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扫黑除恶动员会议讲话七篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-9-3

扫黑除恶动员会议讲话七篇

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【一】

同志们:

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,按照省、忻州市政法工作和扫黑除恶专项斗争工作部署,对我市2018年政法工作以及开展新一轮的扫黑除恶专项斗争进行安排部署。

关于政法工作,请大家严格按照清池书记的讲话精神,抓好贯彻落实。下面,我着重就全市开展和深化扫黑除恶专项斗争,讲八点意见。

一、提高政治站位,用习近平总书记重要指示精神统领扫黑除恶专项斗争

开展扫黑除恶专项斗争,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,事关伟大斗争进行、伟大工程建设、伟大事业推进、伟大梦想实现。以习近平同志为核心的党中央高度重视扫黑除恶工作,特别是习总书记于xx年11月8日专门作出重要指示,亲自发出扫黑除恶的总动员令。党中央、国务院下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,中央政法委、省委政法委、忻州市委政法委先后召开专门会议,就开展为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面部署。习总书记重要指示,站位高远、内涵深刻、要求具体,从高度、广度、深度、力度上提出了新的更高要求,是我们开展扫黑除恶专项斗争的根本遵循。

我们必须深刻认识和把握,这场扫黑除恶专项斗争,高度前所未有,把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护政治安全的高度,扫的是黑恶势力,净化的是政治生态;广度前所未有,涉及到重点行业、重点地区、重点领域等社会治理的方方面面,扫的是黑恶势力,推进的是国家治理体系和治理能力现代化;深度前所未有,将扫黑除恶与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,与深挖“保护伞”结合起来,与加强基层组织建设结合起来,扫的是黑恶势力,赢得的是民心凝聚;力度前所未有,要利用三年时间,动员全社会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争,扫的是黑恶势力,展现的是我们党和人民雷霆万钧的气势、必战必胜的决心!“一屋不扫,何以扫天下”。这场铲除黑恶的“大扫除”,就是要扫出一个窗明几净、扫出一个风清气正、扫出一个朗朗乾坤、扫出一个人民满意!

各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院《通知》精神,认真贯彻落实骆惠宁书记、楼阳生省长指示要求,深刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义,提高政治站位,树牢“四个意识”,切实增强责任感、紧迫感,把思想认识统一到习总书记的指示精神上来,统一到党中央、国务院和省委省政府、忻州市委市政府的决策部署上来,以高度的政治自觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。

二、肩负政治责任,为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供坚强组织保障

扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任务,也是全市各级党委、政府、各级各部门必须肩负的重大政治责任。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委六届四次全会和经济工作会议确定了全市发展的新战略、新目标。当前和今后一个时期,是我们抢抓机遇、加快发展,推进全面脱贫、全面小康的关键时期,决不允许黑恶势力形成任何干扰破坏,决不允许黑恶势力侵蚀我们的基础、侵吞我们的成果,肩负好这个政治责任,营造一个公平正义、安定有序的发展环境,事关新战略的实施,事关改革的成败,事关全市老百姓的福社。

各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度,自觉将扫黑除恶专项斗争置于市委“123~456”发展战略中统筹规划、协同推进,将扫黑除恶专项斗争作为全面脱贫、全面小康的重要内容同部署、同落实。要切实发挥好总揽全局、协调各方作用,把扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程,及时研究解决经费保障、技术装备、队伍建设、基层基础建设等重要问题。党政“一把手”是扫黑除恶的第一责任人。主要负责同志要靠前指挥,协调重大问题,敢于动真碰硬,旗帜鲜明地支持扫黑除恶,为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气,为深挖“保护伞”排除阻力。要牢固树立政治意识、大局意识,把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务来认识和完成,既各负其责、依法履职,又密切配合、通力协作,为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。

三、果断重拳出击,迅速取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利

近年来,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,连续部署,连续作战,惩处了一批破坏正常经营秩序的行霸、市霸、路霸,严厉打击黑恶势力犯罪,进一步净化了发展环境,有力维护了政治安全和社会稳定。但是,我们必须清醒看到,我市黑恶势力犯罪滋生的土壤和条件仍然存在,呈现出组织性、隐蔽性、凶残性、对抗性、“软暴力”等特点,在相当长的时期内,黑恶势力犯罪仍然难以根除,新情况、新问题层出不穷。有的黑恶势力向政治领域渗透,把持基层组织,侵蚀基层政权,拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”。有的黑恶势力向新行业、新领域扩张,以表面合法形式掩盖违法犯罪行为。有的以恐吓、滋扰、聚众造势等软暴力谋取非法利益,一些“村霸”和家族、宗族势力横行乡里,欺压百姓,扰乱社会治安秩序,严重影响群众安全感。特别是农村恶势力犯罪问题较为突出,我们也发现个别地方存在黑恶势力幕后操纵基层政权、贿选等举报线索,必须引起高度重视。任其蔓延,将会成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。

面对涉黑涉恶问题出现的新动向,当前扫黑除恶工作还存在不少薄弱环节。有的领导干部对扫黑除恶工作认识不高,重视不够,组织不力,存在松懈麻痹、畏难思想和厌战情绪;有的部门担当精神不够,对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不会打、不深打;有的行业、领域监管不到位,源头治理薄弱,黑恶势力蔓延滋生;有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题,导致黑恶势力边打边发、屡打不绝;有的地方扫黑除恶专业力量薄弱,打击处理能力不强;有的部门协调机制不健全,没有形成强大合力,离党和人民的期望和要求还有一定的差距。

党中央、国务院下发的《通知》,把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点,全省在上述10类基础上确定12类打击重点(增加了盗掘古墓葬、打击保护伞2项)。我们既要做好“规定动作”,也要做好“自选动作”。各级各部门要认真分析黑恶形势,准确把握黑恶犯罪新规律、新特点和新动向,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域,把打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、插手重点项目、操纵基层选举、把持基层政权、破坏市场秩序、扰乱信访稳定、破坏社会治安等重点领域的黑恶势力犯罪,做到因地制宜、有的放矢。

“黄赌毒”危害无穷,能让好人变坏、富人变穷、恶人变富、穷人更穷,要坚决打击操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力,特别是要把打击农村赌博问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的一个重点来抓。要坚决落实骆惠宁书记指示的“五个全部”要求,坚决做到涉黑涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、“保护伞”要全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全部建立。要迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,坚持打早打小,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态,确保稳、准、狠,打出声威、打出实效。稳,就是要持续发力、毫不懈怠,不下指标、明显见效,清仓见底、务必打尽;准,就是要实事求是、依法办案,经得起时间检验、经得起法律检验,办成“铁案”;狠,就是要下重手、出重举,毫不手款,严厉打击,始终保持高压态势。要在春节前迅速形成战果,务必全部实现“零突破”,要向市委、市政府交账。

