以法治思维落实“三定”规定3500字
〔内容提要〕“三定”规定是具有法律效力的规范性文件，是部门依法履职的重要依据，也是落实改革要求、转变政府职能、管控机构编制的重要载体。**年11月中共中央办公厅发布了《“三定”规定制定和实施办法》，对“三定”工作提出了明确具体的规定，进一步体现了机构编制法定化的要求。落实“三定”规定赋予了更多的时代内涵和制度要求。
“三定”工作体现的重要意义
1982 年《关于国务院机构改革问题的报告》中指出：“每个机构，每个人，负什么责，办什么事，都要有个章程。”于是，曾经以批复、会议纪要等形式确定机构设置的传统模式逐步转变为以“三定”规定明确。时至今日，“三定”规定在机构编制管理方面发挥着举足轻重的作用。
（一）定机构 — —明确部门（单位）的组织形态
一个部门、一个单位挂牌运行，有其存在的组织形态。“三定”规定对部门（单位）作出最基本的定性，包括隶属关系、机构性质，即行政单位还是事业单位，是党委部门、政府部门、群团组织还是其它等。或者说财政供养的形式，是地方财政全额拨款，还是差额拨款、自收自支。这些都为明确部门（单位）的规格规模、职能职责、核拨经费等方面提供了最根本的遵循。
（二）定职能 — —明确部门（单位）的职责职能
“三定”规定明确了部门（单位）依据相关法律法规、政策要求，在管理公共事务、治理公共问题、提供公共服务等方面履行的职责和承担的任务，划清了部门或单位的事权，即明确了部门（单位）是“干什么的”，是深化全面从严治党、压实主体责任的有力举措，也为推动政事分开、政资分开、政企分开，分配相应财权、核定编制职数等提供了参考依据。
（三）定编制 — —明确部门（单位）的规模体量
“三
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管或指导部门意见，形成相对合理且达成共识的机构编制事项方案。二是健全评估问效机制。在对落实“三定”规定具体方案进行备案时，同步开展部门（单位）机构编制执行情况和使用效益评估，特别是机构改革完成某一阶段，或职责事项有调整等情形的，聚焦工作完成“多与少、快与慢、好与差”，采用综合评估和专项评估方式，全面摸清部门（单位）工作体量饱和度，并以此为重要依据对机构编制资源进行科学合理的切割分配，调整优化内设机构数、编制数和领导职数，确保机构编制事项动态调整始终控制在职责相应的范围内。