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在经济形势分析会议上的讲话材料(共6篇)

经济工作讲话发言稿 相关范文 编辑:南栀 发布时间:2020/11/19

在经济形势分析会议上的讲话材料(共6篇)

(篇一)

今天,市政府召开一季度经济形势分析会,主要是交流今年以来全市经济运行情况,分析存在的困难问题,研究部署下阶段工作。

刚才,几个综合经济部门做了分析,有关县(市、区)和区块作了情况介绍和表态。**、**同志分别点评了全市有效投资和工业经济情况。比一比、看一看很有好处,能使大家清醒认识有效的做法和存在的不足。对指标反映的问题要辩证的看待,有些是客观的原因,有些反映了发展的过程,有些则是工作的问题。下面,我谈几点想法:

一、要清醒认识当前经济形势的严峻性

总的看,今年一季度开局不理想,主要体现在几个方面:

首先,结果性的指标不理想。结果性指标主要包括GDP、产值、税收等,这是以往工作在当前的具体反映。一季度全市GDP同比增长6.9%,全省是8.2%,差距不小;规上工业产值负增长0.9%,是近十几年少有的严峻局面。这个背后,体现了我们长期的结构性、素质性、工作性的问题。从产业来看,工业面临很大压力,结构性矛盾仍然十分突出,服务业的比重也不高;从区域来看,江山和集聚区工业产值负增长,原来势头较好的龙游、衢江增幅不快;从企业的组织结构上看,仍然靠几个大企业,并且各地尤其是市区都有相当一批僵尸企业,我们对此重视和力度还不够,这是资源的极大浪费。当然,资产的盘活重组这不是一朝一夕可以完成的,目前已有所突破但进展太慢。

其次,过程性的指标不容乐观。过程性指标反映工作的状态、过程和力度,是为下步发展“打桩”。投资是最主要的过程性指标,现在的有效投入就是未来的发展。刚才,建林同志已作了全面分析,我们投资的结构、数量和增速都不容乐观。企业上市工作,目前我市新三板上市企业仍然为零;农村电子商务发展在全省排名最后,等等。

第三,重大项目储备和前期工作尚未突破。项目工作是“十月怀胎,一朝分娩”,没有前期工作就没有新的项目。现在,部分领域项目前期工作严重滞后,一些市级部门还没有找到项目前期工作的感觉。项目是靠谋划出来的,项目前期是不是到位,有没有落实,事关下半年和今后的重大项目投资。这方面,市级部门不及各个县(市、区),龙游、衢江整体谋划管理项目的水平比较强。

总之,对当前经济形势要有足够认识,不打破现有工作格局,未来的发展很难突破。

二、要关注经济运行中出现的向好趋势

一季度经济运行中也出现了比较好的趋势。

(一)一批特色性产业发展较快。

首先,特种纸产业持续较快增长,目前已从龙游、衢江现在拓展到常山、集聚区。特种纸产业虽然市场空间不大,但产业的延伸性很强,属于资本密集型产业。我市特种纸产业的持续发展,在于一批龙头企业的形成,在于各级政府得力的引导服务,如市协作办牵头组织开展了全国第四届特种纸年会暨衢州特种纸产业发展国际论坛、全国造纸化学品开发与造纸新技术研讨会等一系列活动,衢江与中国制浆造纸研究院合作共建衢州特种纸研究所,实际上是打出了我们的产业品牌。实践证明,产业发展抓与不抓是不一样的。当然,市场行情不好时产值等指标也有可能下来,这是正常的,但产业竞争力在逐步提升。因此,经信委等部门要分析产业形成的内在规律,政府在产业发展中如何发挥作用,应该做哪些功夫。目前,特种纸产业整合趋势明显,并购非常活跃,我市几家龙头企业很有可能成为行业的整合者。

其次,光伏发电产业势头迅猛,是一季度工业投资的主要支撑。光伏电站,实际是一、二、三产业融合的产业,市发改委、经信委、统计局等部门要继续深入研究,重点是研究商业模式的问题,这方面完全有可能作出衢州的特色。

第三,与高铁相关的企业发展态势很好。如龙游的光明铁道公司快速发展,衢江也组织了一批企业与南车开展对接,我们还有很多企业可以朝这个方向去转。市经信委对市本级的企业要梳理一下,积极加强引导;市统计局对国家“一带一路”战略实施,带来的相关企业的发展机遇,要进一步深入分析研究。同时,食品、饮料、电子产业发展势头也逐步显现。

总的,企业需要引导和引领,尤其要关注产业发展上出现的好的苗头和态势,努力抓住机遇。几个县(市、区)抓产业的手法和套路很值得市本级学习。

(二)特色小镇谋划进展较好。特色小镇是新时期重大产业项目谋划方式的创新,是产业融合发展的载体,是企业主体、市场化运作的探索,也是商业模式创新的集成。这主要是谋划项目的方式方法,我们在积极争取省级特色小镇的基础上,谋划建设了一批市级特色小镇。

(三)中心城区空间战略研究成果的运用迈上新水平。作用主要体现在几个方面:

一是控制更加有序。市区几个主体已制定了农民建房过渡的政策处理意见。控制有时比发展更难,必须强化市区规划区范围内的管控意识,真正做到控制为先。

二是项目布局更加科学。运用空间战略研究的成果,对一批项目调整了选址、完善了方案、优化了设计,促进了资源有效整合、布局更为合理、发展更加紧凑,可以说通过布局调整调出了一片新天地。

三是城市招商的前期工作正在有序推进。市区未来最要打造的就是信安湖周边和西区,这是城市发展的重中之重,目前书院大桥、人行景观桥等项目前期进展顺利,西区几个重点地块,包括一批城市综合体、房地产开发项目招商得到投资者的积极回应。城市的资源是有限的,如城市综合体等项目,要在总量管控基础上有序发展,这样对投资者才有吸引力,资源的价值性才能充分体现。同时,医疗、教育、文化等都是重要的商业资源,用好了对于促进城市发展都是非常有效的手段。目前,市区小的医疗机构很多,布局散乱,这是对资源的极大浪费,实践证明低小散没有出路,下步要严格管控、整合资源,引进一些高品位高档次的医院。总的,中心城区空间发展战略研究是卓有成效的,下步要抓好市区和市域空间发展战略研究,并要把成果切实转化为有效管用的举措。

这些好的态势,主要得益于我们对上级政策的深入研究和把握,对主体的研究和引领比较得法,政府工作理念的创新和工作方式方法的转型取得了较好成效。对这些行之有效的做法,我们要坚持并不断完善。

三、要坚定不移地抓好落实

(一)思想认识上要有定力。经济下行时,要认识到严峻性,更要稳得住心神,切勿急躁。要正确看待考核的导向性问题,关注指标体系但不要过于刻意去追求某些指标。要坚持和落实市委、市政府的各项重大部署,特别是去年以来市政府围绕省委、省政府和市委的要求,在政府工作的理念、思路、方法上作了重大调整和转变,对此要真正消化领会到思想深处,坚定不移地予以贯彻落实。

(二)方向上要善于聚焦。现在,我们的发展方向是清晰的,投资者也越来越理性。要以管用有效为标准,直面现实,抓住重点,善于聚焦。

一是工业要始终聚焦在产业集群上。工业干什么?还是要抓招商引资,有效的招商引资必须围绕产业集群。产业集聚区包括各县(市、区)的开发区,第一位就是要抓产业。我们通过低丘缓坡综合开发利用,平台的框架式建设已基本完成,这是今后五年、十年招商引资、产业发展的宝贵空间,务必珍惜这些资源,不要急于修道路、建厂房、布项目,不考虑产业集群的培育,很容易形成一个个孤岛效应的企业,又会造成资源的极大浪费。一定要适应阶段性的转换调整发展思路,把下步工作重点放在产业聚焦上,尤其要强化“留空留白”的意识,围绕产业集群抓招商,为真正的大项目、好项目留足空间。集聚区要聚焦,对集聚区的绩效考核要突出工业投资;产业对接办要聚焦,要深刻领会衢州产业发展的方向,5月份市政府要听取三个对接办关于如何围绕产业集群开展有针对性的招商引资的专题汇报;各县(市、区)都要聚焦,如柯城就是要聚焦到与巨化对接的这些项目上下功夫、做文章。

二是城市建设要聚焦到中心城区和县城上。面貌变化主要看城市、看县城,但一届政府、一任领导的精力是有限的,在城市建设上实际做不了几件事情,要把长远规划与阶段目标结合起来,把有限的资源聚焦好、利用好、打造好,胡椒面不要撒的太广。中心城区要聚焦到信安湖,这是我们城市所在魅力,其他区块则要有序发展。柯城区重点要聚焦在上洋专业市场的提升上,聚焦在巨化片区的改造上,这是市委、市政府给予柯城新的抓手、新的定位。农村农业工作,尤其是乡村旅游发展,也要体现聚焦的理念,一段时间突出一个亮点,一个一个地抓、一批一批的干,干一件成一件。

(三)方法上要重方案的落实。一个地方的发展,除了方向、方法的探索,最终要抓好项目方案、工作方案的谋划落实。项目的谋划很重要,不仅仅是要素,也包括政策、时序和规划设计的研究。要善于解剖难点,很多问题一旦思路转变、方案创新、规划设计调整,就可能找到解决问题的突破口。现在方向和方法都很清晰了,关键在于方案的谋划。

一要分区域、分领域抓投资。这次我们对投资考核办法进行了重大调整,市政府常务会议已经作了研究。分区域,刚才会上市政府与各县(市、区)、各个区块已签订了责任书;分领域,初步的框架线条已经确定,下步将与市级各责任部门签订责任书,市政府各分管市长要介入进去。关键是项目怎么谋划,如何转化为重大项目,重大项目就是方案。具体到几个重点领域:一是交通,综合交通规划较好地转化成了项目方案,下步要抓住重点、抓好实施;二是水利,方案基本已经形成,市政府最近要专题研究,争取酝酿出一大批的项目,还要与旅游结合起来考虑;三是工业,要酝酿出重大产业性项目前期的方案,市政府已经邀请省发改委和罗兰贝格,对衢州的产业进行梳理,研究如何聚焦产业集群,各个县(市、区)也要研究指导性的方案,走出套路和章法;四是服务业,重点是养老和旅游;等等。

二要突出“五个一批”引领、引导主体。“五个一批”要转化具体的工作方案。一是研究和融入企业发展战略抓好服务和引导。对可能成为行业整合者的企业,我们要研究和参与企业发展战略,在服务企业当中有针对性的进行引导。市本级要突出巨化、华友、元立和开山等龙头企业,各县(市、区)也要抓牢几个重点企业,要融入企业的战略当中做好服务和引导。对创新型企业,中小企业的发展战略和大企业是不一样的,也要有针对性的作出方案。二是引领与倒逼相结合抓好整合和盘活。企业是靠逼的,优秀企业都是逼出来的。要引领中小企业深化对产业规律的研究和认识,鼓励参与兼并收购重组,投入大企业的“怀抱”。要倒逼企业进行破产重组,破产重组很不容易,要一家一家细化制订方案。对僵尸企业,包括企业的闲置低效用地盘活,要建立和完善倒逼机制,把土地使用税作为重要的调节杠杆。近期市政府和市中级法院要召开府院联席会议,人行和银监部门要参加。要加大不良贷款的核销力度,金融机构也要正确认识不良贷款率的问题,在企业破产重组过程中出现短暂的、可控范围内的不良率上升并不可怕,反而是企业发展和区域经济的“破而后立”。对企业而言,破产意味着重生;对区域而言,破产能够化解遗留问题,不及时推动破产重组,是对社会资源的极大浪费,也可能会失去一些重大的发展机遇。对此,各县(市、区)都要深入研究,市政府要组织专题的研讨会,现在法院也非常主动,对政府全力以赴加以支持,关键是要做出方案。三是积极推动企业上市发展。

总的,在明确方向、创新方法的基础上,要聚焦到方案的研究、策划和落实上,加快推进项目的实际操作和进展。

(篇二)

今年前4个月,**村镇实现地方财政收入1205万元,同比增长15.2%,全镇经济运行实现平稳增长。面对经济发展新常态,针对“总量不足、个体不强、结构不优、质效不高”等短板,下步,我们将坚持问题导向,强化质量效益理念,稳中求进,进中求新,扎实推动镇域经济持续健康发展。