四、严打“保护伞”,把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来

一些黑恶势力之所以长期称霸一方,一个关键因素就是与腐败问题交织在一起,扫黑不易、毁“伞”更难。要按照习近平总书记重要指示精神,把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来,与基层“拍蝇”结合起来。纪检监察机关要把解决涉黑腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容,紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的要实行责任倒查,严肃问责。要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点,纳入监督执纪问责和巡视巡察工作内容,加大督办力度,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。要抓住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件,以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,深挖细查,重点督办,典型案例一律通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线索快速移送反馈机制,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。凡充当黑恶势力“保护伞”的,无论涉及到谁、无论职务多高,都要一查到底、严肃处理。

五、坚持依法打击,让每一起案件都经得起历史和法律的检验

习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。深化依法治国实践也是十九大着重强调的战略任务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专项斗争,是我们必须恪守的基本原则。

要将扫恶除恶专项斗争作为推进法治原平、平安原平建设的重要契机。政法机关要根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部指导意见精神,统一执法办案思想,将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程,坚持实事求是、依法办案,既要防止把黑恶势力当作一般刑事案件或治安案件来弱化处理,又要防止为体现战果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来扩大化处理;既不能为片面追求打击规模而下达指标,又要避免纠缠细枝末节,影响打击力度和效果。要准确把握法律政策界限,坚决贯彻宽严相济刑事政策,既注重政治效果、社会效果,又注重法律效果,实现“三个效果”的统一,做到实事求是,有法必依、执法必严、违法必究,做到依法严惩、不枉不纵,切实把每一起案件都办成铁案,在扫黑除恶专项斗争中提升法治化建设能力和水平,推进更高水平的法治原平、平安原平建设。

六、广泛发动群众,打一场扫黑除恶的人民战争

进入新时代,人民群众在实现温饱、奔向小康的进程中,对民主、法治、公平、正义、安全的要求越来越迫切。人民群众最痛恨黑恶势力,哪里有黑恶势力、哪里扫除效果好、哪里扫除效果差,人民群众最有发言权。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,通过持续不断深化扫黑除恶专项斗争,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要坚持团结群众、依靠群众,善于将群众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势,积极发动群众,从群众呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索,认真查处群众反映的每一个涉黑涉恶问题,积极探索新形势下专群结合、群防群治的新途径新办法,打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,加大对重点地区、行业、领域监管力度,加强重点地区排查整治,紧盯黑恶势力易发多发地带,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。宣传部门要综合运用传统媒体和新媒体,大张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围,弘扬正能量,鼓励群众检举揭发黑恶线索,在全社会形成同仇敌忾、人人喊打的局面,使人民群众看到党和政府扫黑除恶的坚定决心,不断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心,依靠广大人民群众坚决打赢这场硬仗,让全市老百姓带着满满的安全感昂首阔步、幸福快乐地迈入全面小康社会。

七、夯实基层基础,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤

基础不牢,地动山摇。要把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之策,深入开展系统治理、源头治理,着力构建和谐稳定、安居乐业的社会环境,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

各级各部门特别是组织、民政、司法行政等部门,要以“三基”建设为抓手,着力抓好基层政权建设、民主法治建设,按照乡村振兴战略安排,持续改善城乡治理体系,筑牢防黑防恶堤坝。对软弱涣散的村党组织,要采取调整撤换、选派等方法选优配强村党支部书记,打造坚强有力的战斗堡全。对群众举报“两委”换届中存在的涉黑涉恶问题,各有关部门要联合调查,做到事事有回应、件件有落实。党的基层组织是防范黑恶势力滋生的坚强堡全。各级基层组织要宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众,真正发挥基层战斗堡垒作用。要加强对群众法治宣传教育,广泛宣传社会主义核心价值观,推崇法治精神,继承传统美德,弘扬时代新风,抵制落后腐朽文化侵蚀,在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气,真正使黑恶势力无处适形。

八、加强组织领导,确保扫黑除恶专项斗争取得实效

从现在开始,市打黑除恶专项斗争领导小组更名为扫黑除恶专项斗争领导小组,由市委政法委牵头,市纪委监委、组织部、宣传部、政法各单位等参加。要制定全面具体的实施方案,完善重大案件会商、督办机制,层层分解落实责任,形成一级抓一级的工作格局。

要严格落实社会治安综合治理领导责任体制,将扫黑除恶专项斗争纳入年度综治考核体系,完善相关考评标准,并适当增加分值比重,全面、科学评价各地专项斗争实际情况,进一步推动工作落实。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地表彰奖励,树立鲜明导向。对重视不够、打击不力导致涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,要采取通报、约谈、挂牌督办和“一票否决”等方式,严格进行综治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶劣影响的,纪检监察机关、组织人事部门要对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责。扫黑除恶专项斗争期间,市扫黑除恶领导小组将适时派出督导组进行督导检查,对该发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的,要按规定严肃追究相关人员责任。

同志们,开展扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、忻州市委市政府的坚强领导下,迅速在全市掀起扫黑除恶高潮,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,为原平长治久安,为全面脱贫、全面小康作出新的更大的贡献!

【二】

同志们:

各项检查考核已经结束,节日的气氛越来越浓。今天召开这么大规模、高规格的会议,说明了这次会议的重要性、严肃性和紧迫性。今天,市扫黑办副主任、司法局局长冯伟同志,市人民法院副院长戴雄伟同志,市检察院副检察长尹本雄同志,市公安局副局长胡红义同志,市特警支队教导员周志刚同志,出席沙嘴扫黑除恶动员大会,体现了市委市政府、市扫黑除恶指挥部对沙嘴扫黑除恶工作的重视和决心。我们必须坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署,坚决打赢扫黑除恶这一硬仗。刚才,乔书记传达了全市扫黑除恶专项斗争会议精神,安排部署了扫黑除恶工作,很全面,很具体,我完全同意。朱荣华所长代表公安部门作了发言,明责亮剑,态度坚决,措施强硬。下面,就扫黑除恶专项斗争,我讲五点意见。

