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关于县域经济发展的调研报告三篇

调研报告范文 相关范文 编辑:夏桐 发布时间:2020/11/21

关于县域经济发展的调研报告三篇

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【篇一】

县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元,是国家宏观调控下,以县域经济为中心,集镇为纽带,广大乡村经济为基础的区域性经济。根据市政协领导的统一安排,我们组织调研组对我区的区域经济发展情况进行了调研,根据调研情况,提出几点不成熟的意见和建议:

一、发展县域经济的现实意义

县域既是城市与农村的结合部,又是工业经济和农业经济的结合部,也是宏观经济与微观经济的结合部。县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元,处于国民经济的中观层次。随着农业税的全面取消和乡镇综合配套改革的深入,县域经济发展的形势发生了深刻变化。新形势下,加快县域经济发展,对于繁荣农业农村经济,推动城乡协调发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

(一)发展县域经济是国民经济的重要基石。县域经济在我国经济发展中的地位和作用不能低估,它是国民经济的重要基石,处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线,是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。

(二)发展县域经济是富民强县的必然选择。县域经济是社会主义新农村建设的发动机。发展县域经济既是加速推进农业产业化和城镇化进程的现实需要,也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措,是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子,也是发展县域经济的必然选择。

(三)发展县域经济是构建和谐社会的重要支撑。党的**把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来;**又进一步强调要“大力发展县域经济”;十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动县域经济发展、壮大县域经济”;**年出台的中央1号文件又把“壮大县域经济”作为增加农民收入的重要途径。党中央、国务院之所以再三强调这个问题,是因为县域经济的发展是构建社会主义和谐社会的重要支撑。没有县域经济的发展壮大,构建和谐社会的宏伟目标就会落空。

(四)发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。加快县域经济发展,是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,解决“三农”问题的根本途径,是落实科学发展观,促进城乡和区域协调发展,全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化的必然要求

(五)发展县域经济是破解县域经济各种矛盾的必由之路。根据**年底的统计,全国约有55%的县靠国家财政补贴。全省**年财政支出分析结果表明,县级支出中90%的比重用于保证行政机关运转和保障事业支出,仍然属于“吃饭财政”。因此,加快县域经济发展,培植壮大县域经济规模和实力,是提高区域经济乃至国民经济综合实力的必由之路。

二、发展县域经济存在的问题

纵观县域经济发展总的态势是好的,但由于长期以来受体制、历史等方面因素,以及县域经济本身固有的特点等原因的影响,县域经济的发展还存在一些突出问题,受到一些因素的制约:

一是农业农村“统分结合”不完整。目前,统分结合的双层经营体制在“分”的层面上基本上是无所不及,特别是各项惠农政策的实施,二轮延包的规范完善,极大地调动了广大农民的种粮积极性,进一步强化了“分”的格局。但由于集体经济的名存实亡,“统”的层面基本是一片空白。这种“分”过“统”欠的现状是制约农业农村经济进一步发展的内在因素。

二是招商引资难度加大。近年来,各地为招来更多的客商纷纷降低门槛,让利于企业,在一定程度上增强了对客商的吸引力,但有的地方不顾客观实际,降低标准,竞相提供过分的“优惠”,甚至以损害群众的长远利益为代价,这种恶性竞争加大了县域招商引资的难度,影响了县域经济的可持续发展。同时,严格的土地保护政策也使各地失去了招商的平台和载体,土地成为招商引资的主要瓶颈,招商引资的难度进一步加大。

三是自主发展能力差。目前,县级财政收入仍然较低,基本属于“吃饭财政”,甚至是“饥饿财政”。特别是以农业为主的地方,随着农业税的免征,财政收入大部分靠上级转移支付和各种补贴,因此,对经济社会发展投入严重不足,基础设施严重欠帐,难以为县域发展提供基础平台。

四是经济结构不合理。从整体上看,县域经济的产业结构层次低,农业在县域经济总量中占大头,二产业产品技术含量和附加值低,三产业比重偏低,并且产业结构雷同,低水平重复建设,计划经济时代形成的县域产业结构趋同的现象未得到根本改变。

五是自主调控能力有限。随着金融、税务、工商、土地等与经济发展关系密切部门管理权上收,这种条件分割的行政体制使县级政府的调控能力大大减弱,对本地区资源不能合理调配,有效利用,使很多想办的事办不了,办不好,错失了大好的发展机遇。

