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脱贫攻坚成效巩固提升方案五篇

实施方案 相关范文 编辑:以亦 发布时间:2020/3/25

脱贫攻坚成效巩固提升方案五篇

【篇一】

为继续聚焦脱贫攻坚巩固提升工作,通过旅游带动解决特殊贫困群众和影响“两不愁、三保障”的突出问题,以提高脱贫质量、巩固脱贫成效、预防返贫为着眼点,以巡视巡查反馈问题整改为导向,贯彻落实自治区文化旅游扶贫相关精神,结合《XX县20XX年脱贫攻坚巩固提升实施方案》,现制订旅游产业助推脱贫攻坚巩固提升方案如下:

一、指导思想

坚持习近平时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署和自治区旅游发展大会精神,坚持把全域旅游与精准扶贫深度融合,探索“旅游+扶贫”工作模式,以XX、XX口岸景区、大小XX国家湿地公园为龙头,以旅游扶贫示范村为支撑,实施“五镇三乡、二十七村、四条线路”的旅游发展布局,为促进旅游扶贫在发展模式上“创新”,在宿营、休闲、体验的复合功能上“转型”,在产品和服务品质上“升级”,促进旅游扶贫持续健康发展。

二、年度目标任务

全面贯彻落实XX书记在阿勒泰视察时提出的“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好推介宣传、带动产业”的指示精神,实施“全域旅游富民”战略,以全域旅游“旅游+”差异化发展思想为指导,创新发展思路,科学规划布局,突出“XX—早期游牧民族祭祀祈福礼仪中心”秘隅文化,提升XX口岸跨境旅游异域风情,标新“425陨石集落带”“猎鹰之乡”“XX断裂带”“蒙新河狸自然保护区”迥异特色,依托大小XX、查干河、布尔根河、乌伦古河现有渠坝、水库的水生态小环境,20XX年建设4个旅游扶贫示范村,发展农(牧)家乐、民宿、旅游商品售卖户70户,带动700余户贫困户。规划在小XX阿克郎克村滨河带建设餐饮美食区,改造县城步行街道餐饮广场带动贫困户就业60户。

三、主要工作措施

(一)完善旅游扶贫项目。继续跟进《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,做好XX旅游发展专项资金补助建设项目申报工作;依据《XX旅游发展专项资金补助建设项目申报指引》,结合地区旅游四大规划和《XX县全域旅游规划》与扶贫规划紧密衔接,编制完成旅游扶贫项目库;结合乡村振兴战略,开展特色村寨建设,大力整治农村环境。

(二)实现旅游产业带动。贯彻落实中央、自治区和地区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,实施全域旅游发展战略。以申报边境旅游试验区、发展特色差异化旅游为契机,以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点,以发展乡村旅游为主要形式,整合旅游七大专班资源和相关产业要素,实现乡村旅游与红色旅游、生态旅游、戍边文化、民俗体验、科普亲子、自驾探秘等特色旅游融合发展,为贫困人口创业、就业、增收提供平台。整合“农区养畜”“三苗工程”“绿廊建设”“农村改厕”等惠民政策及补贴,选择18个特色农(牧)家与贫困户建立增收共享机制,进行示范改造。通过客流导引,培育选树出来的农(牧)家乐发展壮大,形成示范带动。年内带动130户贫困人口通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径脱贫致富。

(三)探索多种旅游扶贫形式。结合《XX县乡村旅游扶贫发展规划》,探索实行旅游景区开发建设入股分红政策,让贫困群众享受景区红利;组建旅游合作社2家,建设自驾营地,实行资金入股分红模式,允许将草场等实行土地流转,让更多贫困户从土地流转中获得租金和产出收入;指导贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫合作。年内与银河炑、遨游旅游公司、依希根公司联合开展乡村旅游扶贫公益行动4次。

(四)加强援疆资金使用绩效。加大乡村旅游扶贫支持力度,根据扶贫资金统筹整合惠农资金,重点加强乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度,支持在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式,落实“三苗工程”、庭院经济、创业扶持、金融贷款、土地使用等方面的优惠政策。加强资金引导和扶持,从20XX年开始,利用2年时间,争取与旅游扶贫示范村“访惠聚”惠民资金,援疆资金整合推动乡村旅游发展。

