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2020年财政局上半年工作总结5篇

上半年工作总结范文 相关范文 编辑:念秋 发布时间:2020/5/21

2020年财政局上半年工作总结5篇

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【篇一】

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。

一、上半年主要工作完成情况

(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平

一是2020年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降17.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是2020年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是2020年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。

(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益

一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。

(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能

一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,2020年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,174万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的2020年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。

(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财

一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。2020年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔2020〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,2020年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,2020年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付172笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。

(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展

一是深化股份合作公司改革工作,制定《xx区2020年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是

修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。2020年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。2020年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。2020年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《xx区2020年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保换届选举工作顺利完成。

(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益

一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了2016年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《xx区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。2020年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位2016年资产报表编报上报工作。2020年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。

【篇二】

今年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委、县政府的正确领导和人大的监督下,按照“保工资、促运转、保稳定、惠民生、促发展”的总体要求,积极践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨,认真落实积极财政政策,充分发挥财政职能作用,强化细化预算编制,坚持重质量稳增长,调结构惠民生,狠抓财政精细化和绩效强管理,财政部门凝心聚力,锐意进取,财政改革稳步推进,预算管理不断加强,全面完成年初确定的各项财政目标任务,为我县经济社会发展做出了积极的贡献,现将半年工作总结如下:

一、2020年1-6月财政收支预算执行情况分析

(一)1-6月财政收入执行情况

1-6月我县地方公共财政一般预算收入完成1150万元,完成年度预算数的26%,较去年同期增加62万元,其中税收完成472万元,同比减少425万元,减少12%。非税收入完成673万元,同比增加487万元,增加27%。从征收部门看,财政局完成653万元(完成预算数的56%);地税局完成200万元(完成预算数的18%);国税局完成297万元(完成预算数的26%)。

(二)1-6月财政支出执行情况

1-6月财政一般公共预算支出完成52666万元。在1-6月财政支出中,按照公共财政基本职能的要求,本着“保增长、保转变、促市场、惠民生”的总体要求,及时足额兑现了工资性支出,对住房公积金、各种保险支出、村队干补贴等其他个人性经费按进度及时进行安排和拨付,并积极筹措资金,确保项目建设支出。在资金保障上,优先保证了民生支出、社会保障支出和政法部门等涉及稳定方面的经费需求;对公用经费的拨付,根据财政国库资金库存情况,结合单位性质和工作开展的情况,对公用经费按部门工作开展的需要和进度分轻重缓急进行保障;在上级下达的专项资金支出方面,按照资金到位情况和专款专用的原则,根据项目工程进度及时拨付资金,重点保障了医疗卫生改革支出、教育支出、社会保障支出等各项专款。

二、1-6月财政工作进展情况

(一)强化收入征管,确保收入及时入库

一是加强收入组织。定期召开税收联席会,依法加大税收征管力度,创优税收征管环境,强化收入动态分析,有效堵塞征管漏洞,确保应收尽收。二是强化非税收入监管,将非税收入纳入部门预算统一管理;加强票据监管,严格控制收费源头,实行“征收、预算、使用”三者分离,收费收入直接缴入国库或财政专户,确保收入不流失。

优化支出结构,提高社会保障能力

做到有“保”有“压”,压缩一般性开支,加大重点保障和基层基础设施、社会保障等民生工程项目。上半年累计拨付民生资金达36353万元,占财政总支出的69%。民生预算的执行力进一步提高。在教育助学方面,加大对义务教育经费投入,继续实施了“营养餐改善”、中小学校舍安全工程等政策工作,对义务教育家庭困难寄宿学生实行生活补助,上半年共计投入资金3765万元。在保证资金及时足额拨付的同时,力保资金专款专用,确保了中小学校正常运转及惠农政策的顺利落实;在医疗卫生方面,严格落实国家各项医疗改革财政投入政策,完善公共卫生服务体系,有效减轻城乡居民负担,上半年年卫生事业支出3166万元,在社会保障方面,进一步完善城镇和农村居民医疗、养老保障制度,支持以医疗救助、临时救助等为配套的社会救助体系。积极调度安排资金,确保行政事业单位养老保险体制改革的推进,上半年社会保障资金支出9868万元,在社会稳定方面,足额保证反恐、维稳、处置突发事件资金,上半年维稳经费支出1143万元。

