浅议人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展8千字
摘要：**年3月，中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，这是党中央加强人大预算审查监督职能的重要决策部署，也是对人大工作提出的新要求。本文结合工作实践，从现实意义、存在的困难和问题、监督方式方法等方面，就如何贯彻落实指导意见进行了简要探讨。
关键词：预算审查监督；支出预算和政策；财政
财政为庶政之母，预算乃邦国之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，指出财政是国家治理的基础和重要支柱，提出预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。**年3月，中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》（以下简称“指导意见”），进一步明确了预算审查监督向支出预算和政策拓展的总体要求、主要内容和方法，为人大预算审查监督、财政改革发展提供了理论遵循和行动指南。如何把握好精神实质，结合地方实际，抓好指导意见的贯彻落实，深化预算审查监督，成为摆在各级地方人大面前的重要任务。
一、拓展审查监督重点的现实意义
人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，是贯彻落实党的十九大精神和党中央关于加强人大预算审查监督职能的一项重要举措，内容丰富，意义深远，对于地方人大工作具有重要的现实意义。
（一）地方人大发挥作用的内在要求
预算不是简单的数字汇总，背后是财政收支各组成部分间的博弈过程。提升人大预算审查监督实效，需要人大从关注财政资金本身，向关注支出政策及相应的预算安排、配套支出制度转变，需要跳出财政看财政，推动议财与议事相结合。指导意见提出的全口径、全过程审查监督的要求，强调了人大预算审查监督在国家监
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力，形成社会关注预算的良好氛围；也要加大人大预算审查监督工作的公开力度，探索社会公众参与人大预算审查监督工作的方式、方法，让公众意见在预算审查监督中得到更好地体现和反映，推动人大工作与时俱进、公开透明。拓展预算审查监督重点是一项系统性、长期性工作，需要随国家治理现代化而不断完善、深化，也需要各地人大结合实际不断探索创新，通过法定程序贯彻落实好党中央和省委及本级党委的重大方针政策和决策部署，以审查监督倒逼深化预算管理、决策机制等改革，与时俱进发挥好人大职能作用。