一、头脑要清

十九大报告再次强调,必须增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”核心是看齐意识。中共中央站在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础的高度,发出开展扫黑除恶专项斗争的通知,习总书记作出了重要批示。各级党组织、全体党员干部都必须向上看齐,做到头脑清醒,认识清楚,思路清晰。

1、这次扫黑除恶规格更高。1983年,全国开展了第一次大规模“严打”。2000年,中央首次提出开展全国性打击涉黑犯罪。2018年,以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知,这在历史上还是第一次。这次全国开展扫黑除恶专项斗争,是习近平总书记亲自批示、亲自号令的,过去扫黑除恶都是中央政法委牵头、发文组织实施,这次是中央和国务院发文,中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公,规格之高,前所未有。广大群众不要心存疑虑,黑恶分子不要心存侥幸。

2、这次扫黑除恶力度更大。从“打黑”变“扫黑”,虽然只是一字之差,但足见力度之大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪,这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。就是要像秋风扫落叶一样全面扫,像镰刀割韭菜一样反复打,像疏沟清淤泥一样深处挖。中央要求,对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊,坚持依法严惩,打早打小,除恶务尽。

3、这次扫黑除恶领域更全。这次扫黑除恶由过去的重社会治安,抓刑事案件,增强群众的安全感,转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为,增强群众的获得感,抓净化基层民主政治生态,优化社会环境,增强群众的幸福感。中央要求各级政法部门进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、靶向要准

中央已经明确,要重点打击“十类黑恶势力”,刚才乔

书记讲了这十类黑恶势力有四大特征:乱政、抗法、霸财、行凶。我听说在某社区有一居民赌博输了钱,还建房卖了,老婆跟人跑了,由于借了高利贷,被“班子”上的人天天上门追债,据说近两年都不敢回家过年。类似的一些例子还有很多,这说明我们身边黑恶势力、霸恶行为已经到了非扫不行、非除不可的地步。结合我们沙嘴实际,我认为有八大突出问题,需要引起我们的高度重视,出重拳予以打击。一是利用宗族势力染指基层政权。村(居)房头大姓企图把持和操纵基层政权,侵吞农村集体财产。比谁的宗族大、谁的兄弟多、谁的拳头硬,采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的现象时有发生。今年就是换届年,这次扫黑除恶活动,也是为我们今年的换届选举营造良好的氛围,因此一定要取得实效。二是利用征地拆迁谋取非法利益。少数人为一己私利,做幕后推手,让群众当“炮灰”,给政府施压,谋取非法利益。还有的地方,抢建违建风屡禁不止,有一个村某一块地地上附着物赔偿三四次,谋取非法所得近10万元。三是利用拆迁还建名义抢占还建房。部分社区居民无视政策规定和分配秩序,抢占挤占还建房现象突出,态度十分嚣张。四是利用失地农民名义强搬强缷建筑材料和装修材料。各个建筑工地和房地产楼盘,都不同程度存在利用失地的理由,强行搬运建筑和装修材料的现象。我听说在我们城中村某个小区,有个体商贩为强行推销自己的装饰材料,强行把一个业主已购买的材料从房间里丢出来,造成很不好的社会影响。这种变相的敲诈勒索违法犯罪活动,严重侵害了群众利益。五是利用恶名声、软暴力强揽建筑工程。少数人认为自己是地头蛇,什么工程都想插手。六是利用物业公司名义高收费、低服务,欺压业主。七是利用“公司”名义从事非法活动,谋取非法利益。一边以“放码”公司名义放高利贷,一边以“讨债”公司名义非法讨债,采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债。八是利用网络等隐蔽手段从事地下黄、赌、毒。随着社会的发展,现在黄、赌、毒行为已经更具隐蔽性,侵害的对象倾向年轻化。在乡村、城郊、居民小区、娱乐场所,有组织地从事涉“黄、赌、毒”的违法犯罪活动,严重败坏社会风气,危害家庭幸福。九是利用干部经历煽动群众闹事、组织策划群体性上访。经过近几年群体性上访案例的综合分析,可以看出,每一次群众闹事,每一次群体性上访,背后都有离任村(居)干部的影子。这些人虽然称不上黑势力,但够得上恶分子,其影响之恶劣,不亚于欺行霸市。

三、声势要大

扫黑除恶专项斗争,要摆出大阵势,形成大声势。要唱响一个调。各村(居)要通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶宣传,做到每村一专栏,每组一标语,每户一“门神”。政法办安排宣传车在全办巡回宣传,营造强大的严打声势和斗争氛围,传播扫黑除恶“好声音”,讲好扫黑除恶“好故事”,做到家喻户晓、妇孺皆知。要理清一本帐。要畅通举报渠道,广泛收集涉黑涉恶问题线索,要按照“属地管理”原则,利用村居干部、社区民警、社区网格员、特情耳目、治安积极分子等力量,收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行梳理,综合分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要织密一张网。发挥基层组织的“第一道防线”作用,发挥群众“第一视线”作用,形成专群结合的工作格局。进一步加强群防群治组织建设,提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力。要进一步整合资源,加快城区社会面的视频监控网络建设,努力完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系,强化文化娱乐场所、物流集散区域、流动人口密集地域的管理和建设,不给黑恶势力滋生以可乘之机。每个村(居)要设立一个举报箱,办事处设两个举报箱,每天收集整理举报信息,每周向专项斗争领导小组办公室汇报,并切实做好举报人的信息保密工作,保护好举报人的人身安全。

四、打击要狠

扫黑除恶,必须要以秋风扫落叶之势、所向披靡之势向黑恶势力宣战,必须要下重手、出重拳。派出所要迅速梳理一些线索,快侦快破。春节期间要抓捕一批涉黑涉恶的组织者和骨干成员,打击他们的嚣张气焰。一要拔根。把握好法律界限,强化法律意识、证据意识、程序意识,把每起案件办成铁案,经得起历史的检验,不能留下“后遗症”。对不构成犯罪的恶势力违法活动要采取治安、行政的手段打击处理,严防黑恶势力坐大成势。二要断苗。坚持打早打小、露头就打,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。既要坚持实事求是、用证据说话,又要不纠缠于细枝末节,抓住战机,从重从快打击。三要治本。采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、罚没等手段,铲除黑恶势力经济基础。纪检组织部门要严查党员干部充当“保护伞”的问题,即对涉黑涉恶犯罪案件坚决深挖背后腐败问题,对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”,一查到底,绝不姑息。凡是参与涉黑涉恶组织的政法干警、机关干部、村组干部坚决清除出政法队伍和干部队伍,并从严从重打击处理。