一、全力以赴推进重点项目建设。一是培大做强骨干龙头企业,力促提质增效。立足打造行业高端,推动鼎泰盛公司与德国茵诺瓦斯特有限公司合作,引进吸收该公司热力灭菌顶端技术,开发生产塔式连续灭菌生产线,7月份将正式签约。投产后,年可生产成套设备50条,新增销售收入5亿元,实现了“拳头”产品提档升级,企业核心竞争力进一步增强。二是培育发展新兴产业,形成新的增长点。在抓好国华风力发电五期扫尾工程的同时,着力加快青岛旭能生物工程项目建设进度,目前精炼车间、提纯车间正在加紧进行设备安装,微藻培育车间已开始放种养殖,力争7月份实现试产。达效后,虾青素和DHA多不饱和脂肪酸项目可实现产值1.5亿元。三是坚持寻求挂靠大企业、大集团,实现借力发展。推动瀚泰科技加入福田雷沃重工农业装备供货体系,今年新上1万套玉米脱皮机械配套项目,年可实现产值1亿元,目前已实现部分生产运营。四是以存量换增量,整合低效闲置资源。逐一拉出单子,有针对性的落实项目、填空补缺,实现土地挖潜利用最大化。今年盘活原大寨针织厂闲置院落,引进上海宏发食品公司新上速冻面米项目,年可生产速冻面米**吨,实现产值6000万元。五是挖掘内部潜力,拓展延伸产业链条。引导麦莎纺织由单纯制造业向生产服务业转型,不断扩大检品物流公司业务规模,目前,已为37家企业提供贸易代理,年可实现出口交货值800万美元。同时,抓住当前有利时机,加快竹山生态谷、青朴火龙果采摘、郑家沟生态果品等项目建设进度,促进农民增收、农业增效。

二、积极深入实施创新驱动战略。一是引导企业正确研判经济金融形势,鼓励走资本化运作的路子,助推企业上档升级。重点推进鼎泰盛公司在新三板挂牌,为下一步转板上市打牢基础,公司已于今年4月中旬提报股转系统,力争7月份正式挂牌。二是开展企业信息化建设,加快电子商务发展。以阿里巴巴诸城产业带建设为契机,推动企业与电商企业的对接。目前已有龙祥、麦莎、金泽园3家企业加入电商平台,年内计划推动8家企业实现线上线下融合发展。三是不断深化产学研联合,提升企业创新水平。推动旭能公司与国家973计划首席专家、中国藻类学会理事长宋立荣教授合作,共同研究开发藻类选育、多糖分离纯化技术,目前已初步达成合作意向。今年全镇力争组建产学研合作平台2家以上,引进硕士以上高端人才5名,以人才的引进,推动企业内生动力增长。

三、坚持不懈发展特色产业园区。按照“四集”要求,围绕先进装备制造业、海洋功能性食品、新能源三大新兴产业,抢抓青岛西海岸新区建设的重大机遇,立足青岛产业园,主动瞄准青岛、对接青岛,积极寻求配套协作和承接产业转移,大力发展蓝色经济,加快培植新的经济增长点。不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导”的招商机制,切实提高招引成效。近期,已与青岛软控精工、青岛柏通特种工具车公司进行对接洽谈,我们将及时落实跟踪措施,争取尽快取得实质性进展。同时,切实增强大局观念和担当意识,以作风转变推动转型发展,确保完成全年经济发展任务目标。

(篇三)

同志们:

6月底和7月初,国家和省里都召开了上半年经济形势座谈会,分析了今年以来全国、全省经济运行情况,研究部署下半年各项工作。市委、市政府也召开了专题会议,听取半年度情况。今天的会议,就是要落实国家、省和市里有关会议精神,研判当前形势,分析重点问题,交流和探讨工作经验,针对性地做好下步工作。上午,志纲同志传达了地方发展改革委主任座谈会上何立峰主任的主题报告精神,全省发改系统上半年经济形势座谈会孟刚主任的讲话也已发给大家,请认真学习贯彻。刚才,各区县(市)发改局就上半年经济运行情况和下半年工作进行了交流发言,大家都讲得很好。下面,我再讲三方面内容。

一、我市上半年形势和发展改革工作主要成效

(一)上半年经济运行稳中有进、稳中向好

今年以来,我市经济运行总体平稳,延续了稳中有进、稳中向好的态势,具体概括为“三个稳、三个好、三个快”。

“三个稳”体现在:经济增速稳,上半年我市GDP增长7.8%,高于一季度0.2个百分点,一般公共预算收入增长11.4%,高于一季度0.5个百分点。产业发展稳,工业方面,规上工业增加值增长8.5%,比一季度提高0.1个百分点,35个行业中有24个实现正增长,实物量指标、先行指标与生产情况匹配度较好;服务业方面,人民币存款、贷款、水上运输总周转量、商品房销售面积分别增长4.5%、9.8%、39.9%和11.2%,增速均比一季度有所提高,商品销售总额、港口运输等指标基本平稳;一产增加值增速与一季度持平。内外需求稳,出口增长8%,增速高于全国、全省平均水平,其中对美出口增长12.5%;社会消费品零售总额增长9.6%,同比提高0.6个百分点。

“三个好”体现在:企业效益好,规上工业企业利润增长14.2%,较一季度提高7.4个百分点,35个行业大类中有21个实现利润正增长。生态建设好,全市空气质量优良率达到85.6%,与去年同期基本持平;PM2.5平均浓度降至38微克/立方米,同比下降2.6%;市控以上断面水质优良率达到76.3%,同比提高11.3个百分点。民生保障好,城镇新增就业人数10.4万人,增长5.1%,城镇登记失业率保持在1.82%的低位;居民人均可支配收入28518元,增长8.1%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.8%;城镇职工基本养老、基本医疗保险参保率分别达到94.9%、98.9%;居民消费价格保持在1.8%的水平。

“三个快”体现在:新兴产业发展加快,战略性新兴产业增加值增长18.8%,其中节能环保、新能源汽车、生物产业增加值分别增长50%、29.6%和26.9%;高新技术产业增加值增长8.9%。新产品产值增长13.5%,新产品产值率为32.2%;网络零售额增长36.3%,跨境电商进口交易额同比增长1.4倍。创业创新步伐加快,新设内资企业3.5万户,增长17.4%,股权交易中心挂牌企业新增293家,累计达1352家;发明专利申请12881件,增长91.7%,发明专利授权量2511件,占专利授权总量的10.7%。结构优化步伐加快,推进落后产能淘汰,八大高耗能行业增加值增长2%,低于规上工业增速6.5个百分点。规上工业单位增加值能耗同比下降9.5%,降低率居全省第一。

(二)重点领域工作取得新进展

1、重大战略平台谋划方面:一是积极参与省里“四大”建设。前湾新区和甬江科创大走廊列入省级战略大平台,沪嘉甬铁路、宁波栎社综合枢纽、新材料国家实验室等纳入省大湾区建设行动计划,启动开展相关研究及规划。积极对接省大花园建设行动计划,宁波滨海旅游休闲区列入省大花园建设重点平台;宁海森林温泉小镇、姚江二通道(慈江)工程等纳入省大花园建设重大项目库。落实加快推进义甬舟开放大通道建设若干支持政策,加快金甬铁路先行段建设,推动金甬铁路全线开工。推进宁波都市区建设,制定宁波参与省大都市区建设行动设想,与舟山共同推进舟山大陆引水三期等项目,落实甬台两市战略合作框架。二是加强长三角区域合作。起草我市参与长三角一体化三年行动计划工作要点,举办“建设大湾区、融入长三角”专家研讨会,推进浙沪合作(宁波)示范区创建。三是加大国家级试点谋划建设力度。印发实施《宁波创建“一带一路”建设综合试验区三年行动计划》,成功申报国家临空经济示范区,推进舟山江海联运服务中心和宁波海洋经济创新发展示范城市建设。谋划研究浙江自由贸易试验区宁波片区、争创自由贸易港等方案。四是推进创业创新平台建设。国家级企业技术中心累计达20家;宁波大学、国家高新区(新材料科技城)成为省级双创示范基地;中科院宁波材料所、中车新能源有限公司获批省级工程实验室(工程研究中心)。

2、重点领域改革方面:一是深化“最多跑一次”改革。在全省率先制订《宁波市企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》;制订《关于推行“标准地+承诺制”改革的实施意见》;深化投资项目在线审批监管平台应用,提前实现覆盖应用、系统打通、网上申报、网上审批“四个100%”目标。二是改革全域统筹管理体制。研究制定《关于优化城市发展相关管理体制强化市级统筹的若干意见》及相关配套政策,基本实现市区规划“一张图”绘制、建设“一个计划”实施、国土“一个口子”管理。三是加快推进电力市场化改革。海洋生态科技城分布式发电市场化交易试点工作方案上报国家能源局,宁波开发区联合区域增量配电网规划通过省能源局评审。取消电力负荷管理终端费等一批涉企收费项目,进一步扩大电力直接交易试点,今年共有10890家企业参与电力直接交易试点,预计可为企业降本约6亿元。四是加快信用体系建设。市公共信用信息平台上半年新增入库信息数据1.7亿条,累计达4.9亿条,信用红黑名单公示和联合奖惩措施逐步落实。五是深化特色小镇建设。5个创建类申报小镇全部入围复审。上半年,16个省级特色小镇完成固定资产投资59.9亿元,新入驻创业投资企业3222家,引进“新四军”创业人员2315名。六是继续深化国家服务业综合改革试点,研究制定服务业“亩均论英雄”改革工作方案。

3、重大项目谋划推进方面:按照“项目争速”三年攻坚行动方案的部署,重点推进几项工作。一是加强重大项目前期谋划。编制年度重大前期项目计划,安排市重大前期项目122个,完成上半年目标的项目115个,占比94.3%。二是加快推进省市重点工程建设。完成省重点建设项目投资149.8亿元,达年度计划的50.3%。其中,轨道交通4号线工程、宁海抽水蓄能电站、余姚中意宁波生态产业园(一期)等项目完成进度均超过60%。完成市级重点项目投资443亿元,达到年度计划的53.1%,全市132个计划新开工项目(含省市集中开工项目)中91个项目已开工,开工率达69%。三是加快推进省市县长项目工程。制订方案及项目清单,并根据省里部署对项目进行动态调整补充,明确全市省市县长项目55个,总投资2270亿元;其中第一批37个省市县长项目均已签约或签署投资备忘录,8个开工建设。四是继续推进PPP工作。安排PPP项目共106个,其中52个项目已签约推进,拟引入社会资本743亿元,海绵城市江北水系综合整治PPP项目实施方案获市政府批复。此外,建立工作专班全力推进401项目。

4、三大攻坚战推进方面:稳妥开展企业债发行管理工作,积极做好“12春和债”违约兑付风险处置工作。抓好甬库结对帮扶助推精准扶贫,制定专项工作方案,形成甬库两地镇乡结对、镇村结对和村村结对“1对1”的三级结对帮扶模式,全市已有6个街道(镇)和滕头村赴新疆开展结对帮扶活动。加大污染防治工作力度,启动生态文明先行示范区相关工作机制和体系架构研究,谋划建设梅山近零碳排放示范区,家庭屋顶光伏工程和电动汽车充电设施建设工作有序推进。

5、推动经济高质量发展方面:优化完善经济运行监测方案,淡化总量指标、突出结构性指标,增设19项高质量发展重点关注指标,强化对异动指标的分析;对300多家重点企业和100多个重大项目进行摸底和梳理,为科学制定年度目标提供依据。会同统计局和市委政研室开展高质量发展指标体系研究,跟踪国家和省指标体系研究进度,做好相关对接。配合国家发改委做好“培育新增长点和新动能,促进高质量发展”专题调研,编制完成《宁波市加快新旧动能转换推动产业高质量发展三年行动方案》。制定**年服务业争先攀高发展主要任务、服务业重大项目三年建设计划和港航物流业发展实施方案,加快服务业提质增效发展。围绕推动高质量发展,组织开展“十三五”规划《纲要》中期评估,编制产业布局引导规划,开展人口发展战略研究。

二、下阶段工作面临的主要困难和压力

在经济平稳运行的同时,也要清醒地看到“稳中有忧、稳中有难”,外部环境不稳定不确定因素明显增多,内部发展不平衡不充分问题仍然突出,经济保持平稳持续健康发展面临较大压力。

1、投资面临较多问题。今年上半年投资情况从数据看,完成不理想,市委郑书记多次批示,要求采取积极有效措施,把投资工作抓上去。从目前情况看,投资在项目储备、要素保障、企业意愿、政府服务各环节均存在问题,但最重要的几方面:一是产业投资比例过低。上半年,工业投资占全部投资的比重仅为21.3%,创“十一五”以来新低,与**年的54.9%相比,回落33.6个百分点。二是政府性项目推进难。在地方政府债务管控背景下,政府性项目审批、资金保障等存在较大困难,部分项目缓建、停建。水利(-38.4%)、生态环保(-60.4%)、保障房建设(-29.3%)及社会事业等领域投资增速均大幅下滑。从摸底情况看,明年部分地区甚至会出现财政资金无法保障续建项目的严峻情况。三是新开工项目接续较为乏力。今年10亿元以上新开工项目个数、投资总额、累计完成投资同比分别下降58.1%、36%和63.8%。同时招商签约项目落地率低,去年4月以来,全市招商签约内外资项目264个,去掉无实体投资项目,实际落地开工的项目仅36个。此外,用地、用海、能耗约束较大,对部分项目审批进度带来影响,导致投资新增量较少。

