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浅谈中国行政体制改革的动力机制(1万字)

行政论文范文 编辑:南栀 发布时间:2021/12/10

浅谈中国行政体制改革的动力机制(1万字)

摘要:中国行政体制改革走过了不平凡的七十年历程,从国家管理体制改革到行政管理体制改革,再到国家行政体制改革。中国共产党在中国社会发展不同时期社会的主要矛盾是行政体制改革的动力源。行政体制改革的动力如果主要源自外部力量的推动,而缺乏体制内部动力,改革就会遗留不少问题。如果行政体制改革主要来自体制内部的动力,改革将会相对顺利,能有效化解社会的主要矛盾。

关键词:行政体制改革;主要矛盾;动力源;内部动力;外部动力

新中国成立以来,党和政府经历了一系列的改革,迭荡起伏,道路坎坷而艰辛。随着改革开放不断走向深入,中国行政体制改革也走过了不平凡的历程。进入新时代,全面深化改革是否能顺利推进,很大程度上取决于国家行政体制改革的实际进程和效果。

一、几种关系和几个概念

(一)几种关系

1、政治与行政的关系

与西方的行政独立于政治不同, 中国的行政内涵于政治之中。中国的政治体系分为上下两个层次,其中,政治上层的内容包括宪法权威、政党作用、社会主义民主[1]、社会主义法治以及武装力量。政治下层主要是行政,亦即狭义的政府治理体系。

本文讨论的行政体制即属于狭义的政府治理体系。任何一项改革都是改革动力因素与阻力因素矛盾运动的过程和结果。行政体制改革亦如是。行政体制改革的动力一方面来自体制内,即内生动力,一方面来自体制外的市场和社会,即外部动力。

2、狭义政府与广义政府的关系

狭义政府指从国务院到乡镇的五级政府组织体系。广义政府的内涵更加宽泛,它包括党委、政府、人大、政协、事业单位和群团组织等所有体制内机构组成的复杂宠大的组织体系。本文讨论的主要是狭义政府的行政体制及其改革。

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