浅析如何加强招投标全链条监管3700字
工程建设领域招标投标案件时有发生，从查处的一些违法违纪案件来看，目前招标投标工作在招标文件编制、投标资格审查等多个方面还存在监管不到位情况。笔者梳理了近几年招投标领域存在的问题，分析了招投标全过程各环节（招标、投标、开标、评标、定标）的风险点和可能存在的舞弊行为，从审计角度，以进一步规范招投标市场秩序、持续优化招投标营商环境为目的，提出了监管防控建议。
一、招标环节
（一）风险点及表现形式
1.明招暗定。主要表现为：（1）先干后招。招标人直接发包给施工单位，边施工边履行招标程序；（2）量身定做。招标人通过限定特定区域或特定行业的业绩、奖项、专利，或者限定材料设备特定厂家、品牌、技术参数，或者限定售后服务、检测机构等，让特定投标人中标。
2.限制排他。主要表现为：（1）限制条款排他。招标人通过限定高于施工所需资质或不相关资质、限定苛刻工期、限定材料设备厂商授权、承诺、证明等，排斥潜在投标人；（2）资格预审排他。招标人利用资格预审来限定投标人数量，并对入围的“其他”单位，通过关系劝导、利益诱导劝退，排斥潜在投标人；（3）内幕消息排他，招标人向特定投标人泄露项目信息或投标信息，提高特定投标人中标概率。
3.规避招标。主要表现为：（1）化整为零。将需公开招标项目肢解拆分成限额以下的零星项目，规避招标；（2）包装虚构。将项目包装或虚构成“涉密”项目、“应急”项目等，规避招标。
4.场外交易。主要表现为：有的项目未按要求进入公共资源中心交易，场外自行招标逃避监管。
5.应招未招。主要表现为：按规定应该公开招标或者应该政府采购的工程、服务和货物，直接指定施工单位或者供应商。
6.程序混乱。
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为：排名第一的中标候选人无正当理由放弃中标，招标人将其他投标单位确定为中标人。（二）审计建议
1.实行非常规中标项目报告制。进一步压实招标人主体责任，对未将排名第一的中标候选人确定为中标人的，应及时向行业主管部门报告，并告知纪检、监察、审计等监督部门作为问题线索留存。
2.强化信用管理。对中标人无正当理由放弃中标、不与招标人订立合同的或非法将中标项目转让给他人的，除扣留投标保证金外，还应记为严重失信行为，并禁止其在一定期限内进入公共资源交易平台交易。