五、纪律要严

扫黑除恶斗争就如同打仗,没有严明的纪律,就不能打硬仗,更不可能打胜仗。今天我们召开大规模的动员会,也是一次誓师大会,在这里跟大家提几点纪律和要求。

一是党员亮身份。在这次专项斗争过程中,党员干部和普通党员都要站出来,参与进来,讲政治,扬正气。在今年的村(居)换届工作中,要通过“换血行动”选优配强村(居)“两委”干部,把好“入口关”,坚决防止“村霸”、黑恶势力进入村(居)“两委”班子。在改革开放和市场经济的新形势下,有极少数党员干部经受不住考验,在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题,特别是在南城拆迁、城中村改造中出现了腐败,沙嘴有过惨痛的教训。前几年有部分支部书记“晚节不保”,这些腐败问题严重削弱了党的战斗力,严重影响了干部形象,归根结底,就是放松了自我要求,忘记了党员身份。

二是保障亮态度。市委市政府已经成立了全市扫黑除恶专项斗争领导小组,由市委胡书记任组长。办事处也成立了领导小组,我任组长,办公室设在政法办。从今天大会之日起正式启动全办扫黑除恶专项斗争,各村(居)都要迅速成立工作专班,支部书记任组长,并把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,提到工作全局的突出位置。经费要严格落实到位,办事处将拨出专项经费10万元,保障办公、车辆、特情等经费支出。各村(居)专项经费不得少于1万元,要做到工作有人抓,经费有保证。

三是考核亮结果。要将扫黑除恶专项斗争纳入综治和党建工作考核的重要内容,通过考核推动专项斗争取得实效。对涉黑涉恶问题突出的地方,要采取通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等方式,严格进行综治责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底导致黑恶势力坐大成势、气焰嚣张、群众反响强烈的,要坚决实行综治工作“一票否决”。对问题严重造成恶劣影响的,由纪检、组织部门对第一责任人和相关责任人严肃追责问责。

为了确保打黑除恶斗争取得成效,我提出“八个一律”的具体要求,这八个一律是八条红线,也是八条底线,希望大家严格遵守。

一是对打黑除恶斗争中涉及到的机关干部和村(居)干部,一律先组织处理到位,再从严查处;

二是在打黑除恶斗争中说情打招呼的,一律不予考虑,并记录在案;

三是对打击报复、诬告陷害打黑除恶专班人员的,一律严惩不贷;

四是在打黑除恶期间,顶风教唆群众,为谋取非法利益上访的,一律依法取上限处理;

五是在打黑除恶中,不担当、不作为,耍滑头、撂挑子的干部,一律给予组织调整;

六是党员越级赴省进京上访的,一律给予警告以上处分,党员干部直系亲属赴省进京上访的,一律给予诫免谈话以上处理;

七是在村(居)换届过程中,拉票贿选,诽谤他人,借机滋事,干扰选举的,一律列入恶势力,从严打击;

八是离任村(居)干部(包括小组长)为泄私愤,鼓动群众上访,诽谤他人的,一律彻查在职期间的违纪行为。

同志们,扫黑除恶专项斗争序幕已经拉开,号角已经吹响,让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以十九大精神为引领,按照中央、省、市部署,打赢这场没有硝烟的人民战争,还群众一片净土蓝天。

【三】

同志们:

今天会议的主要任务是:认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,全面贯彻中央、省委扫黑除恶专项斗争会议精神,对全省工商系统扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署,担当实干,奋发作为,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。刚才,澍田同志宣读了《全省工商系统扫黑除恶专项斗争工作方案》,对专项斗争作了全面部署,各级要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面:

一、进一步提高政治站位,深化对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识

开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们一定要进一步提高政治站位,统一思想认识,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现实意义和深远的历史意义,进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。

(一)这是一项重大政治任务。扫黑除恶专项斗争是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。主要有三大特点:一是规格高。年初以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知,这在历史上还是第一次;中纪委、中组部、中央zd委等近30个部门联合办公,规格之高,前所未有;省委、省政府高度重视,省委常委会先后3次听取汇报,王国生书记、陈润儿省长多次作出重要批示指示,省委副书记喻红秋亲自开会部署。二是力度大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪,这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。要像秋风扫落叶一样全面扫,像镰刀割韭菜一样反复打,像疏沟清淤泥一样深处挖。三是领域全。由过去的重社会治安,抓刑事案件,增强群众的安全感,转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为、抓净化基层民主政治生态,增强群众的获得感和幸福感。中央要求,对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要坚决一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,依法严惩,除恶务尽。全系统广大干部职工要进一步提升政治站位,增强“四个意识”,把扫黑除恶作为当前重大政治任务抓紧抓好。

(二)这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争,既是党中央、国务院和省委、省政府部署的重大政治任务,又是工商部门加强监管、提升能力的重大契机。当前,由于工商职能和职权范围等客观因素的限制,个别地区执法环境不尽理想,涉黑涉恶势力暴力抗法及阻挠执法的情形时有发生,监管不公、执法不严等问题已滞后于百姓的期望,滞后于企业的要求,迫切需要应对挑战,强力改变。当前,扫黑除恶专项斗争被党中央国务院和省委省政府列为重点工作,主要领导亲自动员部署,并纳入综合治理考评,这种高领导规格、集中力量办大事的体制,不仅有利于铲除涉黑涉恶的犯罪行为,也有利于打击经济领域里的违法乱象,有助于我们更好地履行工商监管职责、服务经济高质量发展。举个典型例子,今年2月8日,漯河市把卷烟打假与扫黑除恶专项斗争结合,作为漯河市扫黑除恶专项斗争第一场硬仗,出动特警及烟草、工商执法人员350人,一举摧毁了一个日产300余万支假烟、涉案金额3000多万元的特大卷烟制假窝点,现场抓获制假主犯3人,铲除了黑恶势力“保护伞”,受到了公安部、国家烟草专卖局表扬。我们要以扫黑除恶专项斗争为契机,站牢人民立场,全面提升“管”的水平和能力。