(三)加强金融互动,着力推进精准扶贫

1.加大扶贫资金投入力度。在争取上级对县级基本财力保障的同时,加大力度向精准脱贫工作倾斜,上半年共投入扶贫专项资金12992万元。

2.落实财政金融扶贫政策。一是建立和完善广泛动员金融机构各方面力量,加强对金融机构的衔接,注重政策性引导,发挥财政资金的撬动功能,引导带动金融资本加大实体经济投入,充分释放信贷增长空间,为我县经济社会发展提供资金保障。二是已设立贫困户异地搬迁建房贷款分险基金2276万元,按1:5比例放大融资金额,贷款分险75:25,对建档立卡贫困户异地搬迁进行贷款担保。三是已设立贫困地区返乡创业贷款分险基金200万元,按1:5比例放大融资金额,贷款分险75:25,以促进返乡农民工自主创业为契机,推动新一轮全民创业活动的开展,保持全县返乡农民工就业局势的稳定,为开创好生产就业发展一批。四是已设立扶贫小额信贷分险基金400万元,按1:10比例放大融资金额,贷款分险7:3,对片区内脱贫户每户发放5万元扶贫小额贷款,截至目前,已对261户贫困户发放1300.5万元扶贫小额贷款,惠及贫困群众2200人,让贫困户通过扶贫小额信用贷款发展自身有能力经营的特色养殖业。五是已设立教育扶贫救助基金500万元,卫生扶贫救助基金500万元,贫困村产业扶持基金2020年初兑现基金925.98万元,33个脱贫摘帽村各28.06万元,2020年5月兑现2518.5万元,合计5974.48万元。目前正在全县范围内开展四项扶贫基金政策宣传活动,制发了《xx县四项扶贫基金宣传活动实施方案》、《四项扶贫基金实施细则》,通过xx县广播电视台、xx县人民政府门户网站等平台以及印发藏汉双语宣传册等方式大力宣传“四项基金”。

3.开展涉农资金整合试点。根据精准扶贫总体要求和脱贫攻坚目标任务,已完成《2020年度财政涉农资金统筹整合使用方案》编制工作,截止到2020年3月31日各级财政各类可用于整合的资金共计12611万元,按照上级财政部门赋予结合实际、因地制宜实施的自主权限,拟整合资金重点优先保障全县2020年度33个脱贫摘帽村的缺口需求,在整合资金充裕的情况下,用于2020年度示范村建设项目的资金投入。

(四)深化财政改革,提高财政工作实效

1.深入推进部门预算改革。进一步规范部门预算编制,全面推行“二上二下”的科学预算编制体系,加强财政科学化、精细化管理,着力提高财政资金使用效益。

2.深入推进国库集中支付改革,全面规范国库集中支付运行机制,健全国库单一账户体系,严格执行资金清算制度,实现区域、单位、账户、资金、流程、业务“六个完整。截止6月1日,国库集中支付达43417万元。

3.公务卡制度改革工作有序推进。陆续将所有单位的公务接待费、公务用车运行维护费、办公费、培训费、会议费、差旅费等都已纳入公务卡结算目录,实施公务卡结算。

4.推进预算公开,按照新修订《预算法》的规定,制定部门预算信息公开实施方案,在部门预算表中设立“三公”经费预算表,对因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出预算进行单项填报。6月1日前已全面完成全县54个县级部门和23个乡(镇、场)的“三公”经费预算公开工作。

(五)强化财政管理,各项工作稳步推进

1.规范预算编制,在预算编制过程中,根据我县财力情况和县委、政府工作需要合理规范编制部门预算,同时对结余结转资金进行管理,加强预算执行管理。在预算编制中坚持部门预算编制的指导思想和基本原则,严格按照预算编制依据、标准和方式准确核定人员经费、公用经费、专项业务费。进一步加大专项支出的整合力度,控制和降低行政成本,提高预算编制的准确、完整。在预算执行过程中,强化预算执行,严格按照预算批复安排支出,严格执行预算外追加的审批制度。严格按照预算执行经费支出,无预算、超预算的一律不安排支出,增强部门预算的约束力。

2.强化财政专户管理。按照中央、省州的相关规定,全面清理财政专户和部门专户,除财政部审核和国务院批准的专户保留外,其余的一律撤销,严格财政专户资金管理,实现财政专户资金全部归口国库集中管理。

3.加强财政内部资金管理,严格执行财务收支管理规定,在资金拨付上,严格审核,按规定、按流程及时拨付到位。加大财政资金的跟踪问效和监督,不定期开展全县财务大检查工作,确保财政资金安全、高效,规范和防止财政资金违规使用。

4.积极开展存量资金清理工作,结合实际,通过清理统计、报送审核、交回处理等程序对本级预算安排的2013年以来的结余结转资金进行了清理、盘活,共清理存量资金9909万元。5.加大政府投资项目评审力度,健全评审机制,完善评审办法和操作规程,截止6月1日,送审项目22个,已送审金额2563万元,已审定金额2253万元,审减资金1296万元,在加强投资评审的同时,把节约的资金投入到民生领域和项目建设,有力推动地方经济社会发展。