三、新形势下发展县域经济的建议

新形势下发展县域经济,应从县域“三个结合部”的特点、实际出发,将县域经济置于全国、全省经济发展的形势、格局中来思考、定位,整体上应坚持以农业为基础,工业为主导,民营为主体,城镇为载体,特色产业为支撑的发展格局和方向。具体讲,应从以下几个方面着手:

(一)整合提升农业农村经济,夯实县域发展基础。免征农业税、各种补贴等惠农政策只是在一定程度上减轻了农民负担,为农业农村的发展提供了必要的前提条件,并不能从根本提升农业效益,增加农民收入。因此,大力发展农村,必须在认真落实各项惠农政策的基础上,进一步深化完善统分结合的双层经营体制,从根本上提升农业效益,提高农村农村经济运行质量。当前要突出两大重点:

一是以工业统领农业农村,大力发展农副产品加工业。随着农业税的全面取消,以农业为主的地方将面临严峻的挑战,原本就困难的财政更加捉襟见肘,虽然有转移支付,但很难满足债务化解、工资发放、公益事业等正常需求,要从根本上解决问题,最终必须要靠自身的发展。而发展最为有效的方法就是发展工业,这既是延伸农业产业链条,增加农民收入的需要,又是培植新财源,再造新饭碗的有力措施,更可以促进传统农业向现代化农业转型。目前最好的选择就是大力发展农副产品加工业,就既可以延伸农业产业链条,带动三产业的发展,直接增加农民收入,增加财政收入,还可以带动农业结构调整,推进农业适度规模经营,从根本上提升农业效益和农村经济运行质量,在以工哺家的同时,实现以工带农、以工促农。

二是抓龙头、中介、大户提高农业组织化程度,推进农业结构调整。面对当前农业农村的新形势、新问题和新要求,要适应发展的需要,改变过去主要靠行政命令的工作方式,用市场经济的办法开展工作,改变“统”的主体,通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范,发展农业,活跃农村,致富农民。抓龙头,就是坚持壮大现有的,引进新型的,培植后续的,发展壮大一批农业产业化龙头企业,增强对农业农村的带动作用。抓中介,就是大力发展农村专业经济协会和各种中介组织。为广大农民提供信息、技术等方面的服务,引导、带动产业发展,填补政府从具体生产环节“退位”的空白。抓大户,就是培植扶持农村种、养、加、产、运、销等方面的专业大户,充分发挥他们身处群众之中,群众看得见、摸得着、信得到、学得到,带动一方经济,致富一方群众。通过“三抓”引导、推动农业走区域化布局、规模化生产、社会化服务、一体化经营之路,从根本上提升农业农村经济。

(二)科学定位产业发展方向,突出县域发展重点。新形势下的县域经济上就是工业经济,发展县域经济,其实就是发展工业经济,没有强大的加工能力和高质量的生产水平,一切都是空谈。只有全力发展工业,才能为区域经济“补钙壮骨”,才能为城镇化提供有力的产业支撑,为农村劳动力转移提供充足的就业岗位,为农业现代化造就坚实的物质基础,为财政贡献强大的财源,才能促进区域经济全面提速。县域经济的发展方向,就是要走“科技含量高、能源消耗少、环境污染低、提供就业多、带动能力强”的新型工业化之路。但具体的产业定位如何确定是县域经济发展必须解决的首要问题。我认为,县域经济的产业发展必须从县域自身实际出发,综合考虑县域的资源状况、产业基础、区位条件、周边产业布局等方面的因素,确定主导产业或支柱产业,突出发展重点,带动县域经济的全面发展。但发展工业不能遍地开花,不能小而全,要在区域上实现集聚,发挥扎堆效益;在产业上实现集聚,延伸产业链,实现产业集群。具体到襄阳来说,我们的产业定位就是发展“四大支柱”:一是机电汽配,抓住二汽、日产、雷诺三大汽车集团“金三角”计划全面实施的机遇,发挥“近水楼台先得月”的区位优势,大力发展汽配产业,打造汽车产业走廊。二是粮油食品加工。发挥襄阳农业大区、农产品资源丰富的优势,以正大、万宝等企业为龙头,大力发展食品加工业,打造农产品加工品牌,提高农产品市场竞争力。三是纺织服装。抓住入世后纺织服装行业全面利好的机遇,以孝棉纺织集团、白云纺织、美丽服装、高柏斯制衣企业为骨干,全面提高纺织服务企业生产能力。四是现代物流。抓住襄樊城市建设过程中市场外移的机遇,规划建设襄阳现代物流园区,襄樊市长征种钢材市场已先期全部迁入;同时,市水果市场、陶瓷市场也将后续迁入市场。华中光彩大市场是一个现代化、综合性的特大型商贸物资项目,涵盖零售、批发、仓储、配送、电子商务、会层等功能。