2、信贷结构不合理现象没有明显改善。6月末,个人住房贷款余额3392.2亿元,比年初增加428.1亿元,增速从去年同期的39.9%持续回落到29.4%,但仍高于本外币贷款增速19.6个百分点,不计消费贷款(418.8亿元)中流向房地产市场的资金,居民杠杆率由**年的40.5%上升到**年的51%。制造业贷款余额3651.9亿元,较年初增加162亿元,增速从去年同期的-4.5%持续提高到3.4%,但仍低于本外币贷款增速6.4个百分点,占全部贷款的比重仅19.9%,信贷资金脱实向虚的状况未得到根本扭转。

3、中美贸易摩擦可能带来连锁影响。据商务委测算,中美第一批500亿加税清单规模占比较小,总体风险可控;但第二批**亿加税清单涉及我市上半年出口额311.7亿元,占全市出口12.1%,涉及企业5900余家,直接影响出口企业员工34万名,对我市外贸影响不容忽视,如果考虑上下游因素,影响面会更大。一是企业预期受到影响。由于经贸摩擦涉及范围、持续时间、影响程度难以确定,企业对美贸易接单和合作将趋谨慎。二是连锁反映逐步显现。部分企业反映上下游配套企业已受影响,原材料供应、下游企业经营等出现困难;股市、汇率受经贸摩擦影响波动加剧,将通过金融、贸易、生产、就业、消费等渠道逐级传导,带来一系列影响。此外,由于部分产品没有可替代性,将对进口业务造成较大冲击。对此,我们要有充足准备,从发改部门角度,做好相关的谋划和应对工作。

4、能源供应较为紧张。用电方面,“十三五”以来电力负荷和用电量均保持10%以上的增速,今年全省电力供应缺口在500千瓦左右,我市部分地区供电出现紧平衡;用气方面,前两年城市燃气年均增长15%以上,今年上半年增长30%,全省天然气供应缺口在20亿方以上。供电、供气的紧张局面将持续至“十三五”末,能源保供任务将异常艰巨。

5、区域发展不平衡比较突出。上半年,10个区县(市)中,江北、慈溪增长较快,“双底线”主要指标完成情况居全市前列,重点功能区中杭州湾新区发展较好,引领作用比较突出。但有6个区县(市)和1个重点功能区GDP增速较一季度下滑,特别是部分体量较大的地区增速低于年度目标和全市平均。

除了经济运行中存在的这些问题外,我们的工作理念、工作架构、工作方式还跟不上高质量发展的要求。工作理念上,站位还不够高,习惯于就任务论任务,这样在战略谋划方面就会有很大局限性。我们研究经济工作,必须瞻前顾后,从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发加以认识。对照这个标准,我们的工作还有很大差距。工作架构上,委内部、委系统及和其他部门之间的联动还不够紧密,工作协同推进的体系还不够健全,不能适应高质量发展的要求。工作方式上,工作方式还比较粗放,很多工作仅局限于派任务、分指标,科学性、严谨性还有待提高;工作推进落实的速度离市委市政府的要求还有差距。

三、全力做好下半年重点工作

总体上看,今年上半年实现了“时间过半、任务过半”,为全年目标完成打下了扎实基础,但从下半年看,宏观环境变数较多,工作难度进一步加大。下阶段,我们要认真贯彻落实中央、省和市里各项决策部署,聚焦年初确定的各项目标任务精准施策、协调联动、多方发力、狠抓落实,确保经济社会持续平稳健康运行,推动高质量发展迈上新台阶。重点做好8个方面工作。

(一)抓好有效投资促进工作

发改系统作为全市“项目争速”攻坚行动的牵头部门,必须要把项目作为工作着力点,切实抓好一批重大项目谋划实施,发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。

1、狠抓项目盯引落地。一是抓紧推动项目落地。今年的省市县长工程是4+1投资新政的关键,落地率必须达到50%,上半年省委省政府形势分析会专门听取了未落实项目的情况汇报,大家务必高度重视,不折不扣地推动项目落实落地。二是抓紧项目增补工作。6月份委里已经对这项工作进行了部署,今后将常态化实施,原则上每年市本级5个以上产业招商项目、每个区县(市)5个以上、六区二岛开发区1-2个以上(省级产业集聚区2个以上),以此引领带动全市更多招商项目的加快落地。下步市里将健全长效循环接续机制,制定省市县长项目工作指引,加大通报考核力度。

2、强化重大产业项目谋划和布局研究。围绕“十三五”规划中十大千亿产业的培育,推进重大产业项目谋划,形成分项项目库,为产业发展做好支撑。尽快修改完善并出台全市产业布局引导规划,明确区县(市)和重点功能园区鼓励招商的主导产业和不予招商产业,推行“一区多园、一园一业、一业一龙头”模式。结合“亩产论英雄”改革确定工业项目入园用地基准门槛。

3、加大重大项目协调推进力度。重点围绕“项目争速”396个项目制定保障方案,特别是对占用永久农田、市县两级财政分担比例、涉军三类共性突出问题,抓紧研究解决方案。围绕37个下半年新开工项目和1个上半年未按时开工项目,按月分解下达开工任务,促进实质性开工。围绕去年4月以来签约的264个项目,狠抓产业项目招商落地。对部分跨区域、跨部门的重难点问题,定期、成批次提请市领导协调。委里也会不定期将“项目争速”行动的项目推进、要素保障和服务、改革创新等情况,报送市领导和各地各部门。

4、集中财政资金加快政府投资项目建设。针对政府投资项目,开展全面排摸梳理,做好财政资金重新调配,重点支持建设条件较好、进度较快的在建项目,以及确实具备年内开工条件的新项目,促进投资放量。对列入政府项目储备库的项目,可先批复项目建议书,推动项目先行开展前期方案研究,将资金来源情况后移到可行性研究阶段明确。科学编制年度政府投资项目计划,统筹平衡项目安排与要素保障。同时,创新招商工作模式,针对政府资金紧缺的客观实际,积极探索“地块整体开发”等模式。

5、加快投融资体制改革。针对投资,尤其是基础设施领域项目资金瓶颈的问题,要想办法激发民间投资活力动力。下阶段,国家层面可能在铁路、民航、油气、电信、基础设施等领域推出一批有吸引力的项目向社会推介,我们也要在这方面下功夫,深化研究,创新方式,规范有序推进PPP模式。另外,国家将启动债转股工作,我们要充分利用好这个政策,提前梳理一批基础设施项目,会同国资、金融、财政等部门做好研究,提出解决债转股项目落地的建议和举措,解决好化债与政府性项目推进的矛盾。同时,要加强企业债风险防范和处置工作。

(二)抓好经济运行监测分析

围绕高质量发展要求,紧盯全年经济增长“双底线”目标,发挥好发改部门经济运行监测分析的牵头职能,强化统筹联动,守牢增长底线,确保实现年度目标。

1、强化经济运行监测。一是加强对主要指标和支撑性指标的“双底线”管理。抓好发改部门牵头的投资结构性指标和其他营利性服务业指标,高度重视产业投资和政府投资增速下滑问题,尽快形成实物工作量;完善其他营利性服务业监测网络,扶持更多有发展潜力的企业提升业绩,争取入库,避免指标出现过快回落。密切跟踪人民币存贷款等差距指标和工业增加值等重点指标进度,切实把任务落实到部门和地区。二是强化指标运行监测,加快完善对结构性指标、先行指标、实物量指标等的分类监测,深入分析指标之间的内在联系,讲清数据背后原因。三是把握好工作节奏,市里已经形成经济形势“书记季度听、市长双月听、联席会议月度召开”的工作惯例,节奏更快、要求更高,各地也要加大工作力度,特别是要加强对指标异常波动情况的监测分析,及时做好下情上达。

2、深化热点重点问题跟踪研究。一是关注中美经贸摩擦的后续影响。刚才也说了,中美经贸摩擦将是一个长期、复杂的博弈过程,发改部门必须发挥更加积极的作用,做到心中有数、手里有牌。各地要与商务部门一起摸清涉及行业和企业的底数,对可能受影响的重点企业开展针对性的沟通联系,关注可能引发的停工停产、工人失业和资金链断裂等问题,从发改的角度,做好宣传引导,稳定市场预期,强化政策储备研究,为党委政府提供决策参考。二是关注能源双控形势。省里明确提出,“十三五”能源双控目标必须坚定不移执行,不能更改,我市目前累计能耗总量增幅已超过“十三五”控制目标,能耗保障对项目推进的制约日益凸显,发改部门既要降能耗,又要加快发展、加快投资,压力很重。必须抓紧排摸项目能耗缺口,平衡好项目推进顺序,强化能源运行监测,配合做好专项督查等工作。三是关注企业生产经营状况。做好原材料价格波动、企业融资贵、用工难等问题对企业影响的调研,深入分析企业亏损面的结构性变化。四是关注国家光伏政策变化可能带来的冲击,抓紧对光伏企业的调研,研究提出相关建议。

3、开展高质量发展指标体系研究。目前,国家发改委正在起草《关于推动高质量发展的实施意见》《关于推动高质量发展建设现代化经济体系的意见》《关于推动制造业高质量发展的部署方案》等文件,估计下半年会发布。上个月,省里已经起草形成了高质量发展指标体系的征求意见稿,将于近期发布,并将此纳入各地党政领导班子考核体系。委里也与统计、市委政研室等部门在共同推进相关工作。下阶段,要贯彻落实好国家和省有关政策,配合统计部门制定我市高质量发展指标体系。各地也要高度关注这件事情,做好跟踪和对接。

此外,半年度、全年市里都将组织开展对区县(市)、重点功能园区的经济工作责任督查,也请各地提早做好相关准备工作。

(三)抓好产业优化升级

产业优化升级始终是发展的核心问题,是高质量发展的基础,也是我们发改工作的重中之重。发改系统要切实采取有效举措,抓好抓实产业发展,积极培育壮大新动能,不断增强发展后劲。

1、加快发展先进制造业。着力培育战略性新兴产业,做好战略性新兴产业考评、专业园和初创企业政策兑现工作,强化政策支撑;积极申报国家综合性产业创新中心和企业技术中心,谋划集成电路等领域产业创新中心;加大细分领域单项冠军培育力度。打造汽车和绿色石化产业集群,争取吉利汽车杭州湾项目8月份基本建成,余姚项目年底前主体工程基本完工,梅山项目开始主体工程建设,推动形成宁波杭州湾、北仑、南部三大汽车整车制造集群;加快国家石化产业规划布局项目建设,做好“401”项目核准后续相关工作,争取10月底前动工建设,确保大榭石化四期11月底前开工建设。推进落后产能淘汰,开展全市中(工)频炉专项核查和钢铁行业月度监测,坚决防范地条钢死灰复燃和已化解的过剩产能复产。

2、大力发展现代服务业。深入实施服务业重大项目三年建设计划,推进商贸、物流、金融、信息、科技等10大领域100项服务业重点项目建设,加快中铁十五局区域总部、象山庞德巨星国际文化中心等项目前期进度,争取宁波润恒农副产品冷链交易中心、宁海得力电商产业园二期等项目实现年内开工。启动服务业企业“亩均论英雄”评价工作,建立健全我市服务业基地、楼宇和规上企业指标体系,实施“亩均效益”综合评价,力争建设成为“亩均论英雄”示范城市。出台《宁波市加快港航物流业发展补助资金管理办法》,强化港航物流业发展政策支持。跟踪关注国家发改委正在起草的完善促进消费体制机制的若干意见和实施方案,做好贯彻落实。继续深化国家服务业综合改革试点。

3、推动一二三产业融合发展。继续做好国家农村产业融合示范园创建工作,积极申报创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、一二三产业融合发展先导区;编制发布《宁波市乡村振兴战略规划(**-2022)》。

(四)抓好重大战略谋划推进

1、高起点谋划推进“四大”建设。这是下半年省里要推进的重点工作之一。编制宁波湾区经济发展规划和行动方案,以及前湾新区、甬江科创大走廊两大战略平台空间规划,建设梅山产业集聚区、石化开发区等“万亩空间、千亿量级”产业大平台。按照省里大花园建设“串珠成链”的要求,对我市梅山、东钱湖、溪口等生态条件好、旅游资源丰富的区域进行统筹谋划,梳理一批重点平台和重大项目,建立完善大花园推进机制。围绕大通道建设,积极打造综合交通走廊,推进甬金铁路、甬舟铁路、栎社国际机场三期等项目建设,力争三门湾大桥年底通车。目前,省里的大都市区建设行动计划正在进一步修改完善,下半年要根据省里要求,做好宁波大都市区建设的推进和落实。下步,市里马上要召开大湾区大花园大通道建设工作推进会,明确下阶段目标任务,各地发改部门也要抓紧谋划梳理,拿出一批好项目、新项目来支撑“四大”建设。