6.努力推进政府采购工作,严格执行《政府采购法》,增强政府采购的计划性和规范性,切实做到节约财政资金,截止6月1日政府采购资金达5178万元,节约资金322万元,节约率6%。

(六)其他工作开展情况

1.抓实党建工作分类推进。上半年来,我局始终把党建与本局的各项工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党总支逢会必谈党建,要求局机关全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。紧紧围绕党支部中心工作拟定了2020年度党建工作要点,制定了党支部书记抓党建责任清单,制定具有针对性、操作性的党建工作清单。成立了党建工作办公室,完善机关党支部活动场所,打造机关党建文化。发展了1名预备党员,2名入党积极分子。

2.深入学习三大讨论重要会议精神,认真贯彻落实州委刘成鸣书记在全州大讨论活动动员会上的讲话和袁明光书记在全县大讨论活动动员部署会上的讲话精神,通过大讨论活动我局全面动员和反复学习,使全局干部职工思想上接受了一次大洗礼,在思想上与以习近平为核心的党中央保持高度一致,将持续学习转化为一种思想自觉,通过围绕“六气”方面存在不足进行反思剖析,找准了下一步工作的努力方向。

3.全面落实半年来的法治、群众、“两学一做”等教育实践活动、安全生产、维稳等各项工作。在过去的半年中,我局按照县委、政府的要求和部署,到联系寺庙开展同心同向工作达到每月1次;开展共建共创活动4次;开展爱心帮扶活动6次;开展宣传教育活动4次;看望慰问孤儿3次;共走访“亲戚”3次,通过走村入户,全面掌握了“亲戚”和联系点群众的收支情况,积极做好联户联僧工作,使群众路线工作全覆盖逐一落到实处。

三、当前财政工作面临的困难和问题

(一)财政收入增长乏力,收入压力大。我县财政收入总量在全州排名末尾,由于我县经济结构单一,主要依靠国家投资的建筑、安装营业税收,虽然近年来国家投入加大,但由于收入增幅过快,新的产业培育还没有形成,所以没有新的经济增长点。“营改增”改革后对我县税收收入影响加大。

(二)财政工作人员严重不足影响工作开展。由于财政部门属于业务综合部门,管理口多,近年来财政改革越来越精细,管理事务越来越多,压力也越来越大,加之本部门年轻工作人员较多,业务水平还不精,阻碍了各项工作健康有序开展。

(三)全县财会队伍量少质弱,流失严重,且部分单位财务工作人员进取心、责任心不强,需要进一步加强财会干部队伍管理。

(四)财政绩效评价体系不健全。绩效评价工作是今后一段时期财政的主要工作,虽然我县出台了绩效评价管理办法,但是财政资金涉及各个领域,各个领域的评价标准不一致,现在开展的绩效评价主要以自行评价为主,不能真实反应问题,所以评价结果达不到预期效果,需要专业机构或专业人员开展绩效评价,才能促进财政资金的管理和发挥应有的作用。

四、下半年工作计划

下半年将严格按照县委、政府的安排部署,坚持“保位争先、加快发展”的工作原则,以落实积极财政政策为核心,以全面深化财税体制改革为主线,以转变经济发展方式为抓手,全力稳定经济增长,着力保障和改善民生,为加快xx发展提供坚实的财力保障。重点将做好以下几方面工作:

(一)抓好预算收支执行工作。2020年部门预算已经县人大常委会审议通过并批复执行,按照预算批复加快项目资金支出进度,研判分析收入形势,协调部署收入工作,确保完成全年收支任务。

(二)突出脱贫攻坚重点,做好扶贫攻坚所需资金的筹集、梳理和对接,全面测算资金需求,做实资金拼盘,确保资金到位且平衡。

(三)深化财税改革,抓好财政监督。一是加快财政专户和部门专户清理撤并工作;二是统筹协调税务部门加强“营改增”税制改革推进工作,研判并采取措将影响因素降到最低;三是抓好财政、税务、财会人员的各项改革培训、政策知识更新的培训工作;五是完成新一轮的行政事业单位国有资产登记录入管理工作;六是推进公务卡制度改革,建立公务卡消费与计划挂钩的考核办法,促进公务卡的公务消费。

(四)进一步加大存量资金、涉农资金的清理整合力度。结合脱贫攻坚和盘活存量的要求,全面再次清理部门结余资金和专项结转资金整合用于脱贫攻坚和重大建设。

(五)提前谋划安排,采取措施确保今年财政收支平衡。由于今年财政支出压力过大,要全面保障缺口巨大,所以采取以下措施确保今年收支平衡;一是在预算中尽可能的优化财政支出结构,压缩精减一般性支出;二是根据轻重缓急压缩县本级专项支出安排,减少财力性支出;三是加大财政收入征管力度,确保在完成收入任务的基础上增加超收收入,用于补充财力不足。