(三)坚持不懈抓好招商引资,增强发展支力。克服为招商而招商的倾向,增强招商的针对性和实效性,变招商引资为招商“择”资,切实做到四个结合:与资源优势结合,在突出特色精深加工上做文章。根本本地在农副产品、矿产、旅游等方面的特点,因地制宜,重点引进精深加工企业、资源开发企业,突出特色,打响品牌,提高附加值,提升竞争力。与产业优势结合,在延伸产业链,形成扎堆效应,增强产业的辐射、带动能力。与区位优势结合,在扩大开放、重点引进上做文章。邻近城市、邻近大型工矿企业的地方,要发挥“近水楼台”优势,着力于配套城市发展、服务企业,甘当配角,发挥自己。与国企改革结合,在盘存量吸引增量上做文章。引进有实力的投资主体来重组,充分利用知名企业在技术、品牌、市场等方面的优势,盘活企业,变闲置资产为发展资本,增强发展活力。

在抓好招商引资,借助外力,引进大企业大集团的同时,要千方百计启动县域民间资本,激发本地群众的创业热情,使招大商顶天立地与启动民资铺天盖地相得益彰,增强县域发展自主动力。

(四)深化机制体制改革,优化县域发展环境。围绕当前制约县域经济发展的机制体制方面的问题,进一步加大改革力度,为县域经济发展营造良好的外部环境。

一是加快政府职能转变。要适应形势发展的需要,加快转变政府职能,从无所不为的政府转变为有所为有所不为的政府,从热衷于审批的管制型政府转变成为致力于服务的服务型政府。强化职能部门服务意识,健全一条龙服务体系;加快行政审批制度改革,简化审批程序和环节,提高办事效率;凡事由市场调节、企业自己决定、中介机构能提供服务的事项,政府坚决退出不再干预,彻底改变政府管理经济的方式,努力为各类发展主体创造良好的发展环境。

二是加快财政体制改革。将城乡二元结构的调整作为财政对经济结构调节的着重点。财政要把降低农民负担,提高农民收入,增加各级财政对农村公共服务资金的投入作为主要切入点和手段。加快建立规范的转移支付制度,扩大具有均等化作用的转移支付规模,着重从政府公共服务方面缩小地区差距。完善个人所得税和财产税,完善社会保障体系,加强财政对收入差距的调节。

三是加快投融资体制改革。充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业在竞争性领域的投资主导地位。银行和农信用要善于寻找新的利润增长点,主动增加支持符合借款条件的客户,对于中小企业客户群,要分类指导,改善服务质量,加大贷款营销力度;树立长远发展的观点,不断高速和完善授权授信制度,根据实际情况提高授信额度,适当下入垡审批权限,放宽贷款期限,尽力满足县域经济发展合理的资金需求。要有刚性的信贷投放计划,明确每年支持县域经济的信贷投放计划,不因政策调整而随意减少信贷投放,确保资金取于本地,用于本地。

四是放宽县级管理权限。当前,县级的审批权限小,审批程序和手续繁锁,是影响县域经济发展的重要因素之一。应适当下放管理权限,给予地方更多的发展自主权,进一步调动地方经济发展的积极性,使县级政府能够在一个更为宽松的政策环境里,从本地实际出发,用足、用活这些政策。