(五)发挥旅游扶贫示范带动作用。一是以资源可塑性较强的乡(镇)和已列入重点发展的特色小镇(阿格达拉镇易地搬迁(农区养畜示范镇)产业扶贫小镇、阿热勒镇沙棘特色小镇、XX镇跨境商旅特色小镇)为载体,重点培育建设县级旅游扶贫示范乡镇。推进旅游扶贫集中连片开发,着重开展“十二个配套”工程建设:建设一条乡村旅游景观绿道,一个露营地,一批旅游厕所,一批小微停车场,一个地方特色文化展示馆,一批特色旅游购物、就餐等消费场所,一批旅游标志牌,一套环卫设施,一个游客服务中心,一家以上乡村旅游客栈,一支讲解员队伍,一本导游词,全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造7个旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有发展基础的贫困村,按照个性化、特色化、差异化发展方向,开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务提升,大力推行“一村一景”“一村一特色”“一户一品”的旅游业态。三是重点谋划并推出一批精品休闲农业与乡村旅游线路。将有意愿创建乡村旅游示范村、休闲农业点的乡(镇)资源纳入全县要打造的旅游精品线路的节点重点进行推介。通过县旅游产业发展专项资金奖补的方式,引导和鼓励客源地市场的旅行社、自驾协会、房车协会、自行车骑行队等对接乡村,开展特色旅游产品和体验服务。

(六)开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向,推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的村,打造好特色名片,形成示范带动,培育3个乡村旅游集聚区、1个环县城乡村旅游集聚带。加强一、二、三产业融合发展,培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态,努力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休闲”转变,大力发展休闲度假、康养农事等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、婚庆、研学、写生、户外、垂钓、冬捕等特色旅游产品。重点开发乡村农产品、乡村美食、乡村民宿等系列产品。

(七)培育乡村旅游电商品牌。一是实施旅游商品品牌建设工程。扶持贫困村发展家庭手工业、家庭服务业,通过“XX礼物”引导企业及农牧业市场主体创建和申报驰名商标、著名商标。鼓励像“可可美仁”“西部卡卡”“惠华沙棘”这样的本地市场主体大力开发生活类工业品、休闲类农产品、富有特色的旅游纪念品,进一步研发像沙棘产品、休闲瓜子、有机牛羊肉、自驾烤串、手工黑皂等多种“XX旅游礼物”。积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。二是建设智慧旅游扶贫电商村。借助XX县电商示范县已有的各类资源,进一步与阿里巴巴(村淘)、京东等电子商务企业合作,用好用活现有的惠农超市、村淘平台,组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫、“互联网+金融+扶贫”“互联网+旅游+扶贫”、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目,依托村级组织阵地、远程教育站点、惠农超市等场所提升现有电商服务站点的功能,对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到年底,优化提升3个旅游扶贫电商村,打造6个“XX旅游推荐(必购)商品”和2个“旅游特色产品”。

(八)加大乡村旅游宣传力度。动员全县微信公众号、朋友圈、QQ群、企业宣传页大力宣传乡村旅游资讯,将XX县乡村旅游产品和线路列入对外旅游宣传营销的重点内容。大力开展乡村旅游“三进”营销(进县域外社区、疆内外高校、县域外的企业单位)活动。推广乡村度假生活理念,把乡村旅游景点变成“单位的结对帮扶示范点”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过干部住户、“民族团结一家亲结对子”“举办产品对接(互换)会”“发展营销代理人”等方式,拓展市场,有效整合产品链上的乡村旅游资源,联合客源地城市旅行社,开展社区广告植入宣传、产品销售。此外,利用纸媒、微信、微博、抖音、快手等各类信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品。重点挖掘XX县当地的特色乡土文化、民俗风情,举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列“节庆营销”活动,开展乡村旅游主题活动,打造乡村旅游品牌。

(九)加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式,瞄准160户贫困家庭170余名贫困大学生,开展异地委托培训,通过旅游行业内部,推荐其到就近就读城市的旅行社、景点打暑(寒)期短工,提升“旅游创业建功家乡”的能力;优选培训一批未就业大中专毕业生、村协警、淘小二、有一定国家通用语言能力的护边员、“三支一扶”大学生村官等纳入乡村旅游管理干部队伍重点培养,开展乡村旅游从业人员队伍建设。以直接提升从业农牧民的服务水平与技术技能为核心,开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,提高从业人员整体素质,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。到2020年,完成400名乡村旅游从业人员培训任务,涵 200户贫困户家庭成员。

