信访案件强化源头预防化解,组织开展了矛盾纠纷大排查大化解、信访突出问题集中化解攻坚活动,深入开展律师参与涉法涉诉信访工作。年内,市局共组织律师参与接待处理信访案件102次,接待群众来访281起,其中化解130起,占46.26%,导入司法程序150起,占53.38%。目前,全市公安机关律师参与涉法涉诉信访工作机制和运行走在全省前列。

七、开展“放管服”改革,大力提升政务服务水平

20XX年以来,市公安局紧紧围绕省、市关于“放管服”改革的部署要求,大力推动“一次办好”改革。一是精简审批事项,进一步优化办事流程。根据全市“一次办好”事项梳理工作要求,对全市公安机关依申请的政务服务事项进行了全面梳理和颗粒化拆分;不断深化行政审批制度改革,上级政府下放政许可事项和下放至基层的行政许可事项均已承接落实到位;积极开展“证照分离”改革。二是坚持内部挖潜,进一步推进 “减证便民”。深入推进车驾管、户籍管理、出入境管理业务“减证便民”工作,大力推动业务“一次办结”,让群众少跑腿。三是创新管理方式,进一步增强监管效能。研发全市寄递业安全管理信息平台管理系统,打造物流安全监管品牌;健全疏堵保畅机制,采取优化信号、改造道路、完善路网、铁骑巡控等多重措施,创新道路交通安全监督管理;组织研发了国家工作人员备案管理信息系统和法定不批准出境人员自动报备系统,解决了报备信息滞后和不准确的问题,提高了出入境管理效能,为维护我市出入境管理秩序和涉外治安稳定提供坚强有力信息保障。四是完善了公安机关社会信用体系建设。进一步落实公安机关诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”,及时上传至信用中国网站,向社会公布;根据社会信用办部署,将行政许可和行政处罚信息及时上传网站;圆满完成信用信息归集上报工作,不能归集的及时出具相关证明材料;严格落实国家系列联合奖励和联合惩戒合作备忘录,推动交通等领域信用联合奖惩措施的落实。为市直单位提供征信查询服务,20XX年为市直各单位开具违法犯罪证明材料15次,涉及350余人。

【篇五】

市人民政府:

20XX年,在市委市政府的坚强领导下,市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市法治政府建设的统一部署,全市公安机关坚持“围绕155发展战略,创最平安城市;铸牢忠诚警魂,建最过硬队伍”的奋斗目标,顽强拼搏、奋勇争先,各项工作取得了明显成效。

一、强化主体教育,提高队伍素质

一是大力提升依法决策能力。推进常态化党委中心组会前学法制度,开展了《宪法修正案》、新《行政诉讼法》、《刑法修正案(九)》等专题学习活动。建立健全民警法纪档案制度,将领导干部述法工作纳入述职述廉工作内容,组织市局机关752名民警参加法纪知识考试,按照关于健全完善干部法纪档案的要求,对全局干部法纪档案全面清理、完善,建档700余册。建立健全法律顾问制度,根据《XX市公安局法律顾问工作规则(试行)》规定,聘请廖丹等3名优秀律师以及市局机关3名同志,组成了XX市公安局第二届法律顾问团,并为市局监管中心建设等重大项目提供了法律咨询服务。

二是大力提升依法行政水平。深入推进和完善权责清单。清理完成行政权力清单和行政权力责任清单编制工作,共删除11项,新增54项,名称变化31项。目前,我局35项行政许可,825项行政处罚,23项行政强制,1项行政确认,54项行政检查,17项行政奖励,32项其他行政权力共计987项行政权力(含国防科工3项,其中行政检查2项,行政奖励1项)已经在门户网站公示。持续完善政务公开工作。以门户网站为载体,在门户网站开设“双公示”工作专栏,按照“应公开、尽公开”要求,对涉及到公安局的行政许可和行政处罚依法依规进行了公开。全年市局机关已公示行政处罚信息10余条,行政许可信息160余条。