【篇二】

一、 县域经济发展总体态势近年来,**县牢牢把握稳中求进工作总基调,紧盯稳定脱贫奔小康总目标,突出稳增长、促改革、调结构、惠民生,促进了县域经济的快速发展。一是综合实力不断增强。**年,全县生产总值完成28.22亿元,年均增长9%;人均生产总值15431元,年均增长10.5%;规模以上工业增加值2814万元,年均增长14.8%;固定资产投资119.75亿元,年均增长13.7%;社会消费品零售总额16.24亿元,年均增长15.2%;城乡居民人均可支配收入24116.5元、8209.5元,年均增长11.3%、18%。财政大小口径收入1.83亿元、1.52亿元,年均增长15.4%、16.8%。二是精准脱贫成效显著。通过持续加力,全县52%的村民小组通上了等级路,95%以上的农户喝上了自来水,基本消除了农村危房,农村安全饮水、通村等级路、安全住房、村组通动力电均实现全覆盖,全县贫困人口由**年的6.33万人减少到**年的2644人,贫困发生率由29.5%下降到1.23%。三是产业开发提质增效。全县苹果面积累计达到20.82万亩,培育苗林22.27万亩,收购烟叶17.8万担,规模养殖小区达到68个,专业养殖户达到3820个,年种植瓜菜9万亩,中药材5万亩,发放精准扶贫贷款6664户3.3亿元,户户均有一个主导产业,特色产业收益占到农民收入的85%以上。核桃峪煤矿矿建工程稳步推进,小微企业蓬勃发展,实施新建技改工业项目24个;累计完成出口创汇6.49亿元,占到全市的40%以上。四是城乡面貌明显改善。累计实施500万元以上重点项目620个,银西高铁、甜永高速、南罗公路升级改造等重大交通项目启动实施,县城集中供热、南区市政道路、新体育场等城镇项目建设全面提速,城镇建成区面积增加到12.5平方公里,城镇化率达到33.6%。五是社会事业全面加强。坚持惠民、利民、安民导向,累计办理民生实事123件,新增城镇就业2.22万人,城镇登记失业率控制在2.82%,义务教育巩固率达到98%,城镇居民基本医疗保险和养老保险参合率达到99.7%,安全生产形势持续平稳,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。

二、**县域经济面临的主要问题一是县域经济基础仍较薄弱。经济总量小、人均水平低,综合实力弱,**年生产总值、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额,分别占全市总量的4%、1.8%、1.3%和7.3%,排名均处于全市靠后位置。县乡财政仍然困难,可用财力非常有限,**年地方财政收入仅1.52亿元,而财政支出高达15亿元,重大项目建设资金严重短缺,收支矛盾十分突出。二是经济发展方式转轨缓慢。经济结构不尽合理,传统农业比重过大,工业化水平低,全县一产占GDP比重为35.3%,高于全省、全市21.6个、21.8个百分点,二产占GDP比重仅为7%,低于全省、全市29.8个、45.7个百分点。农业产业化程度不高、工业经济规模小、第三产业相对较弱,凸显了经济结构的不合理性,支撑县域经济发展的后劲不足。三是要素聚集机制尚未形成。资金、技术和土地等要素聚集困难,投融资机制缺乏活力,银行贷款规模小,基本建设投入不足,民间资本沉淀较大,**年全县金融机构存贷比仅为39.2%,低于全市33.9个百分点。人才和技术短缺,既缺乏一般人才,更缺乏高层次、复合型人才,高学历、高职称人才仅占人才总量的4.5%、0.6%,科技力量薄弱,科技创新不大,高新技术引进难、消化难。四是农民增收缺乏长效机制。从我县农民收入构成看,农业支柱产业收入占到农民人均纯收入的85%以上,而农民在非农产业中的收入比例不高;随着城镇化进程的加快,农村生产要素外流加剧,大量的农村积累通过购买生产生活资料、子女教育、看病就医等渠道流向城市,形成了对农村资金的“抽血”现象,加之受物价上涨因素影响,农民与城镇居民收入差距越拉越大,农民增收基础很不牢靠。五是区域发展差异比较明显。城乡二元结构矛盾突出,县城、小城镇和新农村建设还未形成良性互动机制,农村基础设施建设滞后,欠账较多。城镇功能不齐全,辐射带动能力不强,生产、生活垃圾及污水无害化处理程度不高。六是社会事业发展依然滞后。随着改革创新步伐的加快,各类社会矛盾日益凸显,公共服务均等化水平不能完全适应形势发展需要,群众在上学、就医、行路、饮水、社保、安居等方面还有许多问题需要解决,社会管理创新也有不完善的地方,社会发展的“短板”问题还很突出,促进社会和谐共享任重道远。  