(三)这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力重点打击对象中,第六项“在集贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”和我们的职能高度契合,第七项“操纵、经营‘黄赌毒’违法犯罪活动的黑恶势力”、第八项“非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力”等都涉及工商职能。可以说,我们工商部门在这次扫黑除恶专项斗争中是一支重要力量。今年以来,总体上全省工商系统扫黑除恶专项斗争进展顺利,省局制定了方案,下发了文件,工作进行了部署安排,但成效不明显。截至目前,共向公安机关移送线索3条(南阳市局2条、洛阳市局1条)。对此,省“扫黑办”很不满意,在前天召开的全省扫黑除恶专项斗争推进会上,对我们进行了通报。对此,省局党组高度重视,昨天上午召开了党组(扩大)会议,专题研究全系统扫黑除恶专项斗争,梳理出政治站位不高,“四个意识”不强,中央精神理解不透,职责任务不清,担当意识不够,安排部署不落实,宣传发动不充分等问题。聚焦问题,省局调整充实了领导小组,修订完善了工作方案,明确了重点任务,细化了工作措施。同时,根据习近平总书记亲自审定,中办、国办印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,中央督导组将于8月下旬对全国督导,我省是第一轮被督导的十个省市之一;省委也将于近期分成18个督导组对全省督导。对此,我们要有清醒认识,按照“担当创新规范提升”年活动要求,树立“主动整改是成绩,被动整改是问题”意识,敢于直面正视、“知耻而后勇”,以昂扬的斗志,打起百倍的精神,以焦裕禄“三股劲”全面投入到扫黑除恶专项斗争之中去,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,打出声势、打出水平,以优异的成果向全省人民和中央督导组展现河南工商过硬的战斗能力和良好的执法形象

二、进一步明确职责任务,迅速掀起开展扫黑除恶专项斗争热潮

根据中央关于扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求和明确的十个方面的打击对象,我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务是,立足市场监管职能,严厉打击各类经济违法行为,及时发现隐藏在市场违法行为背后的涉黑涉恶线索并通报给公安机关,最大限度地斩断黑恶势力的经济链条,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,着力营造良好的营商环境和消费环境。围绕这一职责任务,下一步要迅速行动起来,进一步抓好以下三个方面:

(一)进一步深化线索摸排。打击“在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”,是这次扫黑除恶专项斗争明确的十个方面重点打击对象之一。全面排查以上重点市场、重点领域存在的市霸、行霸等黑恶势力线索并及时向公安机关通报,是我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争最主要的任务。下一步,各级要把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重,采取有力措施,迅速行动起来,力争尽快排查出并向公安机关移送一批涉黑涉恶线索。要按照“属地监管”的原则,夯实基层特别是工商所的工作责任,组织对重点市场、重点领域开展一次全面排查摸底,准确掌握重点领域、重点行业市场主体的登记信息和经营动态,自下而上地做好线索摸排工作,建立台账,做到底数清、情况明。要从执法数据、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面排查,集中梳理,分类筛选,从中挖掘涉黑涉恶犯罪线索。要持续在日常监管中发现线索,持续发动群众举报线索,从“主动”滚动摸排和“被动”接受举报两方面建立畅通高效的线索来源渠道,充分发挥行业主管优势,利用好举报奖励机制,不断拓宽线索收集渠道。要做好线索收集移交的保密工作,确保线索不泄露、不遗失,确保提供线索人员及家人相关信息安全、人身安全。要在深入摸排辖区存在的涉黑涉恶线索的同时,认真摸排工商人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索,深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力“保护伞”。要强化线索摸排的工作纪律,凡是有问题但没有摸排出来的,一律视为失职渎职,等同“保护伞”看待。

(二)进一步加大治乱力度。这次开展的为期三年的扫黑除恶专项斗争,与过去开展的“打黑”有所不同,“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管,彻底铲除黑恶势力的经济基础。各级要找准发挥工商执法监管职能与开展扫黑除恶专项斗争的结合点和着力点,把扫黑除恶寓于日常监管工作之中,利用扫黑除恶专项斗争形成的高压态势,加大市场监管执法力度,重拳打击垄断、不正当竞争、走私贩私、商业侵权、违法广告、无照经营、欺诈消费等违法行为,查办一批危害市场经济秩序,危害人民群众切身经济利益的,具有较大社会影响力的大要案件,特别是要重点关注并解决一些职业举报人以投诉举报为名、行敲诈勒索之实的不法行为。要加强与地方“扫黑办”的沟通联系,从破获的黑恶案件入手,探索建立涉黑涉恶人员黑名单机制,严禁涉黑涉恶人员经商办企业,对发现有涉黑涉恶人员任职的企业,要严格资格审查,对涉黑涉恶企业、个体工商户,加大惩处力度,依法吊销营业执照,最大可能性地铲除黑恶势力的“经济基础”。

(三)进一步深化宣传发动。扫黑除恶是一场人民战争,必须充分调动和发挥人民群众的力量和作用。各级要高度重视宣传发动工作,充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介,加强对重点领域、重点行业监管和宣讲,利用宣传栏、海报、横幅、公益广告、新媒体等方式多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传,形成强大的宣传攻势,动员广大人民群众参与到扫黑除恶斗争中来,形成“涉黑涉恶,人人喊打”的良好局面。省局这次推进会后,各级要迅速采取行动,对扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。省局要加强对宣传内容的研究,根据工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务,尽快拿出一批体现工商特色的宣传标语和口号。通过宣传发动,既要调动起广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性,又要让人民群众切实看到工商部门扎扎实实的行动。

三、进一步强化组织领导,确保扫黑除恶专项斗争落到实处取得实效

扫黑除恶专项斗争一打三年,时间长、任务重、标准高、要求严,系统各级各部门务必不断深化思想认识,提高政治站位,强化担当意识,切实加强组织领导,强化工作措施,狠抓工作落实,确保扫黑除恶专项斗争抓紧抓好抓出实效。

(一)要强化组织领导。为进一步强化对全系统扫黑除恶专项斗争的组织领导,省局党组对省局专项斗争工作领导小组进行了调整充实,由我任组长,其他班子成员任副组长,省局相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室,设在竞争执法处,与烟草市场综合治理办公室合署办公,李建国同志任办公室主任,李澍田同志任办公室常务副主任,岳希忠同志任办公室副主任,从业务处室抽调了7名同志脱产来抓这项工作。各级都要比照省局做法成立相应的领导小组和工作机构,把专项斗争作为“一把手”工程来抓,明确专人脱产负责抓好这项工作。各级“一把手”要切实负起责任,亲自部署,亲自抓落实,层层夯实责任,切实抓出实效。