(六)常抓不懈,夯实财政管理基础。继续推进财政管理规范化建设,为逐步实现精细化、科学化管理奠定基础;继续加强财政管理、财政监督、财务核算三项核心工作,继续加大财务人员培训、培养,为财政工作提供人才支撑。

2020年是党的十九大召开之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好财政工作任务艰巨,责任重大,我们将继续在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,在县政协的支持帮助下,紧紧围绕全县工作大局,充分发挥财政职能,主动适应作风建设新形势、财政工作新常态、改革发展新挑战,在应对挑战中开创新局面,在创新驱动中谋求新突破,在战胜困难中实现新发展,努力开创财政工作新局面,以优异的成绩向xx人民献礼。

【篇三】

2020年上半年,区财政局(国资委)在区委区政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、区的部署,紧紧围绕区委区政府中心工作,抓收入、促支出、严监管、强规范,不断加强国企党的建设,推进国企优化调整,完善国资监管方式,国资国企工作再上新台阶,较好地完成了各项工作任务。

一、上半年主要工作开展情况

(一)统筹收入,为区委区政府中心工作提供财力保障

充分发挥财税联席会议的协调作用,主动与税收、规土等执收部门沟通,及时研判经济形势,抓好年度收入任务的落实。上半年,税收和财政综合预算收入双双实现了“时间过半、任务过半”的目标,税收收入360.6亿元,增长9.5%,按可比增长16.0%,完成年度预算的52.3%;财政综合预算收入386亿元,完成年度预算的73.7%。其中,一般公共预算收入133.2亿元,增长9.8%,按可比增长15.6%,完成年度预算的51.8%,转移性收入221.8亿元;政府性基金预算收入30.1亿元,完成年度预算的46.5%,国有资本经营预算收入0.9亿元,完成年度预算的100%。加大与上级财政部门的沟通协调力度,争取财力向我区倾斜,上半年上级补助收入104.7亿元。加大整合统筹力度,清理盘活预算稳定调剂节基金114亿元、部门预算结余资金8.1亿元。

(二)加快支出,推动区委区政府各项中心工作落在实处

坚决落实姚任书记、子平区长、敏华副区长“支出工作是一把手工程”的指示,加强统筹、督导力度,采取出台《xx区预算支出进度考核办法》、完善奖惩机制、定期通报排名、及时向每位区分管领导汇报支出进度、在工作微信群反馈各单位好的做法、到重点支出单位现场指导等举措,督促各预算单位加快支出进度。经过努力,上半年我区财政综合预算支出243.9亿元,完成预算的47.3%,八项与GDP有关的支出196.5亿元,按可比增长13.0%。区直部门和街道经费支出执行率分别达到56.8%和51.3%,首次达到时序进度要求;组织部门通过调整预算梳理收回闲置资金,调慢补快,盘活资金41.3亿元,统筹用于区委区政府中心工作和基层基础,提高财政资金使用效益。

(三)创新模式,构建现代化社区治理经费保障体系

率先在全国试行参照行政事业单位编制社区独立预算。2020年,首次将全区124个社区作为街道下属的独立预算单位,单独编制年度预算,并实行国库集中支付。起草《关于加强基层经费统筹保障的意见》,建议赋予社区经费统筹权,改变资金安排“碎片化”现状。加大社区经费保障力度。社区年度经费规模提高到19亿元左右,提高社区工作者保障水平,完善社区基础设施,财力进一步向社区倾斜。加大规范社区财务管理力度。制定《关于加强和规范xx区社区财务管理工作的指导意见》,全面规范社区财务管理,明确主体责任,简化审批程序,在加大社区投入发挥社区党委统筹能力同时,确保财政资金使用安全。加大对社区财务人员培训力度,组织124个社区的财务人员进行专场培训,深入讲解预算指标管理、公务卡使用、国库集中支付、政府采购等操作实务,提高财经纪律意识和业务水平。

(四)完善机制,不断推进预算绩效管理改革

首次批复和公开绩效目标。首次审核并批复全区10个街道、50个部门共四大类、398个绩效目标,涉及资金322亿元。对部门整体和项目绩效目标进行公开,实现绩效目标与部门预算同步公开。实现绩效评价新突破。将绩效再评价扩展到部门和大额经费层级,确保财政资金花在“刀刃”上。上半年选取2个专项资金、1个部门整体和2个大额经费进行绩效再评价,涉及资金63.6亿元,比上年再评价规模(3.4亿元)提高了18倍。健全绩效评价结果运用机制。出台《xx区行政事业单位预算管理绩效评估实施办法》,以上级财政部门相关法律法规为依据,以部门整体为评价对象,从预算编制、执行、绩效管理、财务管理四个方面,建立全流程评价体系,综合评价行政事业单位预算管理情况,并将评价结果作为下年度资金安排依据,奖优惩劣。