三、加快**县域经济发展的对策  一是聚焦三农,在全面小康上持续攻坚。继续把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,深入实施“1236”扶贫攻坚和双联行动,对接全面小康指标体系,找准薄弱环节,列出需求清单,补齐短板,使每一个村、每一户群众在小康路上不掉队,真正建成全域覆盖、全民共享的全面小康社会。二是是做强支撑,在项目建设上高效推进。坚持发展抓项目不动摇,超前谋划和系统布局城建、交通、水利等重大项目,重点抓好银西高铁、甜永高速**段、南罗公路改建、城区供水改扩建等项目建设,扩大投资,拉动增长,增强发展后劲。三是多元互补,在资源开发上创新突破。围绕培育壮大富民产业,扶持发展专业合作社、家庭农场和龙头企业,夯实农民多元增收基础。全力配合开发企业加快煤电首位产业开发,围绕发展煤电上下游产业和农产品精深加工业,组织实施金牛公司5500吨紫苏综合开发、陇原红和永和源冷链物流等重点工业项目,构建地方工业体系;加快黄帝文化景区、罗川古城开发及红色旅游开发步伐,打造新兴业态和经济增长新亮点。四是改革创新,在融合发展上不断深化。坚持问题导向,深入推进“三农”、金融、社会事业等重点领域改革,破解发展难题。实施“引强入正”战略,积极开展区域合作交流,加大招商引资力度,大力发展外向型经济,开创活力增强、合作多赢的新局面。五是建管并重,在城镇建设上彰显特色。全力推进县城中心十字等8个片区棚户区改造,全面推进县城集中供热、新体育场、居民燃气工程、“三馆”、天驰物流园等项目建设,争取实施县城固体废弃物综合利用工程和4个小城镇污水处理厂建设项目,加快新型城镇化进程。六是以人为本,在社会事业上统筹发展。认真实施好民生实事,统筹推进科教文卫、就业社保等各项事业发展,加强安全生产和社会治理,确保社会大局和谐稳定。   

四、关于加快县域经济社会发展的意见建议   

一是建议切实加强重大基础设施项目建设。在道路交通方面,协调加快银西高铁、甜罗高速等骨干路网建设进度,力争尽早启动实施国道211线、省道303线提等升级工程。在电力建设方面,加快推进陇东±800千伏特高压直流外送工程,争取陇东—江西±800千伏特高压直流外送工程列入国家电网规划。在水利设施方面,围绕陇东石化煤电工业发展,加快**电厂供水工程等重大水源项目建设,为庆阳能源新都建设和“两个千亿级循环经济产业链”培育提供水源保障。二是建议切实抓好煤电石化工业延链扩链。建议协调加快**电厂和核桃峪煤矿建设进程,早日实现商业化生产和全产业链开发;理顺周家工业集中区运行管理体制,参照市内其它园区组建管理机构;进一步理顺企业和地方政府的关系,争取从省市级层面制定出台地企融合发展的办法和措施,明确地企双方的责任义务,健全完善资金投入、税收分成、安全监管等政策措施,促进地企融合发展,加快区域经济发展步伐。三是建议切实加强对基层的重视和支持。对自有财力不足10%的县区,力争建议国家和省上降低或取消项目资金地方配套比例,尤其是社会事业项目和公共服务项目,改由上级财政全额投资;健全完善项目资金整合机制,给予地方政府更多的项目资金优化配置权,提高资金使用效益;在项目规划、设计、评审等环节充分听取并尊重基层的意见,使群众急盼的问题能够优先得到解决;进一步加大转移支付力度,对省市出台的刚性支出政策,随之增加转移支付规模,使政策真正能够在基层兑现。 

【篇三】

今年以来,我市紧紧围绕“打造城乡一体均衡**”这一目标,坚定发展信念,明确发展方向,创新工作方法,经济社会呈现良好的发展势头。1-7月份,全市预计完成地区生产总值240亿元,同比增长14%;完成固定资产投资149亿元,同比增长22.8%;实现财政总收入33.1亿元,其中地方财政收入19.5亿元,位居**市县(市、区)首位,全省第5位。