(二)要强化协调联动。要紧密依靠地方党委政府,全力支持和配合当地“扫黑办”的工作,接受统一指挥、统一调配、统一协调。要加强同有关部门的协同配合,形成工作合力,特别是对重点市场、重点领域黑恶势力线索摸排工作,要加强同公安机关的沟通协调,完善线索通报移送机制,及时将发现的涉黑涉恶线索通报移送公安机关依法处理。要加强部门内部以及上下级之间的联动,上下左右协调联动,通力完成工商部门扫黑除恶工作任务。 

(三)要强化督导问责。要加强对扫黑除恶专项斗争的督导检查,综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式,层层传导压力。要建立信息通报、绩效考评等机制,及时总结推广好的经验做法,加大工作通报力度,有经验交流,有进度比拼,倒逼各级持续推进专项斗争。这次会后,省局要针对线索摸排建立通报机制,每三天通报一次各地进展情况,表彰先进,鞭策后进,倒逼工作向前推进。从本周四起,省局要由领导班子成员带队,深入基层一线,组织对全系统专项斗争工作情况开展一次全面督查。对督查中发现的问题,各级纪检监察机构要硬气手腕,严肃追究问责。

(四)要坚持标本兼治。要根据省“扫黑办”的统一部署,既要立足当前,聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点地区、行业和领域,严厉打击涉黑涉恶违法行为;又要着眼长远,建立健全工商部门在扫黑除恶工作中有关“打、防、管、控”等方面的长效机制,争取从根本上、源头上解决问题。

同志们,开展扫黑除恶专项斗争责任重大、任务艰巨、使命光荣,工商系统责无旁贷。让我们在省委、省政府的坚强领导下,进一步强化责任担当,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进扫黑除恶专项斗争,为服务全省经济高质量发展和实现中原更加出彩做出新贡献!

【四】

同志们:

今天这次会议是经局党组研究决定召开的,会议内容很重要,主要目的就是安排部署系统“扫黑除恶”专项斗争,通过三年不懈努力,使全县建设行业黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,建筑市场秩序明显好转,行业管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升。下面,我讲三点意见:

一、充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的重要意义

为期三年的扫黑除恶专项斗争,是习近平总书记亲自号召、党中央和国务院直接部署、事关党和国家事业发展全局的一项重大政治任务。从“打黑除恶”到“扫黑除恶”,不仅仅是名称的变化,更重要的是彰显了党中央从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延的决心和意志。全局上下要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和中央、省市县委决策部署上来,自觉践行以人民为中心的发展思想,敢于担当负责,勇于攻坚克难,善于谋划施策,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

二、明确重点,切实把扫黑除恶工作落到实处

住建系统点多面广,多项工作涉及民生,社会关注度高,很容易滋生黑恶势力。根据住建领域的特点,以及群众反映情况,我归纳了一下,大致有以下几个方面最容易涉黑涉恶,必须引起高度重视。一是恶意竞标、强揽工程;二是在项目建设过程中煽动闹事;三是房屋征收过程中采取暴力威胁等非法方式胁迫搬迁或者煽动闹事;四是骗取农村危房改造补助资格和补助资金,诱骗、逼迫农户上缴回扣;五是实施违法建设,以及为违法建设等充当“保护伞”。机关各股室、局属各单位要紧盯以上重点,有针对性的开展摸排,摸清底数,深挖隐藏在末后的涉黑涉恶线索,建立问题线索台账。对日常执法检查、受理举报、专项督查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关移交。

三、强化领导,夯实扫黑除恶工作基础

局里已经成立由我任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,负责统筹协调、指导督办住建系统扫黑除恶工作,研究解决重大问题。机关各股室、局属各单位主要负责人为专项斗争第一责任人,要一级抓一级,层层抓落实。要积极宣传政策,营造工作氛围,通过召开座谈会、设立举报电话、举报信箱和建立群众举报奖励机制,发挥群众积极参与专项斗争。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

同志们!扫黑除恶专项斗争的号角已经吹响,让我们在县委、县政府的正确领导下,聚焦重点领域,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,一抓三年,一抓到底,为全县建设行业健康持续发展创造安稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

【五】

尊敬的各位领导、同志们:

按照县委的安排部署,我代表县人民检察院,就扫黑除恶工作作如下表态:

一、强化思想认识,提高政治站位

这次扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院根据当前形势作出的一项重大决策,是保障人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政地位的客观需要,是一项重要的政治任务。检察机关将认真贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶会议精神,时刻站在讲政治、讲大局的高度,坚决服从县委领导,树立全县一盘棋的思想,把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好,切实做到一切行动听指挥,全力以赴抓落实,以饱满的精神状态、优良的工作作风,积极主动投入到扫黑除恶工作中去,全力以赴完成扫黑除恶的各项任务。

二、切实履行职能,确保打击效果

检察机关将始终保持打击的高压震慑态势,坚持从重、从快、从严的方针不动摇,在确保案件质量的基础上,对黑恶势力犯罪案件依法快捕快诉,不纠缠细枝末节,使扫黑除恶专项斗争迅速取得实效。对于重大、有影响的涉黑涉恶案件,提前介入引导侦查,及时了解案情、审查证据,提高办案效率。在办理案件过程中,严把事实关、证据关、法律关,确保不出现错误和瑕疵案件。同时充分发挥检察监督职能,认真落实监督措施,对有案不立、以罚代刑、重罪轻判、漏罪漏犯等问题,依法监督纠正,以实际行动维护专项斗争的声威。

三、加强协调配合,形成打击合力

检察机关将加强与公安、法院以及纪检监察委的协调配合,形成打击合力,始终保持对黑恶势力的高压打击态势。一是加强与公安、法院的沟通联系,对证据的收集和固定、罪与非罪等问题,通过共同研究、协商交流,力争减少分歧、达成共识,确保办案质量和办案效率。二是积极与纪检监察委配合,建立问题线索快速移送、反馈机制,对审查涉黑案件中发现的充当黑恶势力“保护伞”的腐败问题线索,及时移送纪检监察委,共同铲除滋生黑恶势力的土壤。

各位领导、同志们,检察机关将在县委的坚强领导下,以敢打必胜的信心,确保扫黑除恶各项任务落到实处,为全县经济社会和谐发展作出应有的贡献。

我们的表态完毕,谢谢大家。

【六】

同志们:

这次全省交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议,是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神、党中央和省委决策部署,总结工作、查找问题,分析形势、明确任务,动员全系统广大干部职工迅速掀起扫黑除恶工作的新高潮,为全省交通运输事业高质量发展创造安全稳定的社会环境。刚刚,万斌同志总结了全系统扫黑除恶专项斗争工作情况,安排部署了下一步工作任务,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、切实提高政治站位,进一步增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感