2、继续做好“一带一路”综试区创建工作。深入实施《宁波创建“一带一路”综合试验区三年行动计划》,确保年度15项重点任务按节点要求推进;修改完善综试区创建方案,为争创国家级试验区打好基础。

3、加快融入长三角地区一体化发展。制定实施我市参与长三角一体化系列文件,深化沪甬交通、产业、科技、金融、人才、教育、卫生等重点领域合作,加快推进浙沪合作(宁波)示范区建设方案编制,推进沪嘉甬铁路项目前期。

4、谋划一批新的平台载体。加快搭建军民融合产业创新平台,形成军民深度融合“产业创新联盟”,突破新材料等高新技术产品在军工领域应用,争取在国家军民融合创新示范区创建中发挥优势、抢抓先机。统筹推进以象山半岛为主体的宁波南部海洋经济重大平台建设,积极争取浙江象山半岛海洋经济示范区成功获批。会同商务委推进浙江自贸区宁波片区申报工作。

此外,要按照国家和省工作部署要求,推动“十三五”规划中期评估,编制“十三五”规划《纲要》及各专项规划实施情况中期评估报告,研究提出“十三五”规划目标调整建议和推进规划实施的针对性举措,更好引领“十三五”后期经济社会发展。

(五)抓好重点领域改革突破

今年是改革开放40周年,我们要在总结前40年经验和成效的基础上,更加积极主动推进改革向纵深发展,促进重点难点任务取得新突破。

1、全面深化“最多跑一次”改革。企业投资项目最多跑一次、最多100天,这是省市人民代表大会上提出的目标,必须完成。省里对投资项目最多跑一次和最多100天制定了两张负面清单,对100天有明确的界定,我们的“最多跑一次、最多100天”改革实施方案也已经正式实施,今年要实现以工业和房产类等为重点的一般企业投资项目开工前审批“最多100天”,其中一般工业类项目审批承诺时间缩短至59天、一般房产类项目审批承诺时间缩短至95天,任务虽然非常艰巨,但也要不折不扣地完成。各地要深入探索、大胆创新,为市里的改革提供实践经验,同时在实践过程中,要立足实际,不要盲目攀比。此外,要加快推进企业对标竞价“标准地”制度,结合余姚、奉化、象山三地改革试点经验,完善相关配套政策,确保实现省级及以上平台新增工业用地30%以上按照“标准地”制度供地。

2、深入推进市场化改革。持续深化价格改革,研究制订差别化资源要素价格政策,抓实“亩均论英雄”综合评价结果应用。扩大电力直接交易试点,通过市场化机制降低企业用电成本。继续落实环保电价政策,弥补火电企业环保设施改造成本。围绕优化能源结构,开展燃气价格改革研究。精减行政审批中介服务事项、环节等,减轻企业负担。强化信用体系建设,启动信用平台三期建设,落实联合奖惩机制,编制**版信用征集目录,扩大信用信息征集范围。

3、加快推进特色小镇建设。8月底我们会发第三批市级特色小镇创建的申报通知,各地要立足地方实际,做好谋划和申报工作;同时,今年年底,我们会对全市特色小镇进行考核,目前正在研究制定考核办法,各地也要配合市里做好这项工作,及时梳理工作推进中的成效和亮点,深入分析存在的问题,夯实特色小镇建设基础。

此外,按照国家要求,组织实施好发改系统机构改革,各地要在转变和优化职责上下功夫,注意上下职责打通衔接,保证改革期间各项工作连续稳定。

(六)抓好生态文明和社会民生工作

1、统筹推进生态文明先行示范区建设。一是实施生态文明先行示范区建设考核。分解落实区县(市)指标目标,强化对标检查和年度考核,推动各项重点工作任务落到实处。二是加快发展循环经济。编制《宁波市循环发展行动计划》,培育储备并上报一批符合国家资质要求的园区或基地,各地要积极响应,立足发展实际,谋划推进相关工作。同时,牵头编制全市固废处理体系规划和海曙区洞桥区块静脉产业发展规划。三是推动绿色低碳经济发展,强化单位GDP二氧化碳排放降低率目标管理。

2、加强能源保供和清洁能源发展。一是全力以赴做好能源保供工作。积极争取上游气源,加快地方燃气的应急调峰设施建设,加快电网项目规划建设。二是加快推进杭甬复线、象山支线、大榭支线和舟山登陆等国家和省级天然气管道互联互通工程建设,加快LNG接收站二期工程建设。三是继续推进家庭屋顶光伏工程、电动汽车充电基础设施等建设工作。四是持续做好长输油气管道安全保护工作。五是谋划推进发展能源贸易、打造LNG产业链、建设全国LNG登陆中心等重点工作。

3、强化公共服务精准供给。一是实施好年度十方面民生实事工程,确保目标任务落实到位。开展**年民生实事工程征集和宣传工作,做好社会满意度调查与评价。二是深化基本公共服务均等化研究。梳理我市基本公共服务标准,按照“尽力而为、量力而行”的理念,开展以基本公共服务均等化为导向的民生服务补短板工作。三是培育发展社会服务产业。谋划打造一批健康产业发展平台,把项目建设和企业服务作为突破口,加快推进重大健康产业项目管理服务和招商重点项目推介。编制《大运河(宁波段)文化带建设规划》,做好产教融合国家级试点城市申报。

4、促进价格平稳运行。密切关注大宗商品价格变化对消费品价格的传导和影响,强化预研预判和对策研究,积极引导社会预期。用好价格调控专项资金,发挥菜篮子价格应急调控平台的作用,为食品价格水平基本稳定提供保障。强化房地产调控背景下新建商品住房价格备案工作,维护消费者和经营者合法权益,促进我市房地产市场健康稳定发展。

5、统筹推进对口援疆工作。在做好产业援助、改善民生、基层维稳、智力支持、交流交往等援建工作的同时,实施好“甬库镇村结对帮扶工程”,全市30家乡镇街道要在9月底前与库车县的贫困乡、贫困村和团场的困难连队签订完结对帮扶协议,确保人员到位、资金到位、工作到位。加大社会帮扶力度,鼓励社会各界积极参与,不断提高援疆工作的综合效益。

(七)抓好数字发改建设

政府数字化转型是省委省政府作出的重大战略决策,数字发改建设是政府数字化转型的重要组成部分,是深化“最多跑一次”改革的重要举措,也是我们推进系统工作创新转型的重要途径。这项工作我们已经有了很好的基础,5月份已经完成发展改革大数据门户项目实施方案的编制,并正式立项,市公共信用信息平台二期、新型宏观经济监测信息系统、碳配额管理信息系统等一批重点应用系统建设也在有序推进,同时,还对大数据在宏观经济监测、社会民生和公共信用等领域的应用进行了积极探索,相关分析获市委市政府领导批示肯定。下阶段,要按照省发改委工作部署要求,推进“6+N”业务应用系统、信用监管系统、政务运行系统和数据开放系统建设。孟钢主任在全省发改系统数字化转型动员部署会上的讲话材料已经印发给大家,请大家回去认真学习,对照落实。下步,委办公室要牵头做好培训工作;各相关处室要高度重视,会同信息中心,按照省里要求的时间节点推进各项工作;各区县(市)也要加强与市里的对接,完善相关平台建设,配备好专门人员,合力推进这项工作,确保发改系统数字化转型工作走在全省前列。

(八)深入开展大学习大调研大抓落实活动

这是省委省政府部署的一项重点活动,车俊书记对此高度重视,指示要把它打造成继“最多跑一次”改革之后又一浙江工作品牌,我们必须抓好落实。

1、深入推进大学习。大学习关键要“悟”。就是要以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主线,着力学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,着力学深悟透习近平同志对浙江工作作出的重要指示精神,通过“真学真懂真悟”,进一步提高发改干部的站位、觉悟和眼界,提高把握全局的本领。

2、深入推进大调研。大调研关键要“谋”。一方面,要加强领导带头、全委调研的作风建设,真正深入基层一线,创新调研方式、提高调研质量;另一方面,要围绕全市发展大局和市委市政府中心工作,切实谋划提出一批重大改革、重大规划、重大项目、重大平台和重大政策,使调研成果真正做到实用、管用。各地发改部门也要抓好调研、加强谋划,当好党委政府的参谋助手。

3、深入推进大抓落实。大抓落实关键要突出“效”。就是要发扬钉钉子精神,对市委市政府部署的各项工作,特别是发改部门牵头推进的“四大”建设、企业投资项目“最多跑一次”“最多一百天”改革、重点工程和省市县长项目工程等,要全力推动、狠抓落实,抓出实效、抓出长效,确保高质量完成年度目标任务。大抓落实要注重上下对接,市发改委要加强与省里和国家的对接,各区县(市)发改局要与市里做好沟通对接,强化市县发改联动;各区县(市)也要做到左右互学,相互之间多交流、多学习。各地在“大学习大调研大抓落实”活动中取得的好成果、形成的好做法、积累的好经验也请及时与市里交流分享。

(篇四)

同志们:

根据市委市政府统一安排,我们利用7月13日、14日两天时间对全市产业集聚区和商务中心区、特色商业区“两区”建设进行了集中观摩。通过两天观摩,各县(区)和各产业集聚区相互学习借鉴经验,查找问题不足,进一步明确目标任务,加大力度抓好下半年工作,确保完成全年目标任务。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。按照会议安排,我讲以下三点意见。            

一、上半年经济运行情况

(一)经济运行稳中向好。上半年,全市国内生产总值增长8.3%,比一季度的7.4%有所提升;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长17.3%,与一季度基本持平;一般公共财政预算收入完成59.4亿元,增长9.1%,比一季度的9.9%略有下降,居黄淮四市第四位。上半年工业用电量下降6.9%,6月份当月工业用电量10亿千瓦时,增长19.9%。上半年市规划区商品住宅销售均价3992元/平方米,其中6月份成交均价4026元/平方米,环比上涨0.7%;市规划区房地产销售面积50.2万平方米,下降29%;其中6月份销售13.6万平米,增长18.3%,说明6月份房地产价格开始上升、销售面积增幅较大。从6月份发展数字看,我市经济呈趋稳趋升发展态势。

(二)产业集聚区建设取得新成效。上半年全市10个产业集聚区实施亿元以上项目347个,共完成投资574亿,同比增长21.7%,增幅较大。这两天观摩时,也感受到各地新上了一批项目,比如宁陵县帝益功能肥,民权县青岛奥莱克斯电器、王巢酒业,夏邑县鹿峰被服包装、远东织造,虞城县红升钢带等一批符合主导产业发展的新项目正在加快建设。这些项目的建设将进一步壮大产业集聚区整体实力,提升产业集聚区发展水平。观摩初评分数较高的夏邑县、民权县、柘城县上半年产业集聚区发展较快、新上项目较多。

(三)“两区”建设有新进展。观摩时,夏邑县、柘城县“两区”建设给人留下深刻印象。夏邑县商务中心区规划标准高、功能定位准、发展决心大;柘城特色商业区面积不大,但规划建设精细,功能定位明确。相对于这两个县,不少县(区) “两区”建设相对落后,功能定位不明确,过分强调商业功能,弱化商务功能。有些县(区)已经建成了“两区”,但该建的项目未建,功能未体现。

(四)农业生产形势较好。夏粮总产再创新高,平均单产预计可达496.8公斤,比上年增长3.8%;总产71亿斤,增产2.6亿斤,比上年增长3.9%,实现“十三连丰”。

(五)中心城区建设按计划推进。按照年初计划,上半年,6条内河河道基本挖通,新开工道路79条,户外广告和门店牌匾治理工作基本达到预期目的。

当前经济运行压力比较大,存在的困难和问题还比较多。一是完成全年的目标任务压力较大。GDP、规模以上增加值、一般公共财政预算收入等主要经济指标与年初计划相比还有一定差距,与省内先进地市相比还有一定差距。要完成全年目标任务,下半年任务非常重、压力非常大。二是工业运行中存在很多困难。目前不少企业经营困难,不同程度存在资金问题、市场问题等。食品加工业作为我市的主导产业,占工业经济总量的22%,上半年下降3.8%。煤电铝传统产业受市场冲击较大,煤炭价格由年初的500元/吨下降至目前的450元/吨;电解铝价格由年初的13300元/吨下降至目前的12300元/吨。上半年全社会用电量呈负增长,下降8.7%,民权国电厂2�60万千瓦机组仅有一台运转。还有不少企业经营困难,甚至面临资金链断裂的风险。三是房地产形势依然严峻。上半年,市规划区房地产投资完成19.2亿元,同比下降7.6%;销售面积50.2万平方米,同比下降29%;新开工面积38万平方米,同比下降22%。总体上看,房地产市场依然偏冷。四是投资依然乏力。招商引资效果不好,新开工项目不多。上半年,全市实际利用外资9022万美元,占年度任务的30.1%,没能实现时间过半任务过半,特别是全市没有新的外资项目注册。投资是增长的主要因素,投资动力不足,发展后劲就会不足。观摩时看到各县(区)新开工的大项目、好项目不多,市商务中心区、物流园区、睢阳区甚至没有新开工项目,全年难以实现较大增长。五是社会不稳定因素较多。非法集资直接影响理财户利益、经济发展和社会大局稳定。目前,全市立案非法集资案件81件,登记集资群众两万多人,是不稳定因素之一。上半年经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,需要我们在下半年的工作中认真分析研究,加大工作力度,努力加以解决。

