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浅议涉农资金分配使用在供给侧结构性改革中的影响

经济论文范文 编辑:夏桐 发布时间:2017/9/2

浅议涉农资金分配使用在供给侧结构性改革中的影响

涉农资金是指中央和省、市、县安排的用于支持农业农村经济社会发展的专项资金。通城县是一个山区贫困县,财政经济实力比较薄弱,虽然每年涉农资金都超过2亿元,但这些资金分布在6大类130多项上,共涉及几十个部门或乡镇。按照现行财政管理体制,预算资金实行自上而下逐级拨付,最终绝大多数的项目投资都要落实到县一级组织实施。而县一级支农项目和资金计划一般由各涉农部门自行研究确定,并按各自渠道申报,缺乏综合统筹平台和协调机构加以平衡,这就使得县里规划的重点产业和项目,与相应的项目投入计划不能有效衔接,建设项目重点和支农投入重点相脱节,也造成了农业项目覆盖面广,单个项目投资额较小。一些县直部门在安排支农资金时,为平衡各乡镇对项目支持的需求,仍然存在撒“胡椒面”的现象,难以形成支农资金集中使用的合力。

因此,要加大涉农资金整合力度,大力发挥财政资金分配使用在供给侧结构性改革中的影响,从而提升涉农资金使用效益,使财政资金的使用更加有效,投入更加直接,带动更加明显,逐步形成涉农资金安排科学、使用高效、运行规范的使用管理机制,为促进县域经济健康有序发展提供坚强的财力保障。

涉农资金整合后统筹使用,将改变各类资金原有的管理方式、具体用途和效益目标等内容,审计部门作为涉农资金的主要监督部门,要进一步适应新常态,转变旧观念,对符合改革发展方向、有利于民生改善和经济社会发展的资金整合及统筹使用的创新举措,应予以鼓励和支持,以此推动和促进专项资金的整合和统筹使用。

(一)建立工作制度,明确涉农资金整合的基本原则。

要制定资金整合办法,使涉农资金的整合工作有章可循。在工作原则方面,要坚持涉农资金“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功”的原则

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不改变资金性质的前提下,涉农部门各司其职、各负其责,实现项目共建、资源利益共享,形成涉农资金整合工作的良性机制。

(三)积极开展项目绩效审计,严肃查处违法违纪问题。

审计部门要及时加强同财政、发改等部门的联系,从源头开始,跟踪监督整合项目的总体目标、实施步骤及各项管理措施等情况。以促进提高整合资金使用效益为目标,抓住资金管理、拨付和使用等关键环节加强效益审计。坚决查处借整合涉农资金名义挤占、挪用、截留、贪污专项资金等违法违纪行为,确保财政资金安全、规范、高效使用。