开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,具有重大而深远的意义。

第一,开展扫黑除恶专项斗争,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署的必然要求。习近平总书记高度重视扫黑除恶工作,xx年11月,总书记对打击黑恶势力犯罪作出重要批示,发出了开展扫黑除恶专项斗争的总动员令。今年以来,总书记又先后6次对扫黑除恶工作作出重要指示。总书记的一系列重要指示,为我们开展扫黑除恶专项斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。今年1月,中央召开了扫黑除恶专项斗争电视电话会议,对开展专项斗争进行深入动员部署,全国扫黑除恶专项斗争全面启动。省委、省政府对此高度重视,先后召开了省委常委会议、专项斗争领导小组会议、全省专项斗争工作会议等系列会议,紧锣密鼓地推进专项斗争全面展开。全系统广大干部职工要讲政治、顾大局、明大势,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署,持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

第二,开展扫黑除恶专项斗争,是优化全省交通营商环境建设的现实需要。当前,我国经济已经进入高质量发展阶段,区域之间的竞争在一定程度上就是营商环境的竞争。今年,我省以打造发展环境最优省为目标,深入开展了营商环境建设年活动。交通运输领域项目集中、资金量大,社会关注度高,一些社会黑恶势力和不法商人为了获取经济利益不择手段,非法营运、强揽工程、暴力抗法、垄断市场等现象反复发生,扰乱了市场经济秩序,侵蚀了行业发展基础,损害了交通营商环境。因此,我们必须抓住扫黑除恶专项斗争这个契机,针对基层、企业和群众反映强烈、深恶痛绝的突出问题,打早打小、有恶必除、除恶必尽,坚决打掉背后的“关系网”和“保护伞”,着力解决交通领域涉黑涉恶问题,在全行业形成安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第三,开展扫黑除恶专项斗争,是解决交通运输行业突出问题的重要抓手。近年来,全系统坚决贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,推动全省交通运输事业取得了长足发展。但同时我们也清醒地看到,与广大人民群众的期盼相比,交通运输发展过程中伴生的问题仍然很多,有的甚至屡禁不止。比如,工程建设领域暴力垄断材料市场的问题,路政执法领域冲关闯卡、保道护车的问题,道路运输领域“黑车”泛滥、收取保护费的问题等等。这些现象又往往与腐败问题相互交织,具有很强的关联性和隐蔽性。如何有效解决好这些问题,仅仅靠交通部门自身的力量是不够的,我们只有善于借势借力,把整治交通领域乱象与扫黑除恶专项斗争有机结合起来,聚焦重点地区、重点领域、重点环节,加强与公安司法、纪检监察等部门的协同协作,才能从根本上解决行业突出问题,巩固好、维护好全省交通运输发展成果。

总之,全系统广大干部职工一定要深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的极端重要性和现实紧迫性,强化“四个意识”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署上来,自觉把扫黑除恶专项斗争抓紧抓实、抓出成效,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

二、紧密结合行业实际,确保全系统扫黑除恶专项斗争取得扎实成效

按照中央统一部署,我省将开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,而且明确了时间表、路线图和任务书。各地区、各单位要在前一阶段工作的基础上,准确把握行业特点和规律,坚持问题导向,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。

一是广泛发动,精准摸排线索、固定证据。群众既是黑恶势力的受害者,更是黑恶行为的知情人。扫黑除恶专项斗争进展如何、效果怎么样,与群众能否积极提供线索、主动举报问题、全力支持配合密不可分。要进一步畅通交通诉求渠道,既要利用12328服务热线、政务微博、民心网等现有渠道,也要采取设置举报热线、张贴公告等方式,进一步拓宽了解问题、搜集线索、掌握证据的渠道,确保群众举报和投诉畅通无阻。要进一步深挖细查线索,从近年来群众诉求、信访积案、职务犯罪、妨碍公务、暴力抗法等各个方面入手,深入挖掘涉黑涉恶线索并及时移送公安机关。要坚持把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础性工作,全面梳理分析所辖地区、领域的涉黑涉恶涉乱基本情况、表现形式和违法证据,边核查、边取证,做到底数清、情况明、线索实。

这里我要特别强调的是,交通运输作为扫黑除恶专项斗争的重点领域,没有线索本身就是最大的问题,大家一定要认识到专项斗争绝不是一般性的工作,必须积极克服“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想和为难情绪,从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”,着力解决好线索数量少、“含金量”低等问题。

二是突出重点,狠抓关键部位扫黑除恶。交通运输点多线长面广,行业开放程度高、准入门槛低,经营主体相对复杂,极容易产生“黑恶乱”问题,必须瞄准目标、深度打击。在工程建设领域,要针对以暴力手段垄断砂石料场、欺行霸市、强买强卖等问题,开展深入细致排查,及时发现问题线索。对恶意竞标、强揽工程、恶意阻止投标人进入开标现场,威胁、强迫中标人放弃中标或转包等行为要坚决予以打击。在道路运输领域,要以客运线路、出租汽车、物流运输等行业为重点,特别是对客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非法营运问题,以及非法串联罢运、恶意破坏营运秩序等行为,开展集中打击整治。在路政执法领域,要加大超限运输打击力度,联合公安交管部门,有针对性地打击冲关闯卡、暴力抗法、公开立牌,以及超限运输猖獗的车队和保道护车的骨干分子。同时,对其他领域的黑恶势力,也要进行精准打击、依法打击、有效打击。

三是深挖彻查,彻底铲除背后的腐败问题。一些黑恶势力之所以难以清除、长期存在,一个关键因素就是与腐败问题相伴共生。各地区、各单位要全力推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”同部署、同落实,做到有黑必打、有恶必除。具体要抓好“三个到底”:就是对黑恶犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件,要同步展开调查,对其背后的腐败问题要绝不手软、一挖到底;对黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”,不管涉及哪个领域、哪个层面,都要及时通报纪检监察和组织部门,要追根溯源、一查到底;对国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助其逃避惩处等行为的,要严肃查处、一追到底。同时,对扫黑除恶专项斗争中失职渎职行为、对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题、对不构成犯罪的违法活动,要坚持早警示、早纠正、早处理,防止小问题酿成大错误。