二、经济发展面临的机遇

上半年我市发展中存在的困难和问题,其中很多是全省性的、全国性的。当前经济发展步入新常态,进入结构调整、转型升级和爬坡过坎的关键阶段,我们既要正视困难和问题,更要看到当前发展面临的机遇。一是全面深化改革的机遇。随着新一轮改革强力推进,将进一步简政放权,转变机制,激发活力。按照年初安排和市委改革方案整体部署,我市正在逐项抓好贯彻落实。比如针对示范区体制不顺、权力下放不到位、规划范围不够明确等问题,研究制定了解决方案,将很多市属经济社会管理权限下放到示范区。再比如城市管理体制改革方面,针对一条马路几个单位管理,容易造成相互扯皮现象的问题,按照“重心下移、以区为主”原则,进一步明确市、区两级权力责任,充分调动3区工作积极性。前一段,睢阳区仅用一个半月的时间就全部完成平原路24万平方米的拆迁任务。二是国家实施“一带一路”战略带来的机遇。国家实施“一带一路”发展战略,商丘处于丝绸之路经济带上,是河南省距离出海口最近的城市,是全国66个区域级流通节点城市之一,也是全省第二个高铁交会城市。这些都是商丘特有的优势,要把握好这些机遇,构建大交通、发展大物流、带动大产业,加快商丘发展。三是产业转移的机遇。目前各地都在制定“十三五”规划,布局“十三五”项目,沿海发达地区加快经济转型和结构调整,向中西部产业转移的步伐不断加快。商丘作为中原经济区产业转移示范市,要发挥区位交通优势,抓住产业转移机遇,引进更多的项目在商丘布局、在商丘发展。比如万宝集团计划“十三五”末达到800亿元,民权作为万宝集团的主要生产基地,就要抓住万宝集团“十三五”项目布局的机遇,争取更多项目落户民权县发展。四是财政金融政策的机遇。面对当前经济发展形势,国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大对中西部地区铁路、棚户区、城市基础设施等方面的投入,加大对农村道路、农田水利基本建设、农村电网改造和农村小学改造的投入。商丘作为中部地区、贫困地区,要抓住这些政策机遇,争取更多的资金投向商丘。今年以来,国家已经连续三次降息、四次降准,重点支持中小微企业、支持农村经济发展。市人行和各金融机构要很好地研究这些政策,扩大放贷规模,支持企业发展。五是新一轮技术革命的机遇。国家实施科技创新驱动战略,实施互联网+行动。目前商丘科技水平、工业化水平、城镇化水平还比较低,要认真研究,抓住当前机遇,引进新技术、推广新技术、应用新技术,提升我市工业化、城镇化和农业现代化水平。我们在观摩中看到的新先锋药业,是一家医药物流企业,去年建成,今年投产运营,按原规划销售范围是周边四个省市,设计销售能力10亿元。由于互联网+行动的实施推进,该公司主动改造提升销售能力,计划于**年实现销售收入30亿元。技术革命并不遥远,和每一个企业发展、每一个项目实施都密切相关,关键在于我们能不能把握机遇,搭上技术革命快车,加快发展。

三、下半年的工作重点

下半年工作重点是保增长、调结构、化风险、惠民生;目标任务是完成全年目标任务,主要经济指标增速高于全省平均水平。重点做好七个方面的工作:

(一)突出抓好工业生产。工业是经济发展的主体。抓好工业生产,一要抓好当前经济运行。当前工业企业面临着资金问题、市场问题,要一厂一策,因企制宜,着力帮助企业解决问题。解决资金问题。今年,国家连续实施降息降准政策,市政府设立了工业企业还款应急准备金。各家金融机构要认真研究国家的金融政策,克服惜贷、慎贷心理,更不能在企业发展最困难的时候抽贷,要与企业一起共度难关、共同发展。解决市场问题。上半年我市组织了第三届商丘电动车展览会、第二届纺织服装及鞋业产品展销会,还组织到**成都参加第92届全国糖酒商品交易会,效果较好。特别是阿里巴巴(商丘)产业带建成以来,已入驻企业802家,累计实现销售收入6.6亿元。下半年,要积极筹备好第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会,大力发展电子商务,利用各种渠道,帮助企业开拓市场。二要壮大主导产业。主导产业不强,就没有实力、没有后劲、没有竞争力。各县(区)要围绕产业集聚区建设和主导产业发展,培育龙头,拉长链条,壮大主导产业,实现集群发展。目前我市大的龙头企业不多,仅有2家全省百强工业企业。要采取引进、联合等措施培育、壮大企业实力,特别是要引导企业上市,促使企业迅速壮大。

(二)大力发展现代服务业。服务业包含内容较多,我重点讲以下两个方面。一是抓好物流业。物流业是商丘的优势,是商丘市发展的希望所在,是带动商丘市发展的一项关键措施。豫东综合物流集聚区是全省规划的三个物流园区之一,发展物流业我们有较好的优势和资源。物流园区要大力引进物流项目,紧盯不放,想方设法促使项目开工建设;要围绕物流业发展,加快编制和建设全市铁路一类口岸、保税物流中心,打造发展平台,创造发展条件。二是抓好房地产业。前一阶段,我市出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》,研究了鼓励安置房货币化补偿的政策。最近,市政府还准备打通商品房、公租房、安置房转换渠道。各县(区)要围绕当前房地产发展形势,认真研究办法,抓好贯彻落实,进一步拓宽消化房地产库存量渠道,为房地产企业发展创造条件,稳定房地产市场发展。同时要抓好金融业、文化旅游业等现代服务业发展。

(三)加强农业农村工作。一要抓好秋粮生产。目前秋粮整体长势不错,要重点抓好田间管理,力争秋粮获得丰收。二要继续抓好森林城市创建工作。今年上半年,全市完成春季植树造林16.2万亩。据调查,一些县(区)、部分路段春季植树造林的成活率还不高。要继续抓好国家森林城市创建工作,从工作机制、苗木质量、群众观念、管理措施、奖惩兑现等方面分析原因,学习借鉴先进县(区)经验做法,采取有效措施,做好补栽工作。三要加强农业农村基础设施建设。加强农村道路、农田水利、农村电网改造、农村小学改造工作,提升改善农民群众的生产生活条件。

(四)全力抓好招商引资。招商引资的力度决定了商丘经济社会的发展速度。今年5月10日,国务院下发国发〔**〕25号文件,停止执行国发〔**〕62号文件中关于“清理规范税收等优惠政策”部署,意味着原来招商引资的一些优惠政策可以继续落实。商丘作为欠发达地区,要抓住当前好的机遇,落实优惠政策,加大招商引资力度,引进一批好的项目落地。最近,示范区、民权县等一些县(区)招商引资力度较大,成效突出,值得学习借鉴。一要真心招商。要坚持大员上前线,主要领导积极走出去,主动介绍自身优势,研究招商引资政策办法,建立一支专业招商队伍,提高招商成功率。最近研究从市直单位抽调50人开展离岗招商活动,人员要及时抽调到位。二要自加压力招商。最近市委、政府研究下达了招商引资目标任务,要求每个县(区)引来3亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目3个,10亿元以上项目1个。只要能够完成这一目标任务,经济就能够获得发展。要围绕主导产业招商选商,不符合主导产业发展规划、高污染、生产力落后的项目不能引进。三要围绕主导产业招商。目前各县(区)主导优势产业不止一个,梁园区有生物医药、高端食品产业,睢阳区有食品加工、针织服装产业,虞城县有五金量具、纺织服装产业,睢县有制鞋、电子信息产业。要围绕这些主导优势产业开展招商引资。除此之外,对发展前景好、产品效益高、带动能力强的项目也要积极引进,采取税收分成办法,安排到其他产业集聚区落地建设,推动同质项目集中布局,形成规模集聚效应,促进产业集群发展。四要建立招商引资推进机制。魏书记到商丘工作之后,高度重视招商引资工作,要求市委常委会每季度研究1次招商引资工作,市政府每月听取1次招商引资工作汇报。我们要抓好贯彻落实,通过招商引资锻炼选拔干部,建立激励机制,形成良好导向。  

(五)要抓好项目建设。投资依然是拉动我市经济增长的重要措施。要抓好项目谋划、引进、实施、建设工作。今年全市第一批计划安排省市重点建设项目210个,目前185个正在实施,25个尚未开工。要认真研究,排出时间节点,积极创造条件,促使这些项目尽快开工建设。特别是对事关全市发展大局的2�35万民生热电、商丘传化物流港、万宝集团300万台空调、阿诗丹顿300万台抽油烟机、生态环保静脉产业园、赛琪产业园等一批重大项目,要想方设法创造条件,千方百计解决问题,尽快推进项目建设。同时,要围绕“十三五”规划,认真做好项目谋划工作。

(六)抓好中心城区建设,强力推进中心城区的建设和管理。一是抓好中心城区“三大区域”建设。加快商务中心区建设,对商务中心区与商合杭新高铁站区域整合后42平方公里的区域进行整体规划布局,加快推进万达广场、金融中心、商业街、文化艺术中心、卫生学校等项目建设;加快高铁商贸区建设,推进上跨下穿、火车站广场、新胜利路等项目建设;加快古城文化区建设,强力推进城墙、陈家大院、府衙、书院、文庙、城隍庙等项目建设,逐个项目开工建设,加快项目实施。二是抓好基础设施建设。加快道路建设,下半年再开工建设21条道路。按照年初计划,对尚未开工实施的道路,相关区和市直单位要研究原因,克服困难,创造条件,尽早开工建设。加快生态水系建设,上半年,我们在中心城区强力推进6条河道清淤扩容贯通工程,目前6条河道基本挖通;下半年要统筹推进6条内河污水管网铺设、污水处理厂建设、桥涵闸建设等工作。抓好中心城区绿化工作,今年上半年已经实施绿化325万平方米,是商丘前5年绿化面积的总和,下一步要积极创造条件,在今冬明春掀起植树造林、美化绿化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好电力通讯线路规范整治和三轮车、电动四轮车治理两项重点工作。关于电力通讯线路规范整治工作,分管副市长要再次组织召开专题会议进行安排部署。关于三轮车、电动四轮车治理工作,要在上半年大力宣传的基础上,自8月1日起在规划范围内坚持执法管理,治理过程中要坚持以人为本,分类管理,有序推进。同时,要加快发展公共交通,尽最大努力为群众出行创造便利条件。    

(七)着力改善民生。一是抓好十件实事的落实。年初政府工作报告列举的十件实事,关系全市人民群众的切身利益,也是市政府向全市人民作出的承诺,必须一件一件抓落实,切实将十件实事落到实处,见到实效。尤其是对工作进展缓慢的项目,要分析原因,研究对策,积极作为,确保把实事办实,把好事办好。二是抓好安全生产。要按照“三查三保”整体方案的要求,认真做好消防安全、工业安全、建筑安全、交通安全等十个方面的安全排查工作,对一些重点隐患和重点问题挂牌督办,限期整改,消除安全隐患,确保人民群众生命财产的安全。三是抓好信访稳定。要了解群众诉求,解决群众合理诉求,特别是要加快非法集资案件办理,做到快侦、快诉、快判,最大限度追缴资金,维护群众利益。

(篇五)

今天,我们召开全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作推进会,主要任务是贯彻落实近期召开的省委常委会议、全省做好第四季度经济工作电视电话会议、市委七届五次全会精神和市委常委会议关于做好第四季度经济工作的要求,全面分析前三季度经济运行特别是项目投资情况,安排部署第四季度经济工作,确保完成今年目标任务。下面,我强调几点意见。