(五)强化监督,打造智慧透明阳光财政

主动接受人大政协监督。积极配合人大政协履职,加强与代表委员的沟通联络,认真办理区人大建议、政协提案46件,满意率达100%。自觉接受审计监督。把接受审计当作加强党风廉政建设、严明纪律规矩、加强违纪监察的重要手段,认真配合各级审计工作,上半年接受中央、省、市、区四级审计检查7项,并根据审计意见开展整改。统筹开展财政监督检查。进一步规范和完成财政监督工作,出台《xx区财政监督检查管理办法》,上半年对环境、医疗、教育等民生事项共10个项目开展财政监督检查。

(六)抓好内控,全面加强作风建设

以区委巡察为契机,全面深入改进工作作风,正视和改进存在的突出问题和薄弱环节,认真研究制定整改工作方案,层层分解任务,限定整改时限,真改实改,全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力,从严加强干部队伍建设。针对巡察提出的问题,在修订完善各项内部管理制度的同时,在全区率先上线内控系统,将预算编制、经费支出、合同管理、资产管理、人事请休假等内部管理制度通过系统实现控制,较为有效地改善了“有制度、无落实”的情况。

(七)抓实党建,以党建引领国资国企改革发展

引领国企坚定不移的贯彻落实区委区政府决策部署。制定出台《xx区国资委党委关于坚决贯彻落实区委区政府重点工作部署的决定》,从坚决把加快产业空间拓展作为最高使命等6个方面激励和动员国企不断增强“四个意识”,为全区经济社会作出新的更大贡献。引领国企重大项目加快推进。督促指导国企立项98个“书记项目”,实现书记项目全覆盖,通过发挥党组织书记的“领头雁”作用,加快推进产业空间拓展等企业重大项目。引领国企园区企业发展。统筹指导xx实业集团成立全市首个国企园区党群服务中心——福宁高新产业园党群服务中心,设置了红色党建展廊、舞蹈瑜伽室、24小时政务便民服务点等10余个功能区,整合宣传党委政府和各方资源满足企业发展需求,推动党建工作与企业发展互促共赢。

(八)重组调整,不断促进国有企业做强做优做大

按照区委区政府关于“板块化、功能化、专业化”的部署,推进国企重组划转。促进国有资源配置更优。以优势企业为龙头,对11家涉及民生服务、道路交通、环境和水务资源等板块的企业在四大集团之间进行划转重组、打通整合,实现资源、资本向配置效率更高、竞争力更强的集团和企业聚集。促进国企定位更准。明确将区属国企的公益性和功能性放在首位,宝投集团聚焦于高端产业载体建设,建投集团聚焦于环境水务建设管养,xx产业集团聚焦于棚户区改造和产业空间的购买及租赁,xx实业集团聚焦于自有物业开发建设、棚户区改造和物业管理。促进国企发展能力更强。通过企业的重组划转,对各业务板块的资源、资质和人才等优势进行了有效集中,促进企业集中精力专注专业发展,不断做精做专、做强做大。

(九)强化监督管理,激励国有企业围绕中心服务大局

优化业绩考核方式。结合区委区政府中心工作和企业实际,为四大集团量身设置了174个考核指标和220项具体工作任务。一是将重点工作指标和经济指标的分值比例由原来的5:5调整为6:4,调高产业空间拓展任务分值比例,引导国企更好的服务全区产业发展。二是创新设置不设上限的加分指标,对四大集团在拓展产业空间等方面有突出贡献的,给予特别加分,激励国企主动作为。目前在根据企业优化调整和区委区政府新交办的工作任务,对业绩考核指标进行重新细化调整。优化全面预算管理。一是突出保值增值,要求四大集团年度利润增长不低于5%,并在计算利润时剔除政府注资资金的利息收入,引导企业降低成本,优化利润结构,2020年四大集团预算拟下达利润总额4.54亿元,较上年同口径实际数增加3868万元,增长9.3%。二是突出经营管理全过程,集团本部将二级企业的人、财、物纳入全面预算管理,突出企业各级预算单位的全链条、企业经营管理的全过程。加强国企审计工作。在原来国企“一年一审”的基础上,首次对国企开展专项审计,完成2020年度专项审计总方案和人事薪酬、注资资金两个专项审计方案的制定及中介机构的采购和签约工作,将于七月中旬进场,进一步促进国企规范经营,加快各项工作进度。

二、下半年工作计划

(一)做好收入形势分析,确保收入稳步增长。定期与区税务、规土部门沟通,加强经济形势分析和收入形势预判,确保年度财税收入能按计划完成。做好第五轮市区财政体制中期调整工作,全面梳理分析第五轮财政体制执行期间,我区收支情况和未来增支情况,真实反映我区人口多、面积大、管理难度高、人均财力、历史欠账多、民生福利和水环境整治等投入大的实际情况,形成书面报告,争取市财政在中期调整中对我区给予适当倾斜。