四、实施步骤

(一)动员部署。一是结合机构改革后单位整合的情况,对接“访惠聚”工作队、双联户、护边员、护草员、村两委、村乡土人才等基层各支力量,开展宣传动员和政策解读,结合村情实际,把脉制订一村一案,一户一策的旅游扶贫措施。二是召开全县旅游扶贫专题会议。引导全县涉旅企业(七大专班)与乡村旅游示范村、特色民宿经营者、旅游合作社与贫困户进行结对,开展旅游项目到户、到村、到人的具体评估、确定项目的可行性。三是整合相关资源成立专项行动领导机构,定期分析推进工作,研究旅游扶贫问题结症,提出解决办法。(时间:20XX年2月27日——20XX年3月25日)

(二)调查资源本底,开展项目评估,完成项目前期。一是与基层党组织各支力量深入贫困村、户(有旅游发展潜力),摸清资源本底,制定具体的增收措施,并与之签订责任状。二是配合县财政、县扶贫办、发改委与地区、自治区行业部门紧密联系,做好资金、政策对接,一经县脱贫攻坚领导小组确定的项目要明确开工、资金拨付的前期和每年时间节点的推进工作。(时间:20XX年4月15日前)

(三)组织实施并运营。根据项目推进时间轴,通过周调度、月评估抓好项目的组织实施和运营工作,全力确保项目建成后能够带动贫困户实现效益,形成的经验可复制,巩固提升效果明显,为脱贫攻坚巩固提升切实发挥旅游产业的富民作用。(时间:20XX年4月15日—20XX年11月15日)

(四)验收总结。总结整理旅游助推巩固提升的工作经验、成效,形成年度评估报告,梳理问题,提出建议,为 2020 年巩固提升工作和全面建成小康社会提供强有力的支撑。(时间:20XX年12月31日前)

五、工作要求

(一)加强领导。将旅游扶贫工作有机融入脱贫攻坚大局,构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系,统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保

障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“以县为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则,整合各类资金、资源、要素,集中投入到贫困村、贫困户,统筹精准利用,优化乡村旅游基础和公共服务设施。

(二)督导考核。确定全县旅游扶贫观测点,及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测,评估旅游脱贫成效。将乡村旅游扶贫作为总结探索经验、评估巩固提高脱贫攻坚成效、举一反三,形成落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求的重要措施,加强督查考核。

(三)把旅游扶贫纳入各级主体绩效考核。压实主体责任的同时,激发各贫困村、贫困户的内生动力,通过以奖代补的方式加强市场引导的职能作用。对旅游扶贫宣传推广活动开展好的乡村户,设计推出旅游新概念、新亮点的乡村户,策划开展有地方特色的节庆活动,引爆旅游消费乡村户。除了大力宣传报道外,还要切实通过奖补加以正向激励,引导更多的贫困户保护生态,发展“庭院经济”,通过旅游助推脱贫巩固提升。

【篇二】

5月8日,省政府第49次常务会议批准光山县等33个县退出贫困县系列。为了进一步巩固脱贫摘帽成果,实施乡村振兴战略,确保贫困户退出后达到稳定脱贫增收,贫困村退出后基础设施和公共服务建设得到进一步巩固提升,大力发展扶贫产业,提升发展水平,夯实脱贫基础,提高脱贫质量,特制定本行动方案。

一、目标任务

按照习近平总书记“四个不摘”要求(摘帽不摘责任,摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管),坚持“四个不变”(即政策不变、帮扶不变、发展不变、责任不变),保持“四个不减”(思想认识高度不减,帮扶工作温度不减,产业发展速度不减,作风保障力度不减)。继续坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。以“创一流 走前列”为工作标准,通过不断加强后续发展,持续巩固脱贫成果,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”的最后堡垒,防止出现返贫,建立稳定脱贫长效机制,到2020年,实现现行标准的贫困人口全部稳定脱贫,贫困人口年人均纯收入至少达到4000元以上,贫困村、非贫困村基础设施和公共服务设施建设达到国家规定的贫困村退出水平,村村都有集体经济收入,全乡农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

二、主要措施

(一)坚持动态调整。切实做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”,严格程序标准,凡符合贫困户识别标准,因病、因灾或其他原因新致贫的困难群众和以前年度标注脱贫又返贫的贫困户,经农户申请、民主评议、“两公示、一比对公告”等程序核査核实后,全部纳入建档立卡管理,切实做到应纳尽纳、应扶尽扶,对拟退出的贫困户,严格按照“民主评议、核实认可、公示公告”程序,确保应退慎退,进出有序。