一、充分肯定前三季度经济工作,进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府、市委决策部署,坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略,始终坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济运行呈现“总体平稳、稳中向好”的良好态势。今年以来,我们针对广元实际,制定和实施了一系列有效措施和办法。一是密集出台推进产业发展的政策措施。市政府针对工业、建筑业、新能源汽车、外贸出口、食品饮料、特色农业、中医药产业、快递业等分行业、分领域进行专题调研、专题研究,累计出台了支持相关行业和产业发展政策文件近20个,这些政策措施都是真金白银,有力促进了产业发展。二是不断完善项目投资和产业发展的推进机制。坚持工业企业、外贸出口企业、重点投资项目、民营企业问题困难会商会制度,增加会商会的频次,及时解决企业发展、项目推进中存在的困难和问题,切实为企业、项目服好务。改进银企对接服务方式,加大银企对接力度,金融服务的针对性、有效性进一步增强。三是深入推进“放管服”改革。推动减权限权,取消、下放、委托12项行政审批项目和公共服务事项,市本级行权事项较去年减少796项,取消前置审批条件81项。强力推进网上行权,实施“双随机一公开”市场监管,推进“双随机一公开”联合检查。纵深推进商事制度改革,“多证合一”全面实行。对近3年涉企优惠政策进行全面清理,建立优惠政策“清单”管理、对外公示接受监督等制度。继续推进“一窗进出、并联审批”、“马上办”、“最多跑一次”等行政审批制度改革,缩短行政审批时间、提升行政审批效率。四是深入贯彻绿色发展理念。把绿色循环低碳发展融入项目投资、产业发展全过程,做到环境保护与产业发展相协同,在全省第一个建立环境保护与产业发展协同推进工作机制,严格执行项目投资审核把关制度,决不实施和招引高耗能、高排放及产能过剩行业的企业。坚持一手抓环保督察发现问题的整改落实、一手抓经济发展,妥善处理环保督察和经济发展的关系。环保督察期间,没有一家工业企业因环保督察停工停产。五是狠抓民生实事。坚持把有限的财力用在民生实事上,前三季度,全市民生工程预算执行进度达126.3%,民生实事预算执行进度达166.4%。黑臭水体治理成效明显,市建成区19条黑臭水沟整治已基本完成,是全省第一个完成市城区黑臭水体整治任务的城市。保障性安居工程提前3个月超额完成省下达目标任务。

总体上看,前三季度经济运行呈现四个特点:一是“稳”的态势持续巩固。据预测,全市前三季度经济增长8%左右,虽然比一季度、上半年增速低了0.5个百分点,但与去年同期相比提高了0.1个百分点,在部分行业出现较大波动的情况下,仍然保持平稳增长。就业形势稳定,前三季度,全市城镇新增就业全面完成年度计划,就业困难人员就业基本完成年度计划。二是“进”的基础不断夯实。1-8月,全社会固定资产投资增长15.0 %,高于去年同期9.9个百分点,是近七年以来同期最高增速。广平高速、日航机电产业园等一批重大项目加快推进,为投资增长提供了有力支撑。工业投资和技改投资分别增长16.1%、24.0%;民间投资增长14.9%,增速分别高于全国、全省8.5个和6.7个百分点。五大特色优势产业产值增长16.8%,对规模以上工业产值增长的贡献率为61.3%;去年以来新进新建投产企业对规模以上工业增长的贡献率为32.2%,拉动规模以上工业增长2.7个百分点。预计前三季度服务业增加值增长9.5%左右,同比提高1个百分点。三是“好”的因素不断累积。前三季度,全市地方一般公共预算收入增长9.96%。金融机构贷款余额增速高于存款余额增速,金融机构助力经济发展成效明显。1-8月,全市规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长18.8%、30.5%,分别提高9.2个、9.8个百分点,亏损企业亏损额同比下降59.2%,工业企业资产负债率同比下降2%。四是“新”的动能加快培育。前三季度,高新技术产业产值增长168.5%。“新产业、新业态、新商业模式”发展较好,1-8月,军民融合产业产值增长7.8%;战略性新兴产业产值增长19.2%,其中,节能环保产业产值增长32.9%,新能源产业产值增长12.0%,新材料产业产值增长19.5%,高端装备制造业产值增长92.5%。前三季度,全市新增各类市场主体2.24万户,增长55%。

当前,宏观经济形势总体是乐观的。从全国看,我国经济增速超过国内外预期,延续稳中向好的发展态势,今年以来始终保持在6.7%-6.9%的中高速增长区间。从我省看,前三季度地区生产总值预计增长8%左右,主要经济指标好于预期,将延续“总体平稳、稳中向好”态势。通过分析研判:第四季度我市经济发展态势与全国、全省保持基本一致,能够实现全年经济社会发展预期目标,通过努力有可能取得更好结果。但是也要看到,在经济发展中,我们仍然面临着一些困难和问题,稳增长的压力还很大。从前三季度运行情况来看,工业、财政、金融、交通运输等支撑性指标与预期目标还存在一定差距,影响了地区生产总值增速。我们必须高度重视这些问题,采取有效措施,认真加以解决。

二、围绕全年目标任务,扎实做好第四季度各项工作

现在已经是10月中旬,到年底只剩下两个多月时间。各级各部门要认真贯彻落实省委省政府和市委关于第四季度经济工作的安排部署,对照年初目标任务逐项分析、查漏补缺,尤其要坚持问题导向、目标导向,针对进度滞后指标和工作薄弱环节采取更加有力有效的措施,确保全面完成全年目标任务。

第一,切实抓好项目投资。今天会上,各县区、经开区、天然气管委会和参会部门均围绕各自承担的任务作了发言,这样安排,主要目的是督促大家认真梳理各自承担的任务、找准存在差距的原因,推动完成全年目标任务。当前,我市项目投资仍存在不少问题,主要表现为:库存项目较少,目前全市在库项目结余投资总量仅312亿元,扣除跨年度项目投资,库存项目投资不能满足快速增长需要;新开工重大项目不足,前8个月新开工亿元以上项目59个,仅占新开工项目的6.7%;重点项目建设进度滞后,前三季度有27个重点项目应开未开,29个续建项目欠时间进度11.77亿元,人才市场棚户区等9个项目完成投资不足年度计划的50%;房地产投资从5月份开始连续4个月负增长。还有一批虽然未列入省市重点项目,但已列入今年投资计划,需要实施的项目或进度明显滞后或尚未开工,有的根本不具备开工条件。比如十项民生工程和30件民生实事中的一些项目。

第四季度要加大项目推进力度,确保全年完成全社会固定资产投资720亿元以上。要抓好新项目开工,特别是应开未开的27个重点项目,要梳理问题清单、建立问题台账,倒排开工日期,逐项落实开工条件,原则上要在11月底以前实现开工,第四季度要再组织两次项目集中开工活动,投资额特别大的项目要单独组织开工活动。要加快推进在建项目,强化协调服务和要素保障,市发改委要对需要协调解决的问题进行梳理,近期再安排两次投资项目困难问题会商会。要全力抓好广平高速、081产业新城等续建项目,形成更多的实物量和投资额。对投资进度滞后的29个重点项目,要按周细化投资计划和建设形象进度。要加大资金争取力度,根据市财政局的统计,目前全市到位上级资金52.29亿元,完成目标任务的89.2%。但还有一些单位没有完成项目资金争取阶段任务,没有完成任务和完成进度滞后的单位,必须抓住最后这段时间,全力争取到位。要加大项目招引力度,抓住第四季度招商“黄金期”,主动“走出去”,务实参加西交会、第五届**农博会等专题招商引资活动,促成一批大项目签约。积极跟进光彩西部ST高分子合金材料等在谈项目,制定重大项目跟进落实方案,实施“一对一”盯引,力促尽快达成协议。要全面梳理今年已签约项目推进情况,认真做好**中外知名企业**行、川商返乡发展大会、西部国际投资大会等重大活动签约项目的跟踪落实,进一步提高履约率和资金到位率。市投资促进局要认真梳理已签约项目落地情况、资金到位情况,没有到位的项目要逐个督促。要充分利用年末岁尾在外人士返乡有利时机,开展“返乡创业、回家发展”等招商活动,吸引在外广元籍人士回乡创业。要不断激发民间投资活力。认真落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,用好用足支持民营经济发展、鼓励社会投资的政策措施,为民间投资营造良好环境。要强化项目建设要素保障,多渠道筹集资金,加快征地拆迁,保障项目需求,积极推进三江新区核心区、南山隧道等PPP项目。

第二,加快推动产业发展。要坚持做大做强工业经济,着力壮大工业规模,大力推进工业提质增效。切实加强重点行业、重点区域、重点企业运行情况监测,有针对性做好指导并及时协调解决出现的问题。抓好重点工业项目建设,确保完成工业投资220亿元以上。抓好新进规企业培育,对拟进规企业实行台账管理,确保全年实现新进规工业企业40家。加强对困难企业的帮助,通过市领导联系和问题困难会商交办形式“一对一”帮扶,“一企一策”制定复产达产方案,促进企业早日复产(转产)达产。认真落实工业企业应急转贷资金管理办法,减少申请手续、优化申请流程、缩短申请时间,最大程度发挥应急转贷资金对困难企业的支持效益。要大力促进建筑业持续健康发展,加快发展装配式建筑,认真落实承接政府性项目的施工企业必须在广注册独立法人企业的规定,招商投资协议要明确约定,市住建局要进行检查。要加快发展现代服务业,大力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关、川旅投天曌山、黑石坡森林公园等旅游项目和广元康养示范产业园医养康养项目建设。充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇,抓住元旦、春节旅游旺季,持续加强生态康养旅游宣传营销。继续在西安、兰州等地举办广元旅游和食品农产品推介活动。加强旅游厕所、景区道路建设,不断提升旅游基础设施水平。加快推进川北国际汽车城、农产品物流中心等项目建设。加快推动限上批零住餐企业和规模以上企业进规入统,对拟进规上限企业实行台账管理,确保全年新增入库企业20家。积极培育消费热点,深化“广元造”产品推介活动,切实抓好农产品食品进商场、进超市等产销对接。举办好特色商品展、汽车展、万贯五金机电城开市暨采购节和五金机电高峰论坛等展会节会。办好首届“两湖”生态有机鱼捕捞节、首届烹饪美食大赛。大力发展电子商务,加强标准规范、在线支付、物流配送等体系建设。做好苍溪县、旺苍县、昭化区电子商务进农村综合示范项目推进工作,确保青川县、利州区今年顺利通过验收。充分利用公用型保税仓和中欧班列组货基地的优势,力争对外贸易取得新突破。要大力发展现代农业,抓好晚秋生产和秋冬蔬菜生产及产销对接,持续深化农业供给侧结构性改革,抓好苍溪昭化红心猕猴桃、旺苍青川茶叶、朝天曾家山蔬菜和“两湖”生态鱼全域有机农产品品牌创建。要充分利用秋冬时节,加快推进农田水利、现代农业园区、幸福美丽新村“三大建设”,全年新建现代农业园区7个、幸福美丽新村250个,创建省级“四好村”160个以上。

第三,全力抓好脱贫攻坚和民生实事。要认真落实市脱贫攻坚指挥部(领导小组)第15次会议精神,聚焦年度目标任务,对照存在的短板,逐乡逐村逐户列出攻坚清单,分类分项细化措施,倒排工期,挂图作战,确保利州区脱贫摘帽、255个贫困村脱贫退出、6.78万贫困人口脱贫。要全面做好基础设施建设、住房建设、易地扶贫搬迁、特色产业培育、教育医疗等重点工作,确保各项工作在10月底前全面完成。要及时启动考核验收工作,严格对照省考核指标、验收指标,认真做好考核验收准备工作,坚决打赢脱贫攻坚第二仗。全面梳理十项民生工程和30件民生实事实施进度,找短板、查不足,督进度、求实效,确保全部项目按时保质保量完成。

第四,深入推进创新改革开放。要全面推进供给侧结构性改革,重点抓好“一降一补”工作,降成本主要是减税、降费,降低各类交易成本特别是制度性成本。补短板主要是补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务、县域经济等短板。要认真落实全面创新改革试验方案和“9张清单”,有序推进国家、省级36项改革试点工作,切实抓好政策落地和效果评估。要认真开展改革方案抓落实“回头看”,全面梳理已出台改革方案的推进落实情况,切实解决落实过程中的薄弱环节和问题。对今年市政府出台的支持产业发展的近20个政策文件落实情况,要由主管部门牵头,近期安排专项督查检查。要大力推动科技创新,加快建成一批技术研究中心、重点实验室,实现全年规上高新技术企业产值增长5%以上,高新技术产业产值190亿元。要全面提高对外开放水平,主动承接成都、深圳等地产业转移,各县区、经开区、市承接产业转移推进小组要派出强有力的工作力量,加快制定出台承接产业转移优惠政策,县区领导同志和市承接产业转移推进小组领导同志要带队到成都、深圳开展投资促进活动,力争引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目。要继续深化浙广、九广、成广合作,落实更多合作项目,促进更大规模、更长产业链条的中高端产业转移。