一、立足当前,积极作为,前期工作成效显著

一是科学投入,转调方向,工业经济提速增效。以“高端、高质、高效”和“低碳、循环、绿色”为发展方向,进一步加大投量、优化投向、提高投效,工业经济实现了健康快速发展。项目建设加快推进,晨鸣纸品、凯马汽车、东方宏业等一批重点项目相继动工建设,新开工过亿元工业项目201个,完成工业投入106亿元,同比增长36%。成立了78个重点项目建设和重点工作推进指挥部,在土地、资金等方面重点倾斜,优先满足重点项目需求。技术创新日益凸显,市财政出资**万元设立高新技术产业发展专项基金,我市新设立博士后科研工作站1个,**市级以上企业技术中心4个、**市级以上工程技术研究中心4个,成功申报省重点创新项目5个。1—7月份,累计完成技改投入85亿元,占工业固定资产总投资的80%。资本运作成效显著,积极向上争取各类扶持资金4.2亿元;今年6月份,博润实业公司在美国纽约证券交易所首发上市,一期募资4000万美元;成功发行全国第一批涉农类中小企业集合票据,融资5亿元。目前,全市上市企业达到6家、股票8支,累计从资本市场融资150多亿元。节能减排扎实有效,对13家重点耗能企业进行重点监控,整治重点企业620家,关停企业94家,停产治理55家,限期整改471家;开工建设了3项节能重点工程,6家资源综合利用型企业通过清洁生产认定,全市资源综合利用企业达到13家,4家企业被列为省级循环经济试点企业,全市规模以上工业企业万元产值能耗同比下降11%,我市被评为省循环经济示范市。

二是适度超前,城乡联动,城镇建设加快推进。突出生态、文化、现代特色,坚持建设精品化、管理高效化、城乡一体化、资源节约化取向,全面推进城乡建设工作。城镇建设上档升级,

全面推进城市“七大片区”建设,完成城建投入42.33亿元,开工城建重点项目130项,建成及在建高层建筑216栋,完成房地产开发投资14.71亿元,施工面积255万平方米。抓好数字城建及12319城建服务热线系统建设,目前一期工程已建成并投入试运行。小城镇建设全面提升,按照“小城市”的标准,全力加快小城镇建设和旧村改造步伐,完成投资8.3亿元,建设公寓楼356栋,新建、续建农村社区35个。配套设施日益完善,坚持基础设施向小城镇延伸,扎实开展城乡供水、环卫、交通、污水处理及社区服务一体化工程,全市建成、在建及拟建污水处理厂15座,开工建设了14座垃圾中转站,123个村庄购置了垃圾桶或建设了标准垃圾房。

三是高端定位,加快膨胀,农业发展优势彰显。立足蔬菜产业优势,加快农业发展方式转变,新农村建设和农民生活水平得到全面提升。生产基地化,工厂化育苗基地发展到100多家,年培育种苗6亿株以上;新建有机蔬菜、种苗基地38个、畜牧示范园区31个,大西环生态农业走廊和寿北海水蔬菜示范基地项目顺利启动。经营品牌化,积极开展品牌创建,已认定“三品”基地68万亩、农产品412个,打造了“乐义”蔬菜、“王婆”香瓜等十几个知名商标。桂河芹菜和**独根红韭菜被评为国家地理标志产品,10多家公司的“三品”蔬菜进驻青岛、济南、北京等大中城市的260多家超市。产业高端化,建立了蔬菜示范园博士后科研工作站,成立了蔬菜研究院,成功培育出4个甜瓜品种,2个丝瓜品种和2个辣椒品种。推广了300多项国内外新技术、1000多个新品种和30多种种植新模式。农业先进技术和高科技覆盖率分别达到了95%和98%。流通现代化,围绕日交易量1200多万公斤的农产品物流园,配套建设了“十大蔬菜专业市场”。

依托9家较大的农资生产经营企业,已建立起了135家农资经营连锁店,全市农资经营网点达到900多家。**年,蔬菜网上电子交易市场完成交易额330亿元。

四是挖掘潜力,突出特色,第三产业亮点纷呈。以建设三产强市、旅游重市为目标,高起点规划,大手笔运作,第三产业呈现强劲发展势头。1-7月份,全市实现社会消费品零售总额10亿元,同比增长19%。做大现代物流业,农产品物流园、渤海物流园、临港物流园、晨鸣物流园和国际商贸城“四园一城”加快推进,其中农产品物流园一期建成投用。做强现代商贸业,丽都广场、缤纷五洲等一批大型商业网点主体建筑已完成,全福元百货、中百佳乐家、中百大厦、银座商城、东方誉源等7家商贸企业销售收入过亿元。唱响生态旅游业,成功举办了第十一届菜博会,打造了以乡村民俗游、滨海生态游为只要内容的逍遥游品牌。目前我市拥有4A级景区3处,居**市之首,旅游示范点6处,旅游合作社4家,上半年完成旅游业收入19万元。