责任领导:XX

责任单位:扶贫办  各村街

(二)实行分类管理。高度重视返贫和新增贫困人口的帮扶工作。帮扶责任人每月至少走访一次贫困户,按照贫困类型的不同,实行分类管理。各村街责任组要将有劳动能力、有就业创业和发展产业意愿的贫困户,纳入蓝卡管理,上半年了解其就业创业和发展产业情况,下半年跟踪了解其家庭收入情况;将稳定脱贫户(含标稳定脱贫户)纳入绿卡管理,一季度一监测,观察有无发生重大变故;将兜底脱贫户纳入黄卡管理,坚持组织帮扶人一周一走访,及时落实帮扶措施;将未脱贫和新识别贫困户纳入红卡管理,一周至少组织责任组、帮扶人走访一次,及时查找问题,落实帮扶措施;责任组对红卡户、黄卡户一季度检查一次帮扶成效。

责任领导:XX

责任单位:扶贫办  各村街

(三)完善特困人员供养。推进集中供养,将重度残疾、常

年患病、高龄等完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员,以

及未脱贫特困人员等需要集中供养的,全部纳入集中供养范围。

对患精神病、传染病的特困人员,申请县政府、职能部门专项资金通过购买服务方式予以保障。规范分散供养,将具备生活自理能力且“两不愁、三保障”达到标准的特困人员,鼓励其在家分散供养,也可委托亲友、近亲属或邻居托养、寄养。不断优化救助供养形式,探索推进“家庭式”托养“在家养老”、“日间式”社区养老服务和“社会化”助养等方式,切实维护好农村特困人员的基本生活权益。

责任领导:XX

责任单位:民政所  各村街

(四)落实兜底保障。为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动

能力,且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫的建档立卡贫困户提供兜底保障。加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系,落实家庭赡养、监护照料法定义务,健全老年人、残疾人、精神障碍者等特殊群体服务设施,探索建立信息台账和定期探访制度,加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。

责任领导:XX

责任单位:民政所  各村街

(五)加大贫困残疾人扶持力度。将符合条件的建档立卡贫

困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围,全面落实困难残疾

入生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对16周岁以上有长期

照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的

纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,通过申请县政府补贴购买服务、设立公益岗位、集中托养等方式,为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。加大贫困残疾人家庭无障碍改造力度,扩大重度残疾人家庭无障碍改造覆盖范围,完善社区、托养中心等区域残疾人服务设施配套,切实解决残疾入出行、参与社会生活的不便与困难。大力开展残疾人精准康复扶贫行动,探索“阳光家园”托养计划,扩大智力、精神和重度肢体残疾人托养服务覆盖面,通过公益性医疗康复、特殊教育、日间照料、居家服务、社会工作服务等活动,改善残疾人身心状况,提高贫困残疾人生活自理和参与生产劳动能力。

责任领导:XX

责任单位:民政所  各村街

(六)推进金融扶贫。推广金融扶贫,对所有农户落实普惠性金融政策,对建档立卡贫困户继续实行小额信贷服务。坚持小额信贷“户贷户用户还”方向,着力激发贫困群众内生动力,增强贫困群众自我发展能力,实现有贷款需求、符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”,健全农业信贷担保体系,开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动,建立守信激励机制和失信惩戒机制,全面改善农村信用环境,解决贷款难问题。加快涉农企业信用体系建设,20XX年底前完成全乡涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体的信用档案建立、信用评分评级等工作。用好“政融保”等特色扶贫险种,加大对贫困人口的风险保障和风险分担力度。