(二)狠抓支出进度,确保完成全年支出任务。进一步加大督查督办力度,在按月通报、纳入绩效考核的基础上,按照《xx区预算支出进度考核办法》的要求,将支出进度督查督办和约谈等机制运用到位。同时做好指导服务,推动各部门切实加快支出。

(三)改革预算编报模式,做好2020年预算编制工作。全面推行部门预算项目库管理,以项目为纽带,按照全流程、绩效化方式管理项目;提前到6月开始2020年预算编制工作,指导街道、部门将资金细化到具体单位、具体项目,提高预算到位率,编细编实编准预算,提高财政资金安排的科学性、合理性、准确性。完善中期财政规划管理,统筹三年财力,合理安排项目支出节奏,建立跨年度预算平衡机制,促进财政可持续健康发展。

(四)全面加强作风建设,建立健全长效机制。以巡察整改为契机,按照实施“五个一批”的措施要求开展自查自纠,全面梳理业务流程和岗位职责,全面查找业务和内控风险点,精准施策,建立工作台账,狠抓整改落实。在制定和完善管长远、治根本的有效制度上下功夫,堵塞问题漏洞,巩固巡察成果,扩大整改成效,从源头上遏制问题的再度发生。

(五)以党建引领国资国企工作取得新成效。一是压实主体责任,充分发挥国资委党委的统筹指导作用和区直管企业党委的领导核心作用,进一步加强作风建设,落实全区工作作风整治提升行动方案,以作风建设推动各项工作加快推进;二是优化监管,根据中央、省、市对国资国企监管的要求,修订完善国资监管“1+8”制度和国企内控制度,规范企业招投标、工程建设、物业招租、人事、财务等工作;三是全面落实保值增值,提前谋划,9月份着手编制企业2020年预算,通过编实编细企业预算促进企业保值增值;四是加快推进“智慧国资”监管平台建设,实现国企人、财、物全程线上动态监管,打造阳光国资。

【篇四】

一、上半年主要工作

上半年,全市一般公共预算收入完成668.6亿元,增长0.6%;一般公共预算支出986.9亿元,增长17.4%。

(一)落实减税降费成效显著。

坚持把减税降费作为头等大事,以钉钉子精神抓好落实。在全国副省级城市中率先成立了落实减税降费工作领导小组,印发《关于深入贯彻落实中央减税降费精神的通知》。上级文件出台后,第一时间制定我市实施方案、第一时间发布并解读政策,让企业第一时间享受到政策红利。凡是中央明确要求的,均不折不扣落实到位;凡是地方可以“自由裁量”的,均实行“顶格优惠+叠加享受”。上半年,增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、降低社保费率、清理规范行政事业性收费和政府性基金等国家“规定动作”和减免土地使用税、印花税、车船税等地方“自选动作”全部有效落实,最大限度释放政策活力。

随着减税降费红利不断释放,市场主体活力进一步激发。1-6月,全市新增减税102.89亿元。其中,为企业减税71.54亿元,小微企业减税受惠面达到100%,企业研发投入、固定资产投资保持增长趋势;为居民个人减税31.35亿元,120多万居民无需再缴纳个人所得税,城镇职工为最大获益群体。

(二)保障和改善民生力度进一步加大。

坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为财政支出的“优先选项”。上半年,全市财政用于民生方面的支出749.5亿元,增长14.9%,占全市财政支出的比重达75.9%,各项民生政策得到较好落实。社保和就业支出增长33.8%、教育支出增长15.1%、节能环保支出增长31.9%、住房保障支出增长63.2%。

积极促进就业创业。就业创业政策提标扩面,全市城镇新增就业40.2万人,帮扶困难人员就业1.83万人,政策性扶持创业1.92万人。优先保障教育发展。支持加大对平度、莱西10个经济薄弱镇教育专项补助,补齐教育“短板”。安排资金支持新建60所幼儿园、100所中小学标准化食堂。提高社会保障水平。稳步提高居民医疗保险财政补助标准和大病医疗保险、门诊统筹等医保待遇,惠及全市135万人。建立居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,退休人员养老金提高5%左右,实现“十五连增”。加强基本住房保障。支持启动棚户区改造19115套(户)、完成住房保障4581套(户)、改造农村危房469户。大力支持脱贫攻坚。安排专项扶贫资金2亿元,巩固提升贫困人口、贫困村(经济薄弱村)脱贫“摘帽”成效。研究制定2020-2020年财政支持精准脱贫政策,出台《xx市市级财政专项扶贫资金及绩效管理办法》配套办法,提升扶贫资金使用绩效。积极助力乡村振兴。为522个农业项目提供政策性担保贷款3.1亿元,担保规模、担保放大倍数均居全国同类城市首位。通过贴息政策,撬动银行为新型农业经营主体贷款2.1亿元。全面取消产粮大县小麦、玉米政策性农业保险县级财政保费负担。将粮食主产区利益补偿范围扩大到全市所有粮食主产区。

