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贫困地区从扶贫开发到乡村振兴——进程、难点与方向

理论文章 编辑:安歌 发布时间:2022/1/13

贫困地区从扶贫开发到乡村振兴——进程、难点与方向

 一、引言

贫困地区是我国贫困人口最多集中的地区,在国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》公布的14个集中连片特殊困难地区,是我国贫困人口最为集中的地区。这14个集中连片贫困地区总人口超过2.3亿人,约占全国总人口17%,涉及到了中国的19个省、市、自治区,120多个地级市、州和盟,接近600个县、自治县和旗,面积接近150万平方公里,约占全国国土面积15%。2015年,14个集中连片贫困地区的人均GDP仅为全国平均水平的60%,由于历史和现实等多种原因,经济发展难度大,靠自身的经济发展难以缩小与全国的经济差距,也难以如期脱贫,实现全面小康。因此,集中连片贫困地区一直是我国扶贫开发的主战场。除了14个集中连片贫困地区之外,中国还存在一些零星的贫困地区,这些贫困地区的社会经济发展也明显滞后与全国平均水平。由于城乡差距普遍存在,贫困地区的贫困人口又多集中在农村地区,因此贫困地区农村的脱贫一直是扶贫开发的重点,也是近些年精准扶贫的重点对象之一。

由于几十年的扶贫开发和近几年的精准扶贫,贫困地区的贫困问题得到了根本的改善,受益于近些年快速的经济发展和精准的扶贫政策,原来大量处于贫困线以下的贫困人口纷纷摆脱绝对贫困,实现小康水平。贫困地区的社会经济发展面貌和生产生活条件也得到了明显的改善,贫困人口在扶贫开发过程中受益良多。2013年,针对扶贫开发过程中存在的种种问题,为了顺利全面建成小康社会,中国共产党中央和中国国务院先后提出了精准扶贫的战略。针对贫困问题以及精准扶贫政策实施的过程和结果,学术界有着广泛的讨论。主要集中在扶贫开发过程中精准扶贫政策提出的原因,贫困地区如何更好实施精准扶贫实现全面小康,以及扶贫开发和精准扶贫政策实施的

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