浅析基层审计机关开展自然资源资产审计的挑战与应对方法2500字
开展领导干部自然资源资产审计是推进生态文明建设的重要制度安排，也是改革完善生态文明体制机制的重点任务举措。近年来，基层审计机关持续推进县乡级领导干部自然资源资产审计工作，有效地加强县乡级领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任的审计监督力度，在规范权力运行、推进乡村振兴、促进美丽乡村建设等方面取得了较好的成效。与此同时，基层审计机关在实践探索中也遇到了不少难题和挑战。因此，有必要分析在生态文明建设背景下自然资源资产审计面对的挑战，从“管当下”的角度积极探寻有效的应对手段，从“谋长远”的角度寻找应对之法。
一、自然资源资产审计存在的挑战
（一）审计基础资料不全，导致审计依据难定性
由于法律框架和制度建设等原因，部分自然资源资产考核指标与评价体系不涉及乡镇一级。如土地指标方面，耕地、基本农田面积是以土地“三调”取得的数据为基础，再根据每年面积增减累积计算确认的。省级主管部门对上述指标只考核到县级，在县级达到保有量的情况下，对乡镇未进行延伸考核，因此没有现成的乡镇领导干部相关考核与评价指标体系。再如森林指标方面，每年由省级林业调查规划院统一组织对各地森林资源进行动态监测，林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量等指标数据由省级主管部门统计确认后下发到县级部门。因技术力量和人员配备等原因，县级林业部门长期以来并未对乡镇进行调查核实。现实中，县级对乡镇开展考核工作，通常单独对资源环境相关工作进行考核。但从具体考核指标上看，其考核范围通常小于自然资源资产审计范围。
（二）管理层级与部门职责交叉，导致查出问题难界定
在省、市、县三级领导干部自然资源资产离任审计中，审计对象的职责权限均有法可依，很少有交叉的职责权限范围，而乡镇层面的
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感技术等进行专题培训，确保审计人员能够掌握最新的技术和方法。邀请自然资源管理、生态环境保护、法规政策等领域的专家学者进行授课，向审计人员分享最前沿的知识和经验。为确保理论与实践相结合，培训需要增加实操环节，通过开展模拟审计活动让审计人员在实践中学习，提高自然资源资产审计人员解决实际问题的能力。二是，有针对性地开展审计帮扶指导。对自然资源资产审计工作力量薄弱的地方，开展有针对性地帮扶指导。从审计实施方案制定、现场审计实操、高质量审计意见撰写等方面着手推进，逐步提升乡镇自然资源资产审计水平。