五是打造品牌,完善载体,文化产业整体提升。大力实施“文化兴市”战略,不断加强公共文化基础设施硬件建设,在增强文化软实力上下功夫,加快文化效益向经济效益转化。大项目带动,全市在建和新建重点文化产业项目35个,投资5.9亿元的软件园已入驻境内外企业、科研院所、培训机构达75家,服务外包合同总额达300万美元。投资过亿元的千运包装、电影大厦等项目进展顺利。上半年,全市文化产业(核心层)完成投入7.1亿元,同比增长535%。

实施文化惠民,国内首家蔬菜博物馆,参观人数累计已达10多万人次;投资**万元的水幕电影已建成开放;以推进文化惠民“五大工程”为重点,文化大院覆盖率已达96%,“农家书屋”已建设700多家,建成农村社区文化中心20多个。创新活动载体,新增省级文明社区2个,**市文明和谐社区4个,全力打造“文依净”公益品牌,王伯祥、崔效杰入围“中国好人榜”,**市典型宣传工作会议在我市召开。文学创作日益繁荣,出版了《纪国演义》、《贾思勰逸史》等6部专著,拍摄完成电影《另类村姑》,启动了电影《王伯祥》、电视剧《从历史走来的**》、《贾思勰》等作品的拍摄和创作。

二、把握长远,开拓进取,在新起点上谋求新跨越

一是依托工业,强化发展支撑。找准工作创新点,挖掘发展突破点,推动转型发展。力争到年底,全市规模以上企业主营业务收入突破1000亿元,完成工业投入200亿元,新建35个过亿元项目竣工投产,全面完成“**”节能目标。实施项目带动,重点加强对88个过亿元项目的跟踪调度,调研、筛选一批新材料、新能源、生物医药、电子信息等高新技术产业领域的重点项目,增强我市工业发展后劲。传统行业新型化,改造提升造纸、化工、机械制造等传统行业的工艺、技术和装备水平,鼓励企业加大科研投入,引进高新技术,拉长产业链条,做好上下游产品,通过加快技术改造、产业重组和布局优化,提速产品“裂变”。新型行业规模化,全力打造以大地盐化、鲁清防水为依托的海洋化工基地,以晨鸣集团为载体的造纸包装基地,以巨能特钢、鲁丽集团为支撑的石油管材基地,以凯马汽车、康跃增压器为主导的汽车及配套产业基地,以国华**电厂、华能风电为支柱的新能源基地,以临港工业园为平台的船舶制造及临港物流基地等6个500亿级产业基地,提高各类要素的集约利用率,显现集群发展的磁场效应,形成“集群促进转型提速,转型推进集群壮大”的良性循环发展格局。发展循环经济,严格控制能耗总量,所有新上固定资产投资工程项目都要进行节能评估审核,新上高耗能项目必须实行等量置换制度。鼓励企业循环利用废旧物资,努力提高粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、化工废渣等工业排放物利用率。加快科技创新,引导企业加大技改和研发投入,提高企业自主创新能力,构建以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系,扶持建立一批企业技术中心,帮助有条件的企业建立博士后工作站。坚持名牌战略,加大名牌产品的争创力度,突出放大“晨鸣造纸、联盟化工、巨能特钢”等招牌项目,组织有竞争力的企业参加经贸洽谈会、展销会,鼓励企业用品牌开拓市场,提高产业项目的竞争力和附加值。推进寿北开发,立足寿北地区的土地、资源、基础优势,加快路网、水网、电网等基础设施配套,重点打造先进加工业、先进制造业、新能源、新材料四大产业基地,投资额超过5亿元和过亿元的高新技术项目用地实行等额补助政策。抓好鲁清防水80万吨芳烃、东宝复合管、永通管材等46个过亿元项目建设,确保年底前有明显形象进度。市四大班子、副县级以上单位、市直十大口、各镇街道、特大型企业,必须引进新上一个过2亿元的工业项目,大型企业要新上一个过亿元项目,招商局要完成一个过5亿元项目。破解资金瓶颈,加快金融体制改革,充分发挥担保公司和小额贷款公司融资作用。围绕节能环保、低碳循环、技改投入等项目积极争取上级扶持资金。加强银企合作,充分开展好工业系统银企洽谈会,加快发展壮大中小企业信用担保中心,解决企业融资难题。

