关于政府购买服务与机构编制动态评估调整联动机制问题的思考与研究6800字
〔内容提要〕政府的核心职能是提供公共物品和公共服务，科学实施政府购买服务是促进政府职能转变的重要路径，也是党中央、国务院确定的一项重要改革任务。机构编制部门作为党的工作机关、政治机关，承担着机构职能体系优化、用好管好党执政资源的重大使命，如何更好发挥政府购买服务在政府履职中的作用，是新时代创新机构编制管理研究的重要内容和课题。
政府的核心职能是提供公共物品和公共服务，科学实施政府购买服务是促进政府职能转变的重要路径，也是党中央、国务院确定的一项重要改革任务。党的十八届、十九届历次全会多次提出，要创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；推动非基本公共服务市场化改革，引入竞争机制，扩大购买服务范围；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。机构编制部门作为党的工作机关、政治机关，承担着机构职能体系优化、用好管好党执政资源的重大使命，如何更好发挥政府购买服务在政府履职中的作用，是新时代创新机构编制管理研究的重要内容和课题。
研究政府购买服务与机构编制配置联动的背景
上世纪70年代以来，英国、美国、澳大利亚和新西兰等西方主要发达国家兴起了一场以新公共管理为标志的行政改革运动，其中一个重要举措就是推行政府购买服务，通过发挥市场机制作用，将政府的一部分公共服务事项外包给社会组织、企业等社会力量。尤其在经历经济危机，政府为减少财政支出，继续探索公共服务合同外包、公私合作伙伴等公共服务供给方式，到90年代，政府购买服务已成为英美国家公共服务供给的普遍采用模式。这时，我国才刚刚开始在社会公益领域较大范围尝试推行政府购买服务。1994年，深圳罗湖区向有资质的环卫公司购买城市公共卫生服务，1995年，上海
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府购买服务联动机制，对各单位政府购买服务工作、岗位履职、资金使用及后期工作量等情况进行年度绩效评价，强化事前审核和事后评估，评估结果作为以后年度增减政府购买服务和选择承接主体的重要依据。四是建立监督检查机制。定期对部门、单位运行情况开展调查评估，了解部门、单位职能运行、业务开展情况，以及对经济社会、服务民生的发展所起的作用等，作为机构撤并、编制增减、购买服务事项审核的重要依据。探索发展由独立的第三方监督机构、社会公众和媒体监督构成的多元化外部监督机制，为规范政府购买服务行为提供有效保障。