责任领导:XX

责任单位:金融服务站  农商行支行 邮政银行 各村街

(七)推进产业扶贫。深入实施扶贫特色产业提升工程,积

极争取将特色农业项目列入国家优势特色农业提质增效行动划和中药材产业扶贫行动计划,加快发展对贫困户增收带动作用明显的茶叶、油茶、中药材产业、食用菌、农产品加工业和特色手工业,培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。积极争取国家支持创办一二三产业融合发展扶贫产业园,加强特色优势农产品生产基地设施建设,大力吸引规模企业与我乡合作创建鸡公潭糍粑、九架岭粉条等绿色食品、山茶油、稻虾米等有机农产品标准化基地以及中药材白芍加工基地。打造乡村旅游品牌。紧紧围绕红、绿、古三色资源优势,在乡村旅游发展上着力培植文化底蕴,深入挖掘和提升绿色生态资源、红色历史传统、古色乡村文化,以文化为魂,立足特色,科学规划,明确建设定位,大力发展乡村旅游。改善提升农村旅游服务设施质量,放大带动效应,鼓励贫困户发展民宿、农家乐等就业和增收。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。实施电商扶贫,推进电商扶贫建设,优先在特色产业集中、贫困户较多的地方扩大农村电子商务服务站点的线上销售服务。实施光伏扶贫,以贫困村村级光伏电站建设为重点,完善村级光伏电站受益分配办法,村级光伏电站收入重点用于临时救助或困难残疾人家庭、孤儿、大病慢性病家庭、无劳动力家庭救助。支持具备条件的贫困户安装光伏发电系统,通过政府补贴、剩余电量上网等方式帮助贫困户增收脱贫。加大产业发展指导力度,加强贫困村创业致富带头人培育培养,提升产业项目带贫减贫效果。提升农民发展种、养、加产业技术水平。明确帮扶干部承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员中培养为贫困村科技扶贫带头人,重点为贫困村、贫困户提供技术服务。完善现有到户增收项目管理和分红机制,加强原有到户增收项目的监管,确保贫困户入股本金安全和增收效益。脱贫户和未脱贫户发展产业按县政府的产业、就业和创业政策给予补助。引导各村街发展长期稳定的脱贫产业项目。

责任领导:XX

责任单位:产业办  各村街

(八)发展壮大村集体经济。抓住全乡农村集体产权制度改

革的机遇,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入,确保村集体经济年收入稳步提升。

责任领导:XX

责任单位:财政所  各村街

(九)推进就业扶贫。实施技能脱贫专项行动,统筹整合各

类培训资源,落实职业培训补贴政策,组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训(农村劳动力转移就业培训、创业培训)、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训,提升贫困群众就业能力。实施就业帮扶行动计划,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励发展生态友好型劳动密集型产业,通过建设费用补贴、培训岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式,扶持企业发展扶贫车间,吸纳贫困家庭劳动力就近就业。开发公益岗位,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等,増加劳务收入。推进生态保护扶贫行。充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用,注重在绿色发展中消除贫困、改善民生,在扶贫开发中实现生态保护,用绿水青山培育金山银山,实现生态文明建设与脱贫攻坚“双赢”。鼓励贫困人口参与生态工程建设,贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,收入水平明显提高,生产生活水平明显改善,可持续发展能力进一步提升。

责任领导:XX

责任单位:社保所  各村街

(十)完善易地搬迁和农村危房改造工作。加强易地搬迁扶贫安置区社区管理和服务,切实做好搬迁群众就学就医、社会保障等接续服务工作。坚持搬迁与发展两手抓,实施“五个ー”专项工程(光伏扶贫专项工程、特色产业专项工程、“扶贫车间”专项工程、稳定就业专项工程、资产收益转型工程),做到因村、因户、因人施策,实现技能培训全覆盖、就业创业全联结。加强危房改造后续管理,对因自然灾害或其他特殊原因导致住房安全出现问题的“四类重点对象”,及时给予维护修缮,必要时新建。

责任领导:XX  XX

责任单位:扶贫办  村建中心  各村街

(十ー)落实教育保障。加强乡寄宿制学校建设,确保所有义务教育学校达到基本办学条件,监督实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划。全面落实各项教育补贴救助政策,建立从幼儿园到研究生的贫困学生救助帮扶机制,确保不出现因贫失学现象。

责任领导:XX

责任单位:中心学校  各中小学  各村街

(十二)落实医疗保障。全面改善医疗卫生机构设施条件,实施乡村医疗卫生机构一体化管理,构建乡村联动的医疗服务和健康管理平台,为贫困群众提供基本健康服务。继续实施贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、大病救助和财政补助六道保障,落实好贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。乡村卫生系统要加强贫困人口医疗政策保障,严格费用管控,科学确定诊疗方案、确定单病种收费标准,规范转诊,实行集中定点救治。持续实施健康促进计划,规范家庭医生(乡村医生)签约服务,落实签约服务政策,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控,做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。开展大病专项救治和重大传染病攻坚行动,持续实施贫困户家庭妇女宫颈癌、乳腺癌检査和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目,确保预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治,降低因病致贫返贫风险。