(三)提高财政统筹能力,全力支持稳增长、促投资。

争取上级政策资金支持。面对经济下行带来的财政收支压力,主动谋划拓宽渠道、集聚资源,通过借力发展突破资金瓶颈。上半年共争取中央、省支持资金83.8亿元,增长37.4%。争取新增政府债务限额311亿元,增长40%。其中,新增一般债务限额80亿元,在计划单列市中排第1位。成功入选首批国家土地储备项目预算管理试点。支持重大基础设施补短板。累计拨付358亿元,撬动各类金融资本、社会资本711亿元,支持新机场、地铁建设。多渠道筹集资金35.5亿元,保障新机场高速连接线、残疾人康复中心等项目建设。发挥政府引导基金的撬动作用,精准支持蓝色药库、新能源汽车等能够尽快形成产业链的重点项目。全面加快债券发行使用。上半年发行债券147.8亿元,其中新增债券131.4亿元(一般债券57亿元、专项债券74.4亿元)。创新专项债品种,成功发行临空经济区建设等专项债。建立债券发行使用全市统筹推进工作机制和激励约束制度,推动加快形成投资实物量。提高政府与社会资本合作(PPP)管理及运作效率。上半年,我市纳入全国PPP信息平台管理库项目71个,投资额2332亿元,落地率76.1%,分别高于全国、全省21.9个和14.6个百分点。

(四)创新财政政策供给,吸引创新要素和高端项目集聚。

打造创投风投中心全面起势。牵头成功举办2020全球(xx)创投风投大会。及时出台国内创投风投行业体系最全、扶持力度最大的促进创投风投发展“xx十条”,吸引全国全球资本加速聚集。创投风投大会召开以来,共有97家创投风投机构在我市完成注册,总规模约99亿元。发起设立500亿元的科创母基金,对标科创板,重点支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。以平台思维助力“双招双引”。打造“一业一策”精准招商平台,促成中信集团、首创集团与我市签订战略合作框架协议。打造“双招双引”财源建设平台,出台社会化专业化招商激励政策,创新“一项目一基金”招商运作模式,优化支持引进总部经济财政政策措施,支持引进一批关键产业重大项目;建立招商引资项目税源管理机制,提高招商引资质效。

(五)财政领域改革创新步伐不断加快。

我市财政管理连续第二年获得国务院督查激励表彰,是计划单列市中唯一获奖城市,并获得2000万元中央奖励资金。

预算绩效管理改革取得新突破。出台《关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》及配套办法,实行预算管理抓两头、放中间改革,抓好前端预算约束、后端绩效评价这两头,放权中间的过程监管,赋予部门和项目单位更多的自主权。我市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价结果,位居全国前列;我市部门结转结余资金盘活进度,在全国名列前茅。政府购买服务改革稳步推进,市本级政府购买服务预算安排增长44.4%。政府采购管理更便捷高效,出台预采购等多项便利性政策,取消现场报名、纸质件审核备案等程序,全面推行网上办,大幅扩容“网上超市”采购。

上半年,财政运行总体平稳,但发展中也面临一些问题:随着减税降费红利不断释放,市场主体活力进一步激发。但与此同时,财政收入增速放缓和支出需求不断加大的矛盾愈发突出。财政民生投入虽然年年增加,但在教育、医疗、养老等领域还存在不少短板,对照全市人民对美好生活的期盼还有差距。在财政监督管理和会计基础工作方面还存在薄弱环节,执行财经纪律的力度还需加大。

二、下半年工作打算

一是统筹做好财政收支预算管理,支持落实减税降费政策。坚持开源节流并举,动存量、动真格,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金,全面做好财政收支预算管理,支持落实减税降费政策和确保财政经济平稳运行。

二是调整优化支出结构,切实保障和改善民生。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,对行政事业单位公用经费、公务用车运行维护费等,在年初压减5%的基础上再压减5%。集中财力向困难地区、困难群体和就业、教育、卫生、社保等领域倾斜,全力做好10件27项政府实事的资金保障。

三是大力推进基础设施项目市场化建设运营。积极采取“专项债券+市场化融资”“特许经营权+财政补贴”等多种模式,拓宽城市基础设施建设资金的来源渠道,加快补齐城建短板,提升城市功能品质。