第五,大力推进新型城镇化。要加快总规和控规报批,抓好“生态修复、城市修补”相关规划、城市设计和东部新城等规划编制,深入推进镇村“多规合一”。加快推进西二环一期、北二环东延线、南山隧道等基础设施项目建设,大力推动三江新区、利州文化旅游产业园等园区建设。深化拓展“百镇建设行动”,继续加强“9+N”公共设施工程和特色产业工程建设,抓好14个国家重点镇、15个省级试点镇、7个市级试点镇建设,做好国家、省特色小镇申报工作。扎实推进百**居工程建设和棚户区改造,深入推进地下综合管廊、海绵城市项目建设。继续抓好黑臭水体治理,抓紧完成今年19条黑臭水沟治理收尾工作,并适时启动第二批黑臭水体治理。有序推进农业转移人口城镇化,实现城镇化率提高1.4个百分点。

第六,切实做好财税金融工作。要加强税源监测和结构性分析,坚持依法征收、应收尽收,确保完成全年全市地方一般公共预算收入目标;同时,抓好税费优惠政策清理,落实减税降费各项政策措施,培育收入增长新动能。要集中财力保障市委市政府重大工作部署年度目标任务的实现,加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。要改进和加大财政八项支出工作,发挥对经济增长的支撑作用。深入推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作,力争形成可复制、可推广的工作经验。要积极促进银企对接,针对特定行业和领域专门开展银企对接会,拓宽金融服务渠道,创新金融产品和服务供给方式,尽快出台《银行业金融机构支持地方经济发展与财政性资金存放挂钩考核办法》,鼓励金融机构加大对小微企业、创业群体等的金融支持;要明显提高金融机构存贷比,增强对地方经济发展的支持力度。每到年底,省上部门都会有一批用不出去的资金,市级各部门都要主动上去争取。

第七,持续推进“放管服”改革。今年,我市“放管服”改革取得明显成效,但是仍然存在有的部门执行上级政策不严格,对取消了的审批前置条件仍然执行;有的单位不信守承诺,给招引企业承诺的事情没有及时兑现,或没有完全兑现;“中梗阻”现象依然存在,企业、群众对办事难反映还比较大等。要继续大力推行“互联网+政务服务”,实现政务服务“一网化”和“审批不见面”,加快企业信用信息平台和公共资源交易平台建设,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。要推进网上行权常态化,力争运行总量保持在全省前列。要持续加强事中事后监管,全面推行“双随机一公开”全覆盖,大力推进“双随机一公开”联合检查,切实减轻市场主体负担。要持续推进“马上办”提速行动,按照“减流程、减要件、减时限”的要求,不断优化政务服务,实现群众办事“最多跑一次”,尤其是要提高行政审批即时办结比例。近期,要开展一次“放管服”改革落实情况督查检查。要全面提高规划审批、征地拆迁、供地、图审速度,全力保证项目建设。要严格执行涉企优惠政策,让企业及时享受应该享受的优惠政策。

另外,关于环保督察问题整改工作,我们今天上午召开了专题工作推进会,大家务必要按照会议精神抓好落实。关于信访维稳、安全生产等工作,已经多次召开会议进行安排部署,大家务必要高度重视,认真落实各项工作安排,确保党的十九大期间社会大局和谐稳定。

三、未雨绸缪,及早谋划明年工作

各级各部门在抓好当前工作的同时,要切实增强工作前瞻性,把握主动权,及早谋划明年各项工作。党的十九大即将召开,会后要认真学习贯彻落实党的十九大精神,全面研究宏观经济形势,客观分析有关情况,准确把握经济走势,未雨绸缪,超前思考,提早谋划明年经济工作思路,科学合理拟定经济社会发展目标。在拟定目标时,要体现东明书记“广元应该有更快的发展速度”的指示要求,立足实际,制定能跳起摸高的任务,体现目标任务的鞭策性、激励性。谋划明年工作必须坚持项目投资主引擎地位不动摇,充分利用有利条件和资源优势,千方百计推动项目投资。

一是突出抓好项目谋划和争取。项目的谋划和争取是做好项目投资工作的基础和前提。各县区、市级各部门要高度重视项目的谋划和争取,要深入研究上级政策和市情县情,做好结合文章,注重提高项目精准度和成熟度,注重项目生成专业化和科学化,实实在在谋划一批带动力强、效益好、质量高的大项目。要从国家、省重大发展战略、规划、宏观政策中去谋划项目,主动研究、对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向,早行动、早下手,争取更多项目挤进国家、省上计划盘子。要从市场变化中去谋划项目,积极承接成都、深圳等地产业转移,充分利用各类平台,瞄准重点企业,开展精准招商,争取招引一批大项目、好项目,确保到位市外资金较今年有较大幅度增长。这里再强调一个问题,产业发展与环境保护要相协同,各县区、经开区、市级各部门在招商引资、承接产业转移中,一律不得引进以本地矿石为原料的石材企业、一般矿山开采企业、非精细化工企业、除铝以外的冶炼企业。各级各部门主要负责同志要主动跑上去、走出去,登门争取项目。

二是做深做细项目前期工作。项目不成熟是一个普遍、突出的问题,致使很多项目签约后不能及时落实,资金到位却不能按时开工。要狠抓前期工作的深度和成熟度,扎实做好项目立项、规划选址、用地、招标、设计、财评等各项前期工作,避免因前期工作不深、不细、不实影响项目开工。项目业主要切实履行项目推进主体责任,加强投资、用地等经济技术指标论证,合理规划前期工作办理时序。行业主管部门要加强对项目前期工作的指导和协调,推动各项建设手续加快办理。项目建设涉及的各有关审批部门要开通项目审批“绿色通道”,优化审批流程,缩短审批时限,只要不违反上级各项规定,能并则并、能减则减,切实提高审批效率。要保障项目前期工作经费,确保各项工作有效推进。

三是扎实推进项目建设。要抓好投资支撑项目的挖掘和梳理,全面盘点明年续建项目和新开工项目,抓紧梳理完善明年一季度新开工项目明细清单,为实现明年投资“开门红”奠定基础。要抓好续建项目,将投资计划和建设形象进度细化到每个季度、月份。要狠抓新项目开工,落实工作责任单位和责任人,将计划开工时间细化到月份,倒逼开工条件准备,力促尽早开工。列入**年市本级基建预算的项目原则上要在当年6月底前开工建设;列入**年中央和省预算内投资计划的项目要在当年9月底前实现开工。要力争实现苍溪至巴中高速公路、万达文化康养旅游城、广元动车所、三江新区片区综合开发等一批重大项目开工建设。要继续组织全市项目集中工活动,每个季度不少于1次,全年不少于6次,为投资持续增长提供后续动力。

四是扎实做好要素保障。大力创新融资,整合资源、做强市县投融资平台,鼓励通过发债、基金、上市挂牌、担保等方式创新融资,提高项目直接融资比重。大力推广政府和社会资本合作,通过资产债务剥离重组、政策资源整合、引入战略投资者等方式,创造市场化融资主体资格和项目条件,盘活存量国有资产,为重点项目筹措资金。要高度重视项目用地保证,各县区政府、经开区管委会主要领导要亲自抓土地报征工作。加大煤、电、油、气、运和征地拆迁等调配协调力度,推动项目顺利实施。

五是加强项目工作队伍建设。各县区、市级各部门要建设一支懂项目、擅长做项目的干部队伍,市级部门要建立项目工作班子,保证项目人员相对固定,确保有人专门抓项目、管项目。要认真研究上级新政策、新动向,绝不允许出现上级有项目可以争取而我们不知道,错过机会;也不允许出现对新政策不知道,依然按照旧政策去争取而陷入被动的问题。市发改委要加强对项目谋划包装、项目争取、项目推进的培训,市财政局要加强对PPP项目的培训,让大家真正学会如何抓好项目工作。

同志们,做好第四季度工作,是完成全年目标任务的最后冲刺,也是做好明年工作的坚实基础。要按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的安排部署,全力做好各项工作,确保全面完成全年任务目标,推动广元快速发展、跨越发展。

(篇六)

同志们:

今年以来,我们在经济工作会议、人民代表大会、产业集聚区会议上对全市工业经济发展工作进行了安排部署。今天又专门召开工业暨经济形势分析会议,对工业经济工作进行再安排、再部署,说明工业经济工作十分重要,市委、市政府高度重视工业经济发展。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,我们要按照魏书记讲话要求,抓好落实。按照会议安排,我讲四个问题。

一、正确认识我市工业经济发展形势

我市是传统农业大市,工业基础相对薄弱。近几年,全市抓住产业转移机遇,加大招商引资力度,加快产业集聚区建设,工业经济发展取得较大成效,各县(区)都形成了主导产业突出的工业产业体系,产业集聚区建设走在了全省前列,呈现出较好的发展态势。同时,我市工业经济发展中还存在不少困难和问题,必须正视问题,分析困难,研究解决。困难和问题主要有以下几个方面。

一是工业经济总量小。**年,全市规模以上工业增加值完成383.4亿元,只占全省的2.55%。我省规模以上工业增加值在300~400亿元之间的只有商丘和济源两市,我市仅略高于济源市。人口162万人的鹤壁市,去年规模以上工业增加值完成429.2亿元,高出我市近46亿元。在刚刚召开的全省产业集聚区工作会议上,命名表彰了24个二星级产业集聚区,我市一个也没有。省级二星级产业集聚区规模以上工业增加值要达到80亿元以上,而我市产业集聚区规模以上工业增加值除永城市外,最高的仅为50多亿元。

二是工业企业龙头少。截至**年底,我市共有规模以上工业企业837家,仅占全省规模以上工业企业总数的4%;全省百强工业企业我市只有科迪集团、神火集团2家;主营业务收入超百亿元的企业全省共有43家,我市只有神火集团1家;全省108家上市公司,我市只有神火集团1家。可以说,我市龙头企业比较少,在行业发展中能起到带动作用的企业还比较少。

三是发展速度还不快。**年,我市规模以上工业增加值同比增长11.6%,增速在省辖市中居第10位,在黄淮四市中居第3位,低于信阳市和周口市0.4个百分点。工业经济总量小,龙头企业少,如果发展速度不够快,我们就会和规模比较大的先进地市差距越拉越大。

四是科技创新能力不足。全省共有国家级高新技术开发区6个,我市一个也没有。全省高新技术企业共1100家,我市35家,仅占全省总数的3%;全省高新技术产业增加值占GDP的比重为12.1%,我市为7.7%,低于全省平均水平4.4个百分点;全省共有国家级研发平台92个,我市加上去年新创建的两个共有4个,占比仅为4%;全省共有省级研发平台2084个,我市62个,仅占全省的3%。这些都表明我市的工业企业科技创新能力不足,发展后劲还不足。

五是工业经济发展下行的幅度比较大。今年一季度,在全国经济下行压力较大的背景下,我市工业经济下行幅度也比较大。一季度,我市规模以上工业增加值增速为8.6%,和去年同期相比下降4.6个百分点,特别是煤电铝产业下降幅度较大。今年煤炭价格与去年相比,每吨下降80元,目前平均价格为460元/吨。规模以上电力企业增加值同比下降20.8%,目前民权电厂也在单机运行。电解铝企业增加值同比下降41.9%。煤电铝产业作为我市的主导产业,对全市工业经济发展影响较大。由于整个工业经济发展下行压力较大,市场需求不足,造成整个经济下行压力较大、困难较多。

工业是经济社会发展的主导力量,实现四个现代化,工业是基础、是前提。只有工业发展了,才能够提供更多的就业岗位,才能够促使更多的人口向城镇集中,才能够为信息化发展创造条件,才能够为服务业发展创造条件。工业经济薄弱,会直接导致第三产业发展薄弱。工业是生产方式转变的主战场,只有工业发展了,全市的整体经济才能发展,生产方式才能转变。去年商丘市人均GDP为19100元(含永城),折算美元约为3080美元,城镇化率为45.2%。从这两项指标判断,总体上我市还处于工业化的中期前半阶段。所以,要加快全市经济社会各项事业发展,加快经济发展方式转变,必须把工业发展摆在更加突出的位置,必须把工业发展作为全市经济社会发展的主要动力,拿出更多的精力、更多的时间抓工业,加快全市工业发展。

二、明确工业经济发展的主要任务

(一)优化工业结构。从我市工业经济结构看,截至去年底,纺织服装制鞋业占我市工业经济总量的25.2%,食品加工业占24.3%,装备制造业占12.1%,新材料及其制品业占5%,电子信息业占3.9%,生物医药业占3.6%。从以上产业去年的发展速度看,电子信息、生物医药、新材料、制鞋、服装等产业发展较快。结合商丘实际,优化工业结构重点要抓好以下几个方面。一是改造传统工业。要运用新技术、新成果、新工艺,对我市纺织服装、食品加工、制冷家电等传统工业进行改造升级,提高产品附加值,提升企业内生发展动力,增强市场竞争力,提高市场占有率。二是壮大优势产业。要培育纺织服装制鞋、食品加工、装备制造三大千亿级产业集群,形成优势产业。三是积极发展新兴产业。重点发展生物医药、电子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽车,逐步提高新兴产业在整个工业产值中的比重。四是大力发展生产性服务业。生产性服务业与工业生产关联紧密。大力发展电子商务、现代物流业,提高工业配套能力。加快工业经济结构调整,优化工业结构,到**年形成“三城五基地”。“三城”即纺织服装制鞋城、食品加工城、装备制造产业城,形成三个千亿级产业集群;“五基地”即生物医药基地、电子信息产业基地、新材料制品生产基地、农资化工生产基地、五金量具生产基地,形成五个百亿级产业集群。