责任领导:XX

责任单位:卫生院  各卫生室  各村街

(十三)实施先锋党建,提升脱贫攻坚质量工程。抓实“严乡强村育新计划”,实施农村党建四项工程。一是农村党支部提升工程。要强化农村基层党组织领导核心地位,推进党支部规范化建设,提升村级党组织的组织力,坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村主职、两委干部。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中培育村党组织书记。全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”工作法和村务监督等工作制度。持续开展“周调度、月评比、季观摩”活动,每年对基层党建、脱贫攻坚、产业发展和美丽乡村建设等实绩突出的党支部进行表彰,激发农村党支部的战斗力。建立健全回引本土大学生,为每个村街储备1至2名后备干部。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。支持党员创办领办脱致富项目,完善贫困村党员结对帮扶机制。二是实施农村党员“分层量化、积分考核”工程。根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点,以村党组织为单位,将全体党员划分为四个不同层次,各党支部根据列举的考核范围,每月集中核实,在每位党员的积分册上记上相对应的分值,凡获得村级优秀党员等次的,方可参加当年乡党委和县级以上各类先进的评比,不合格党员给予相应处罚。三是带贫企业产业党支部示范工程。按照“地域相邻、行业相近、就近组建,便于管理”的原则,以单独组建、跨村联建、区域攻坚等方式把从事相同、相近产业或有同类产业意向的党员编入产业党小组,若干产业党小组组建为一个产业党支部,在产业链上建立党组织,发挥党组织的引领作用和党员的模范带头作用,以党建促产业,以产业带民富,推动产业脱贫进程,四是帮扶单位党支部提升规范工程。按照党支部规苑化建设要求,帮扶单位要加强党组织规范化建设,发挥好每个党员的模范带头作用,开展好“幸福大讲堂”“昼访夜谈”等活动,积极宣传好、落实好扶贫政策,切实提高帮扶满意度和脱贫认可度。

责任领导:XX

责任单位:党建办  各村街

(十四)加强脱贫攻坚干部队伍建设。加强对包括村支部书记在内的基层一线扶贫干部培训,通过采取案例教学、现场教学等实战培训方法,提高实战能力,増强精准扶贫工作本领。

责任领导:XX

责任单位:扶贫办  各村街

(十五)开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志相结合,每季

度至少开展一次精神文明评比活动,教育引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想,不断提升贫困群众主动脱贫的志气。开展“幸福大讲堂”等扶志教育活动,讲好扶贫故事,激发贫困群众内生动力。建设好、利用好“幸福驿站”,激励群众自力更生、脱贫先立志。大力开展移风易俗宣传,完善村规民约,建立健全红白理事会,控制红白喜事、办席标准及规模,遏制农村婚丧嫁娶中的大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等奢靡之风,倡导孝老爱亲、厚养薄葬等优良传统和文明新风,教育引导贫困群众破除封建迷信,培育良好的生活习惯和道德风尚,动员群众自力更生、艰苦奋斗,积极投身脱贫攻坚主战场,坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。

责任领导:XX

责任单位:各村街

(十六)开展昼访夜谈活动。全体乡村干部要继续以各村责任组为单位,走访贫困户、脱贫户和非贫困户,做到“三围绕、三听、三查”,即围绕“两不愁三保障”看群众衣食住行和家庭生活改善情况,围绕收入来源和产业发展看增收渠道,围绕脱贫成效看脱贫措施和途径,听政策落实情况、听意见建议、听社会反响,査村级小微权力规范运行情况、查行业部门政策落实情况、查帮扶责任人履责情况,持续推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。

责任领导:XX  XX

责任单位:党建办  扶贫办  各村街

(十七)补好基础设施、公共服务短板。完善交通基础设施,推进水利工程建设,加快农田水利设施建设步伐,推进小型农田水利、“五小水利”工程,加强安全饮水工程后续管理,实施电网升級和网络扶贫工程。抢抓新一轮电网改造升级机遇,加快各村变电站、输电线路建设升级,全面提升全乡电网供电能力。加大通讯网络基站建设力度,提高网络通信质量,并拓展应急广播、安防等服务功能,确保乡村通讯信号稳定、光纤接入全覆盖。