二是提升农业,夯实发展基础。把解决“三农”问题作为农业工作重点,提高农业产业化水平,加快新农村建设步伐,统筹城乡经济社会发展,打造全国农业制高点。以园区建设带动,突出科技、高端、生态、旅游特色,全力加快西外环生态现代农业走廊建设,将其打造成为世界领先的现代农业示范区和生态农业观光区。鼓励龙头企业、专业合作社大力发展高品质蔬菜生产,加快高标准蔬菜园区建设,争取每年新增绿色有机蔬菜面积3万亩以上。加快推进畜牧养殖园区化、规模化,鼓励建设200亩以上的大型园区,争取全年新建标准化畜牧园区60个以上。以高端农业拉动,积极培育自己特有的品牌,靠品质品牌实现农业高利润和农民高增收,真正让“**蔬菜”成为高端农产品的代名词。加快国家现代农业示范区等国家级创业平台建设,加大自主蔬菜品种的培育研发力度,争取每年研发蔬菜新品种4个,新增种苗企业30家以上,三年内形成规模优势,把我市打造为国内知名的蔬菜种苗基地。加大品牌创建力度,积极争创中国名牌和地理标志产品,争取“**大鸡”、“**大葱”、“浮桥萝卜”3个产品,年内获得国家地理标志产品认定。以惠农政策推动,严格落实惠农政策,及时兑现各项涉农补贴,切实减轻农民负担。大力推广玉米秸杆还田、小麦免耕播种技术,不断提高农业机械化水平。加大对农业龙头企业的扶持力度,提高农民组织化程度,争取牛肉新增**市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社60个,新增土地流转面积1.5万亩。积极引导农民以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及承包、入股等形式参与农业开发,使农民在产业化经营中得到更多实惠。

三是突出城建,搭建发展平台。以中国人居环境奖创建为抓手,强化以人为本、城乡统筹、集约发展理念,不断完善基础设施和城市功能,提升城镇化水平,带动经济发展。提升城建工程设计建设档次,聘请国内外知名的大院搞设计,进一步提升设计建设的档次和水平,重点抓好北环路改造、潍高路西段改造、洛兴街东伸、银海路北伸、南环路中段改造等工程建设,确保建成精品工程、亮点工程。提升城市管理标准,以迎接国家卫生城市复审为契机,进一步抓好城市环境综合整治,用数字化覆盖所有管理工作,大力提升精细化管理水平,打造“数字城建”。加快推进城乡环卫一体化建设,力争9月底投入运行。狠抓城市防汛工作,实行24小时防汛值班备勤制度,搞好地下车库、深基坑等隐患排查治理,确保城市安全度汛。提升公用事业保障能力,加快推进东城、城北、城南热源厂建设、晨鸣热电厂低温循环水改造工程,积极推进供热计量改革开展,协调推进中石油泰青威管线**支线、天然气加气母站及“村村通”天然气工程。抓好城北污水厂二期及城西污水处理厂建设,加大污水处理费的收缴力度,做到应收尽收。提升小城镇及农村社区建设水平,积极指导各镇街搞好小城镇改造提升,以“镇级市”为建设目标,促进北部中心镇强强联合,抢抓“三区”建设的有利时机,加快基础设施建设,配套完善教育、餐饮、娱乐等服务功能,迅速提升经济实力。鼓励建设1000户甚至**户以上的大型社区,完善公共服务配套,真正改善群众生产生活。

四是繁荣文化,挖掘发展潜力。发挥我市文化资源富集优势,加快文化事业和文化产业发展步伐,努力实现由文化大市向文化强市的跨越。加大投入力度,制定出台扶持我市文化产业发展的政策,加快文化公园、电影大厦、蔬菜部落等项目建设。推进文化产业软件园建设进度,年底实现入驻软件园企业过百家。做强文化、动漫产业,大力支持、鼓励发展附加值高的文化、动漫产业,加快《菜娃传奇》创作,年底实现文化、动漫类企业产值200万元,人员达到200人,组织园区文化、动漫培训200人次,实现超常规跨越式发展。深化体制改革,加快文艺院团改革进度,发挥国有文化资产运营公司的作用,推进广电有线网络整合。健全服务体系,继续推进“五大工程”建设,年底实现农家书屋全覆盖,镇街道文化中心全部建成,完成100家农村文化大院建设。促进文艺创作,完成《**近代人物》等图书的编印出版工作;拍摄电影《王伯祥》,全力冲击全国“五个一”工程评选。搞好旅游品牌,借势中华农圣文化艺术节、菜博会、蔬菜博物馆、文化园、巨淀湖、小清河等文化、景观平台,加快旅游景观的开发和资源整合,进一步做大旅游产业。


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