四是综合治理,有效解决行业发展乱象。扫黑除恶要坚持专项治理与综合治理相结合,全面落实好系统治理、源头治理各项措施。要完善对重点地区、重点行业、重点领域日常监管,健全市场准入、规范管理、日常管控等制度,堵塞管理机制上的漏洞。要加强行业作风建设,以专项斗争为载体,采取有效措施,解决好不敢为、不愿为、乱作为和推诿扯皮等问题,促进行业作风建设持续向好。要推进行业普法教育,广泛宣传社会主义核心价值观和新时代辽宁精神,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,使黑恶势力无处可藏。要强化基层党组织建设,既要充分发挥广大党员干部在扫黑除恶工作中的模范作用,又要有效铲除黑恶势力的“关系网”“保护伞”,筑牢基层行业治理的根基。

五是抓实抓细,全力以赴做好迎检备战工作。近期,中央将对我省扫黑除恶工作进行督导。交通运输领域是重点督导对象,要做到自觉接受督导、主动配合检查。目前,厅专项斗争领导小组办公室已经对政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等6个方面督导内容进行了细化分解,并以督查项目表、工作清单等形式下发了文件。各地区、各单位要立即开展扫黑除恶专项斗争“回头看”整改工作,围绕中央指出的“五个不到位(思想认识、宣传发动、深挖严打、依法惩治、协作配合)”问题,以及省委第一轮督导发现的问题、厅党组明确的筹备内容等深入开展自检自查,重点查一查是否存在违规招投标、拖欠农民工工资、运输市场垄断、路政执法收取保路费等涉黑涉恶问题,查一查基层工作人员是否熟悉掌握扫黑除恶专项斗争工作内容,查一查基层单位是否制定了务实管用的工作方案,扎扎实实做好迎检各项准备工作,深入推动扫黑除恶各项任务落实落地。

三、加强领导精心组织,为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障

扫黑除恶专项斗争是一项系统工程。各地区、各单位要切实把扫黑除恶工作重视起来,精心组织、周密部署、统筹安排,综合运用各种手段,推动全系统扫黑除恶专项斗争持续深入开展。

一要狠抓责任落实。各地区、各单位要把开展扫黑除恶专项斗争摆到工作全局的突出位置、纳入重要议事日程,主要领导是扫黑除恶工作的“第一责任人”,要亲自研究亲自部署,及时解决工作推进中遇到的问题。省厅已经成立了专项斗争领导小组,并抽调专人组成领导小组办公室,具体负责专项斗争的组织协调工作。各地区、各单位也要成立相应的组织机构,层层分解任务、层层压实责任,坚决防止责任悬空,真正形成严肃刚性的责任链条、齐抓共管的工作格局。

二要强化工作联动。各地区、各单位要牢固树立“一盘棋”思想,既要各负其责、依法履职,对交通运输行业涉黑涉恶情况做好排查,积极发动,收集线索,熟悉和掌握具体情况;又要与公安司法、纪检监察等部门密切配合、通力协作,勤沟通、多联系,打好主动仗、整体仗,形成扫黑除恶专项斗争一体联动的工作合力,确保专项斗争各项部署和措施落到实处。

三要加强督导检查。省厅将组成专项斗争督导组对行业重点领域进行全面督查,各地交通部门也要成立专项督导组,对本地区交通运输行业重点领域开展督查。对专项斗争成绩突出的地区、单位和个人,要大张旗鼓地表彰奖励。对工作责任落实不到位、线索排查不到位、有关情况上报不及时、日常监管不到位的,要严格进行责任督导和追究,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,要依纪依法对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,决不姑息。

四要注重宣传引导。要加大宣传发动力度,充分发挥广播电视、报纸杂志、门户网站等媒体作用,进一步提高人民群众对行业开展扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。要高度关注交通舆情,牢牢把握正确舆论导向,选取典型案例进行深度报道,引导群众自觉同黑恶势力作斗争,在全行业形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。同时,要在车站码头、服务区、公交车等人流密集场所,采取悬挂标语、发放传单等形式,扩大宣传影响,加强舆论引导,形成工作声势。

同志们,开展扫黑除恶专项斗争,任务艰巨、责任重大。我们一定要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央和省委的决策部署,主动作为,齐心协力,攻坚克难,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,向党中央和全省人民交上一份合格的答卷。

【七】

同志们:

今天这次会议是经局党组研究决定召开的,会议内容很重要,主要目的就是安排部署系统“扫黑除恶”专项斗争,通过三年不懈努力,使全县建设行业黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,建筑市场秩序明显好转,行业管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升。下面,我讲三点意见:

一、充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的重要意义

为期三年的扫黑除恶专项斗争,是习近平总书记亲自号召、党中央和国务院直接部署、事关党和国家事业发展全局的一项重大政治任务。从“打黑除恶”到“扫黑除恶”,不仅仅是名称的变化,更重要的是彰显了党中央从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延的决心和意志。全局上下要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和中央、省市县委决策部署上来,自觉践行以人民为中心的发展思想,敢于担当负责,勇于攻坚克难,善于谋划施策,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

二、明确重点,切实把扫黑除恶工作落到实处

住建系统点多面广,多项工作涉及民生,社会关注度高,很容易滋生黑恶势力。根据住建领域的特点,以及群众反映情况,我归纳了一下,大致有以下几个方面最容易涉黑涉恶,必须引起高度重视。一是恶意竞标、强揽工程;二是在项目建设过程中煽动闹事;三是房屋征收过程中采取暴力威胁等非法方式胁迫搬迁或者煽动闹事;四是骗取农村危房改造补助资格和补助资金,诱骗、逼迫农户上缴回扣;五是实施违法建设,以及为违法建设等充当“保护伞”。机关各股室、局属各单位要紧盯以上重点,有针对性的开展摸排,摸清底数,深挖隐藏在末后的涉黑涉恶线索,建立问题线索台账。对日常执法检查、受理举报、专项督查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关移交。

三、强化领导,夯实扫黑除恶工作基础

局里已经成立由我任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,负责统筹协调、指导督办住建系统扫黑除恶工作,研究解决重大问题。机关各股室、局属各单位主要负责人为专项斗争第一责任人,要一级抓一级,层层抓落实。要积极宣传政策,营造工作氛围,通过召开座谈会、设立举报电话、举报信箱和建立群众举报奖励机制,发挥群众积极参与专项斗争。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

同志们!扫黑除恶专项斗争的号角已经吹响,让我们在县委、县政府的正确领导下,聚焦重点领域,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,一抓三年,一抓到底,为全县建设行业健康持续发展创造安稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。


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