“安置帮教模式”的案例分析1.1万字
摘 要：安置帮教作为社会治理的重要机制,也是现代国家治理术运用的重要场域。xx省司法厅通过探索源头预防、信息衔接、全员接送、过渡安置及就业扶助的有效衔接,构建了安置帮教“无缝隙对接”的模式。在这种“无缝隙治理”的背后,蕴含了“规制性治理、规范性治理及文化认知性治理”为表征的现代国家治理术的运用,实现了安置帮教对象“脱嵌”、“调适”及“再嵌入”的转变。但这种“无缝隙治理”也导致了“制度问题技术化”的困境,为有效加快社会治理的现代化,需要进一步建构政府、市场及社会协同共治的安置帮教体系。
关键词：无缝隙对接；治理术；社会治理创新；安置帮教；
一、问题的提出
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“社会治理”这一概念以后,社会治理日益成为学界探讨的热点话题。安置帮教作为一种引导特殊群体重新走向社会的治理机制,在当前司法改革的大背景下,做好刑满释放人员的安置帮教工作,全面提升特殊人群管理与服务水平,对于维护社会和谐稳定、重构社会治理体系具有十分重要的意义。
通过梳理现有文献发现,学界对于安置帮教的研究,主要集中于安置帮教的定位、问题及改善路径的探讨。有研究者通过比较借鉴中外相关经验的基础上,认为刑满释放人员的回归指导和出狱保护主要有两种模式：欧美国家的出狱人保护制度及东亚地区的更生保护制度,而基于政府主导下的安置帮教制度是我国社会治理的重要机制。[1]有研究者则在维护社会和谐稳定的视角上,针对当前我国安置帮教工作存在的“部门衔接不足、社会力量参与有限”等问题,认为我国安置帮教工作应该从“拓宽安置帮教工作领域、创新安置帮教工作机制、完善安置帮教工作相关法律法规、建立专门的安置帮教基金及
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教工作的发展方向。无缝隙政府理论的核心是坚持顾客导向,强调公民的服务需求,在当前社会治理现代化的背景下,如何建立一个权责明确、相互补充的安置帮教体系,理清政府、市场及社会三者在安置帮教中的边界与责任,是安置帮教“无缝隙对接”的改革方向。通过改变政府现有角色,加快服务型政府的建设,并逐步向社会及市场让渡部门职责,建构政府、市场及社会“无缝隙治理”的格局, 同时强化社会治理的“反思性监控”机制,这样才能真正实现安置帮教工作“无缝隙对接”, 进而推动社会治理的现代化。