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浅谈残疾人就业保障金征收环节的监管

调研报告范文 编辑:夏桐 发布时间:2018/6/1

浅谈残疾人就业保障金征收环节的监管

残疾人就业保障金(以下简称“残保金”)是根据《残疾人就业条例》向用人单位征收的具有专项用途的资金。为规范残保金的征收使用管理,促进残疾人就业,2016年7月起,新的《重庆市残疾人就业保障金征收使用管理暂行办法》实施,“残保金”政策在征缴标准、征收主体、征收时间等方面都有调整,征缴标准发生了重大变化,多数未达到规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称“用人单位”)深受此规定的影响。

一、残保金征收管理现状

2016年,征收主体完全交由地税机关征收,改变了以往由地税机关配合残联部门代征方式,当前残保金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资,征收依据由上年“全市在职职工年平均工资”,调整为“企业在职职工年平均工资”。之前是按照地区平均工资来进行申报,现在按照企业自己的工资水平来缴纳,高工资的用人单位要多交,低工资的用人单位要少交。因此2016年起,残保金在很多高工资企业悄然增加了,而且增幅不小。

据抽查统计,荣昌区2016年398个单位向地税机关缴纳残保金近800万元,2015年262个行政事业单位向财政部门缴纳220万元、地税机关代征残保金近600万元,2016年新的征收方式增收残保金近200万元。

二、征收环节存在的主要问题

由于地税机关征管能力和信息的掌握程度不能和残疾人联合会相比。今年5—6月参与残保金征收管理检查工作中发现以下四个问题: 征缴覆盖面依然偏低、部分企业通过提供虚假用工资料、虚假参保信息、瞒报职工薪酬等方式,应申报未申报或少申报残疾人就业保障金, 部分企业虚假挂靠残疾证减免残保金。亟需

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基础信息收集工作,并定期向社会公布用人单位安置残疾人就业情况。

(三)强化征缴措施。一是地税部门同等重视残保金征收与其他税费征收工作,严格征收标准,规范征收程序,保证残保金及时、足额征收入库。对要求缓、减、免的用人单位认真核实,严格把关。二是地税、残联部门应组成联合工作组,定期对用人单位残保金申报、缴纳情况进行检查核实。对申报不实、少缴(漏缴)残保金的用人单位及时予以追缴并加收滞纳金。同时对既不安置残疾人就业,又不按时缴纳残保金的用人单位,依法申请法院强制执行,绝不姑息迁就。