(二)突出主导产业。主导产业不突出,产业做不大,产业做不强,产业发展就没有后劲、没有竞争力。所以每个县(区)要突出1~2个主导产业,围绕主导产业培育龙头企业,完善和拉长产业链条,推动产业集群发展,增强产业竞争力。夏邑县突出纺织服装产业,在完善产业链和培育龙头企业上下功夫;虞城县突出五金量具和纺织服装产业,在培育龙头企业上下功夫;宁陵县突出农资化工产业,在提高产品档次上下功夫;民权县突出制冷家电产业的基础上,大力发展智能家电、冷藏车,形成200亿、300亿,甚至500亿的产业集群;睢县突出制鞋业和电子信息产业,在引进大的龙头企业和知名企业上下功夫;柘城县突出金刚石及其制品产业,特别是在金刚石制品上下功夫,拉长产业链条,形成终端产品;梁园区突出生物医药产业,形成生物医药产业集群;睢阳区突出“两园”,一方面发展食品加工产业,一方面发展针织服装产业;开发区突出装备制造和电子信息产业发展;物流产业集聚区突出发展电子商务和现代物流业。各县(区)都要围绕主导产业,深入研究,吃透情况,精准把握,把主导产业做大、做强、做响,特别是要在培育龙头企业上下功夫。培育龙头企业尤其要引导企业做好上市工作,做好企业上市培育,通过企业上市拓展融资渠道,规范企业管理,提高企业知名度和品牌影响力。今年我市要争取2家企业上市,争取5家企业在新三板挂牌。按照这个目标,相关县(区)要紧盯不放,做好工作。

(三)抓好招商引资。招商引资是加快工业发展最有力的措施,也是商丘市近几年经济社会发展的成功经验。近期示范区招商引资效果非常好,在短短一个月左右的时间里连续签约了几个大项目:投资16亿元的传化物流港项目建成后,将大大提升全市物流业发展水平;电商产业园项目建成后,将提升我市电子商务发展水平;生态环保静脉产业园建成后,将为我市环保装备制造业发展积聚后劲、奠定基础。作为商丘来讲,抓招商引资的力度和效果,决定着工业经济发展的速度和效果。所以,各县(区)、各产业集聚区都要组织专门力量,研究招商引资,抓好招商引资,围绕主导产业,突出重点区域,开展驻地招商。县(区)主要领导要研究主导产业在全国的布局和发展,突出工作重点,明确努力方向,成为主导产业发展的行家里手,亲自外出招商,提高招商成功率。要抓住当前机遇,发挥自身优势,加大招商引资力度。凡是对商丘发展有利的项目,规模比较大、科技含量比较高的项目,对商丘经济发展能够起到带动作用、起到整合力的项目,能够拉动经济发展的项目,要结合国家政策,在符合法律法规的前提下,给予支持。要通过招商引资,吸引更多的项目入驻商丘。从4月份起,每个县(区)、每个产业集聚区要对每月招商引资进展情况,进行统计、上报,特别是对重点项目进展情况和需要市里解决的问题,要及时报送。

(四)强化创新驱动。工业企业没有创新就难以生存,就不会发展,就没有竞争力。谢伏瞻省长这次来商丘调研,讲得最多的就是要依靠创新驱动,加快工业发展。所以各县(区)和各企业要高度重视科技创新,加大科技创新投入,注重科技人才引进,围绕企业生产经营和关键环节进行创新、开展攻关、搞好研发,争取拥有更多研发成果和自主知识产权,增强企业竞争力。要注重与大专院校的合作,运用大专院校新成果、新技术改造传统工艺。要鼓励企业建设工程技术研发中心、工程技术研究中心、企业研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台。各企业要高度重视产品质量,坚持质量兴市战略,以质量求生存。企业产品是不是名牌,是不是中国驰名商标,影响力和销售量肯定有所不同。所以,要鼓励企业争创名牌产品,争创驰名商标,鼓励企业培育高新技术企业、发展高新技术企业。去年我市高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重为25.8%,今年年初我们提出的目标是28%以上。要通过重视科技,通过强化创新驱动,增加高新技术企业的数量,增加高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重。

(五)抓好“两化”融合发展。工业化和信息化的深度融合发展,是现代工业发展的必经之路,也是转变发展方式的根本出路。加快“两化”融合发展,主要突出三点。一是生产设备的信息化。利用信息化、网络化、数字化改造生产设备,提高装备水平,提高生产能力。设备先进了,生产出的产品档次也会提高。二是管理的信息化。推进信息化和管理深度融合,把信息化融入到管理的各个环节,提高管理水平,向管理要效益。三是销售的信息化。主要是大力发展电子商务。去年阿里巴巴开通了商丘产业带,目前上线企业已经达到了750家,线上销售达到5.3亿元,日均销售260万元,促进了信息化和销售的融合发展。

(六)打造科学发展平台。科学发展的平台就是产业集聚区。产业集聚区是工业经济发展的重要平台,是工业经济转型升级的重要载体。我们已经召开了产业集聚区建设工作会议,各县(区)要按照会议要求,抓好落实。要特别关注产业集聚区基础设施建设、公共服务设施建设,提高产业集聚区的配套能力,使相关项目在产业集聚区集中布局,在产业集聚区集中发展,形成集群式发展态势。

三、全力做好第二季度工作

按照年初确定的目标,国内生产总值增长8.5%,固定资产投资增长17%,一般公共预算收入增长10%。从第一季度经济运行情况来看,我市国内生产总值完成359.4亿元,增长7.4%,比去年同期下降2.7个百分点,与年初目标差1.1个百分点;固定资产投资完成229.6亿元,同比增长17.5%,比去年同期下降8.6个百分点;一般公共预算收入完成29.8亿元,同比增长9.9%,比去年同期下降8.5个百分点,经济下行态势非常明显。当前经济发展下行态势,不单单是经济问题,还会带来一系列其它问题。最近我省召开的经济形势分析会议,要求全省实现时间过半任务过半的目标。做好第二季度经济工作,最突出的任务就是要稳定经济增长。

(一)稳定工业生产。各县(区)要研究企业在生产运行过程中存在哪些困难和问题,并帮助解决这些困难和问题。对于有市场没资金的企业,金融机构要树立大局意识,解放思想,增强责任感,抓住国家放宽信贷规模和市政府研究出台工业企业还款应急周转金的机遇,加大放贷力度,帮助和支持企业解决资金难题。对于有资金没市场的企业,要帮助企业开拓市场,搞好销售对接,帮助企业销售产品。3月22日至28日,在**成都召开的第92届全国糖酒商品交易会上,我市共组织诚实人、张弓酒业、百分食品等26家企业参展,签订销售合同4310万元,签订销售意向1亿多元。就在今天,我市组织的**中国�商丘电动车展览会正式开幕。对于有资金有市场的企业,要督促企业开足马力,抓紧生产。

(二)加快项目建设。拉动经济增长的三驾马车中,最重要和最关键的因素是投资,见效最快的也是投资。年初我市确定了210个重点项目,包括基础设施项目、服务业项目、工业项目、民生项目。要促使项目抓紧时间开工,一个项目一个项目抓好落实。按照计划,今年中心城区要开工建设69条道路。目前来看,形势不错。中心城区今年开工的道路和往年相比有所不同,每条开工建设的道路,地下管网要铺设,电线要入地,亮化要配套,绿化要跟上。对于以上工作,我们要逐项抓实抓好。

(三)促进房地产健康发展。目前房地产市场形势不好,第一季度商品房销售面积增长14.4%,比上年同期回落16.7%,房地产投资和去年同期相比下降11.1%。与房地产相关联的行业非常多,房地产企业的发展直接影响到各行各业,我市市本级税收收入一半来自房地产。针对房地产业发展,市政府最近研究出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产健康发展的意见》。加强公积金管理实际上就是放宽公积金放贷门槛,延长公积金使用年限,增加公积金使用额度,帮助干部职工解决住房问题。目前我市的商品房库存量较大,促进当前房地产市场健康发展,消化商品房库存是关键。我们要认真研究,细化措施,做好库存商品房的销售工作。对于我市制定出台的有关房地产发展政策,要加大宣传,使广大干部职工了解掌握。同时,要为房地产企业搞好服务,创造良好环境,解决房地产企业生产经营中存在的困难和问题,促进房地产企业健康发展。

(四)抓好小麦生产。目前,小麦已进入扬花期。由于天气热、湿度大,小麦穗蚜(蚜虫)虫害多发,要进行病虫害防治。前一段,我市的柘城县发生了小麦条锈病,已采取措施,进行防治。当前要加强麦田管理,做好“一喷三防”工作。尤其是农业技术人员,要围绕今年小麦的稳产增收,结合今年雨水较多的天气特点,深入到田间地头,指导农民搞好麦田管理和病虫害防治,确保全市小麦增产、农民增收。

(五)做好财政工作。今年我市财政工作压力非常大,1~4月份,我市一般公共预算收入完成36.1亿元,同比增长1.2%,比全省平均增速(3.4%)低2.2个百分点。其中,税收收入23.4亿元,下降6.1%。财政收入下降势必造成财政支出下降。今年3月份,在政府常务会议上,我对财税工作进行了专门安排,要求集中精力抓好征收。3月份全市公共财政预算收入增长9.9%,但到了4月份,增速下滑很快。5月份是完成时间过半任务过半的关键。各县(区)都要认真研究,深入排查税源,依法组织征收,做到应收尽收。同时要加快支出,按照年初预算安排,能支出的要尽快支出,能支出的要尽早支出。只有把资金支出去,才能够提高资金周转效率,充分发挥资金使用效益。

四、为全市经济发展搞好服务

(一)增强责任感。当前,经济发展下行压力较大,如不采取有效措施加以制止,将会带来一系列问题。如非法集资问题暴露就与经济发展下行息息相关。郭庚茂书记在省委常委会上听取第一季度经济形势分析时就强调,河南要敢于担当,越是在经济下行压力加大的情况下,越要按照年初确定的目标,坚定不移完成任务,全国GDP增速是7%,河南要为全国做贡献,确保全省GDP增速达到8%。因此,在目前压力和困难都比较大的情况下,各县(区)、各部门都要增强责任感,主动作为,敢于担当,按照年初确定的目标,积极主动地开展工作,确保到6月底实现时间过半任务过半的目标。

(二)吃透相关政策。最近,围绕稳增长、促发展,国家和省市都出台了一系列政策,包括加大投资、降低存款准备金率、发展电子商务、促进房地产健康发展、加快基础设施建设等方面。对这些政策,我们要认真研究,大力宣传,积极争取,用足用活,真正让这些政策在商丘释放能量,取得最大效果。

(三)把精力放在抓落实上。现在距今年上半年还有50多天的时间,完成上半年的工作任务,时间非常紧迫,任务非常繁重,压力非常大。关于今年的工作任务,都做了安排部署。下一步关键是集中精力抓好落实,确保将每项工作任务落到实处。要精简会议,减少应酬,深入企业、深入基层、深入田间地头,一件事一件事地抓落实,帮助企业和基层解决实际困难和问题。

(四)全力搞好服务。当前,企业发展中困难和问题较多,主要集中在土地供应、审批手续、资金协调、市场销售、环境容量等方面。全市各级各部门要转变观念,提高办事效率,减少办事程序,不给企业找麻烦,不给企业增加负担,真心实意为企业搞好服务。纪检监察部门要整治慢作为、不作为、乱作为行为,抓好反面典型。在刚刚召开的全省经济形势分析会上,谢伏瞻省长还对大气污染防治工作进行了安排。我们要根据全省统一安排,结合商丘实际,抓好落实。要突出抓好工业污染治理、汽车尾气治理、城市扬尘污染治理、燃煤锅炉治理等,尤其是要抓好秸秆禁烧工作,早安排、早部署、早采取有效措施,对于责任不落实、出现焚烧秸秆现象的,要追究责任,严肃处理。

(五)加强督查考核。工作任务安排之后,关键是抓落实。对工作落实情况,要加强督查,加强考核。要把工业发展作为全市经济社会发展考核的主要内容,把稳增长作为衡量工作实绩的主要依据。要通过督查考核,评出名次,奖励先进,鞭策后进,形成发展工业、加快发展的浓厚氛围,形成发展工业、加快发展稳增长的强大合力,促进全市工业持续健康发展,确保全市经济发展实现时间过半任务过半的目标。

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