四是全面实施预算绩效管理。加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,拓宽绩效管理领域,强化绩效管理约束,切实做到“花钱必问效,无效必问责”,全面提升财政资源配置效率和使用效益。

五是深化财政领域改革。积极推动医疗卫生、教育、科技、农业生产等基本民生领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革,提高基本公共服务的供给效率和均等化水平。推进国有金融资本统一监管改革。划转部分国有资本充实社保基金。

【篇五】

2020年上半年,xx区财政局紧紧围绕区委区政府“改革开放再出发”总体战略部署,立足财政本职,努力克服经济下行、中央“减税降费”等不利影响,迎难而上,全力推进财政收支管理、全面预算绩效管理、地方政府债务、机构改革经费保障、政府合同履约监管等重点工作,为我区以新担当新作为在“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”新征程中勇当先锋贡献财政力量。主要开展以下几方面工作:

一、强化党建引领,加强队伍作风建设

区财政局以党的政治建设和模范机关建设为引领,将党建工作与财政工作同部署同落实,坚持“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展党风廉政建设,集中整治形式主义、官僚主义。按照区委统筹安排,顺利完成党组织换届工作,以党建标准化建设为抓手,认真落实“第一议题”、“三会一课”制度,组织开展参观“大潮起珠江”改革开放专题展、观看红色影片、重温入党誓词等“主题党日”活动,依托智慧党建和学习强国等信息平台,创新党建学习教育,规范党务管理,全面加强队伍作风建设,推动党建工作和财政工作双融双促。

二、财政预算执行总体平稳,上半年收入降幅不断收窄

收入方面,我区上半年一般公共预算收入49.69亿元,超过时序进度10.07个百分点。支出方面,我区上半年一般公共预算支出完成112.27亿元,完成年度预算的55.85%。

三、顺利完成我区首批地方政府债券申报发行

我区于3月28日成功发行建区以来第一批地方政府专项债--“治水提质”专项债券,融资规模8亿元。6月17日,我区第一支地方政府一般债券由市财政局代发行。融资规模2亿元。

四、全面实施预算绩效管理

制定我区“全面实施预算绩效管理”改革实施方案初稿,初步构建全区财政支出绩效指标体系框架。部署事前绩效评估及绩效目标编报工作,要求各单位同步编报部门整体和所有项目支出绩效目标,并将新增项目事前绩效评估作为申请预算的前置条件。组织开展预算绩效自评,并选取2020年市容秩序管理经费、残疾人康复经费、区人力资源局、区政府采购中心等4个项目(单位)开展重点绩效评价,已完成报告初稿。邀请专家对全区预算单位一把手开展了预算绩效专题培训,提升各单位预算绩效意识与理念。加强对市内外先进地区的调研交流学习,形成专题调研报告。

五、持续推进合同监管改革

今年,我区将“合同履约监管情况”新纳入2020年区部门绩效考核指标,我局研究制订了该项指标操作规程报区绩效办,并初步制订我区“深化政府合同履约监管改革实施方案”。推进合同平台智能化建设,牵头组织多部门共同研究合同平台系统开发方案,实现支付数据实时同步,完成物业和住房保障业务模块的初步开发,推进合同平台智能化履约监控、风险预警、可视化业务分析等功能升级工作。进一步推进政府合同标准化、规范化建设,加快政府合同模板印发,完成7类合共158个相关法律法规的梳理汇总工作,梳理完善71个合同类别,拟定合同履约评价模板。启动运行区合同履约检查中心,制定合同履约检查、纸质合同备案管理等制度。全面推进合同履约检查,重点对预算金额一千万以上的项目进行履约检查,共完成25个采购项目的合同履约抽检,同比增长78.6%。

六、深化“放管服”改革,完善政府采购交易管理规则

全面推进政府采购领域简政放权,提高政府集中采购限额标准至100万元,增加暂不纳入集中采购范围的项目,减少了网上商城通用类设备的品目设置并引入网上商城新竞价系统,并取消11项政府采购审核事项。修改了招标文件模板,规范采购需求文件的编制,提高招标文件的编制质量,减少政府采购异常废标情形;修订我区自行采购项目进场交易管理试行办法,使自行采购进场交易操作更加灵活,权责更加明晰。截至今年6月底,共184家单位使用“自行采购模块”,交易8,530宗、完成5,092宗,总成交金额约7.18亿元,大幅提高了采购效率,节约财政资金约2680万元。集中采购限额提高至100万元后,自行采购数量增多,自行采购进场交易机制为“放管服”改革放的下、接得住提供有力支撑。

七、强化行政事业单位国有资产管理

统筹做好湖贝、蔡屋围统筹片区城市更新国有资产处置工作;编报2020年度行政事业单位国有资产报告,推进落实区政府向区人大常委会报告2020年度国有资产情况制度。