三是大力提升依法执法水平。着力提升执法队伍素养。为进一步提升全市广大民、辅警法律素养,专门建设了“XX市公安局法律知识学法考试平台”,既作为执法质量考评内容,也为民辅警学法提供了一个平台。对全市民警的执法资格进行了清理,组织188名民警参加了基本级考试、111名民警参加了高级执法资格考试,全市公安机关四千余名民警98.5%左右取得执法资格。将取得高级执法资格和国家法律考试资格的民警纳入全市公安法制人才库。组织集中培训,通过战训基地和警种专门培训的机会,开展了3期民警出庭应诉专题培训,参训民警200余人次。目前,全市公安机关取得高级执法资格民警25人,获得国家司法考试资格41人。开展执法示范创建活动。20XX年,在全市公安机关基层所队开展为期三年的 “三零所队”暨“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位示范争创活动,推动全市公安机关执法规范化建设提档升级。全市共计199个所队参与“三零所队”创建活动,目前165个所队连续12月达标,占比82.91%。开展执法问题专题整治。在全市组织开展了为期半年的涉案财物管理处置和取保候审专项整治工作。制定下发《全市公安机关涉案财物管理处置和取保候审专项整治工作方案》。按照涉案财物“一案一档”、取保候审“一人一档”的要求,组织各办案部门全面梳理自查。共清理全市涉案财物4491件,建档2803档,包括车辆、毒品、管制刀具、赌博工具、枪支弹药等;清理取保候审3019人,其中到期未解除75人,取保候审后未采取任何侦查措施68人。市局先后两次组织专项督导检查,专门印发了《XX市公安机关办理取保候审案件工作规范》,推动整治工作落地落实,进一步规范了全市公安机关涉案财物管理处置和取保候审工作。

二、加强改革创新,稳步推进公安改革工作

一是完善全市案管中心建设和工作机制。结合我市实际推动“全省案管中心建设标准”的落地落实,进一步完善案管中心工作机制建设,将受立案监督与“两统一”“两法平台”进行整合,实现从案件入口、案中审核、案件出口的全程管控,刑事案件“两统一”改革被省公安厅列为改革成绩突出单位。同时,将综合评价工作与受立案监督工作融合,进一步规范基层所队的办案行为,着力提升执法公信力。推动 “三中心”一体化改革,指导顺庆、蓬安开展执法监督管理中心试点,探索执法办案、涉案财物管理、案件管理“三个中心”融合,构建大执法监督格局。顺庆的执法监督管理中心试点建设情况得到了省公安厅的认可。二是推行审核新模式支撑服务实战。在全市推行审核新模式,印发《XX市公安局案件审核规范》《XX市公安局案件合议制工作规范》,实行定人跟案,改变以往坐堂审卷的审核模式,在严格程序审核的同时,强化实体审核,侧重于非法证据排除、存疑证据核实、矛盾证据排除和重大疑难案件侦办指导四类案件。坚持在刑拘、取保候审、提请逮捕、移送起诉、立案(不予立案)、撤销案件六个刑事诉讼活动关键节点做到“六必审”,突出案件审核部门在重大疑难案件、质量较差案件中审讯指导和非法取证、证据存疑案件中证据复核和预防冤假错案的职能作用。三是创新执法制度体系。为策应“扫黑除恶”专项斗争,编印《“扫黑除恶”工作手册》1000册,为全市公安机关侦查打击黑恶势力犯罪提供了法律应用支撑;为适应公安机关履行维稳任务需要,对涉及社会稳定的八类案件,从立案标准、定罪标准、证据标准和法律适用等方面编印了“证据规格指引”;为配合全市公安机关开展打击非法集资违法犯罪活动,出台了“XX市公安机关办理非法集资案件法律适用参考意见”;针对基层一线处警“现场执法处置规范”,印制了2300册“现场执法标准体系“下发一线。

三、履行公安主责,强化社会治理

充分发挥公安机关在社会治理中的主力军作用,深入推进平安XX建设,切实提高社会治理的法治化水平。一是强化依法打击。切实当好打击犯罪的主力,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,持续深入开展扫黑除恶、缉枪治爆、“打侵财、扫毒害、护民生”、打击通讯网络犯罪、“净网”等专项行动。为加大重点领域执法力度,专门成立了行政执法侦察支队,专门负责对食品药品环境等领域犯罪的防范打击工作。20XX年全市刑拘3935人、逮捕2657人、移送起诉5283人,同比分别上升12.62%、15.77%和11.60%,创历年新高,有力促进了公平正义。二是强化依法防控。坚持高威震慑、高密防控,着力构建立体化、信息化的社会治安防控体系,推行街面防控、就近处警、快速反应“一级处警”和治安等级防控勤务模式,加快推进“天网”“雪亮”工程建设,采集“一标三实”基础信息550万余条,整合网格员、红袖标等群防群治力量1.6万余人,提高了社会治安防控水平,刑事案件连续三年下降。三是强化依法监管。坚持隐患排查“零死角”、整改整治“零容忍”、严管重罚“零放过”,严格依法开展公共安全监管工作,公共安全事故死亡人数同比下降17.7%,连续15年没有发生重特大火灾事故,民爆危化品和大型活动安全管理实现了“零事故”。四是强化网络安全。成功处置各类舆情信息50余条,侦办涉网刑事案件540件,处罚自媒体平台23家、网站负责人和乱炒作网民230人,及时辟谣27起,删除有害信息1万余条,发现政府网站漏洞3.8万个,通报整改单位86家,组织现场检查全市党政机关、企事业单位网站165家,检查重要单位基础设施、重要信息系统51家,重点联网单位453家,对未落实安全技术保护措施的2家接入服务商和89联网单位予以了行政处罚。

四、优化简政放权,创新为民举措

深入推进公安行政管理服务改革,制定并印发了《全市公安机关“最多跑一次”改革工作方案》,切实抓好改革措施落地。一是创新便民途径。实施“一网、一端、一线”多元服务渠道建设,目前市局微警务已提供5大类20余项手指端网上服务,出入境电子照片采集、港澳通行证二次签注等业务已实现自助端服务并开通了24小时自助服务区。二是出台便民措施。出台出入境管理服务10项便民利民举措,整体提升出入境办证速度40%以上,每年为群众节约办证成本逾1000万元。全面启动户口迁移“一站式”服务,出台新生儿取名查询服务、取消临时身份证办理时限、提供自助照相服务、预约上门服务等八项便民惠民措施。三是建设便民平台。加快推进“一体化”政务服务平台建设。截至目前,一体化平台办结行政事项9万余件,其中办结行政许可2725件,办结除行政许可其他类90139件,办结公共服务126件。

五、强化普法宣传,营造法治氛围

一是开展好宣传日、宣传周活动。全市各级公安机关坚持每年在“1.10”、“6.26”、“11.9”、“12.4”以及人民警察法颁布实施纪念日、交通安全宣传周、社会治安综合治理宣传周,开放警营、举办展览、接受咨询等多种形式,广泛宣传普及法律法规知识。20XX年全市公安消防、禁毒、治安、经侦、刑侦、法制等多个警种积极参与到各种宣传活动5600余人次,出动宣传车100余台次,发放宣传资料上十万份,接受咨询上万人次。二是认真开展“法律七进”活动。组织民警广泛开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进寺庙、进企业、进单位活动;尤其做好了青少年法制宣传教育,坚持民警兼任学校法制副校长或法制辅导员制度,通过举办法制讲座、集中授课、发放宣传资料、走进警营、模拟演练等多种形式,在中小学校开展以“法制宣传进校园”、“禁毒宣传进校园”、“消防安全进校园”、“交通安全进校园”等为主题的法制讲座,切实增强了广大师生自我保护和抵御不法侵害的能力。目前,全市公安机关共设立校园警务室1332个,警校共育办公室731个,派驻民警1294名,法制副校长1048名,法制辅导员1061名。三是突出新媒体宣传阵地。依托“XX公安”微博、微信公众和XX公安网“两微一网”等自媒体平台,与各分、县(市)局和基层所队建立起三级新媒体矩阵,打造普法宣传阵地。截至目前,XX公安微博发布信息12104条,微信发布信息1255条,答复网民咨询求助、开展普法宣传教育1200人次,粉丝总数超过20万人。

六、加强法制监督,确保执法办案质量

一是充分发挥行政复议纠错职能。20XX年度,我局共办理行政复议案件53起50人,办结行政复议案件48起45人。在办结的行政复议案件中,维持27起24人,占办结数的56.3%;撤销5起5人,占办结数的10.4%;撤回复议申请,终止行政复议6起6人,占办结数的12.5%。二是认真参加出庭应诉。20XX年度,我局共办理行政诉讼案件15件,与去年同期相比减少11.8%,其中,一审维持4件,驳回3件,撤诉1件,未办结3件;二审维持4件,驳回1件,未结2件;再审驳回1件;全年市局机关无败诉案件。三是认真做好国家赔偿案件确认工作。20XX年度,我局共办理国家赔偿案件31件,驳回了赔偿请求712万余元。一审法院、二审法院和省公安厅以及省高级法院,都维持了我局的不予赔偿决定,四是严把刑事行政案件审核关。全年市局机关审核刑事案件166件,刑事拘留123人,逮捕97人,移送起诉183人,审核行政案件69件,行政处罚89人,无行政复议撤销变更、无行政诉讼、国家赔偿案发生。