责任领导:XX  XX  XX  XX

责任单位:水利站  村建中心 电管所  各村街

(十八)继续压实脱贫攻坚责任。坚持以脱贫攻坚工作统揽

经济社会发展全局,形成各村街责任组长亲自抓、两委干部按照分工具体抓、村民组长、党员代表一起抓的齐抓共管工作格局。责任组长和村支部书记遍访贫困户,以遍访贫困对象行动带头转变作风,接地气、查实情,了解贫困群体实际需求,掌握第一手资料,发现突出矛盾,解决突出问题。

责任领导:XX  XX

责任单位:党建办  扶贫办  各村街

(十九)开展先进典型表彰评选。大力弘扬中华民族勤劳

致富、勤俭持家的传统美德,继续开展每年评选脱贫致富之星、星级文明户、帮扶之星等,通过宣传先进事迹,树立先进典型,放大榜样力量,引导广大贫困群众增强脱贫致富的信心和决心,树立崇尚脱贫致富光荣的理念。

责任领导:XX

责任单位:党政办  各村街

(二十)加强督查考核,整治扶领域微腐败。坚持脱贫攻坚常态化督査巡査定期检查各村和行业部门脱贫攻坚政策落实和工作任务完成情况,对工作不力的单位和人员,实行严格问责。建立常态化的约谈机制,随时发现问题随时约谈;把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实考核评估不严不实等突出问题,确保取得明显成效。改进调査研究,注重发现并解决问题,力戒“走过场”。严格扶贫资金审计,加强扶贫事务公开,强化资金绩效管理,严肃查处贫污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。加强警示教育工作,集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。

责任领导:XX

责任单位:乡纪委  各村街

(二十一)深化减贫研究,总结脱贫经验。认真总结脱贫攻坚工作好经验、好做法,进一步探索脱贫攻坚新路子、新方式和新途径,在全乡打造脱贫攻坚示范点,树立旗帜标杆,形成更多的脱贫致富样板。围绕贫困退出,形成一批脱贫攻坚研究成果,为不断完善和推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施,因地制宜探索多渠道、多样化的脱贫路径,提高减贫成效提供具有可操作性、可复制性的经验。

责任领导:各班子成员

责任单位:扶贫办  各村街

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

20XX年5月9日

【篇二】

20XX年,是全区脱贫摘帽后的第一年,也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的关键一年。为深入贯彻落实党中央、省市扶贫开发工作会议精神,进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效,推动脱贫攻坚事业迈上新台阶,根据《海东市20XX年度脱贫摘帽清零实施方案》(东办发〔20XX〕41号),结合我区实际,制订如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和省委十三届五次全会、市委二届六次全会和区委二届四次全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任,咬定总攻目标,强化精准施策、压实工作责任,认真落实“六个精准”,扎实推进“八个一批”,重点实施好脱贫攻坚成果巩固提升“十大工程”。突出抓好中央专项巡视反馈问题整改工作,确保反馈问题得到全面整改不反弹,坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”,紧紧围绕巩固成效、提升质量这条主线,进一步夯实发展生产基础、公共设施基础、基层组织基础,因地因户制宜,精准施策,不断巩固提升脱贫攻坚成果,确保实现思想脱贫、稳定脱贫,全面脱贫。

二、基本原则

(一)坚持脱贫攻坚同提高脱贫质量相结合。牢固树立正确政绩观,不急功近利,不好高骛远,更加注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

(二)坚持脱贫攻坚同中央一号文件精神相结合。加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。加强控辍保学力度,避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

(三)坚持脱贫攻坚同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系,结合中央关于开展扶贫扶志行动的意见》和移风易俗和乡风文明整治行动,强化脱贫光荣导向,更加注重培养脱贫群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力,通过开展扶志教育、加强技能培训、强化典型示范等手段,增强群众实现致富的信心和决心。

(四)坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。脱贫攻坚巩固提升期内,乡村振兴主要任务是与脱贫攻坚巩固提升紧密结合,不断提高乡村基础设施和公共服务设施水平,促进一二三产业融合发展,多渠道增加农民收入,推动农村各项事业全面发展。

(五)坚持脱贫攻坚与农村人居环境整治相结合。在脱贫攻坚巩固提升期内,扎实开展“厕所革命”、农村生活垃圾治理等行动,加强村庄规划,完善建设和管护机制,持续提升村容村貌,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

(六)坚持脱贫攻坚同构建大扶贫格局相结合。充分发挥政策和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

三、目标任务

工作目标:强力巩固提升脱贫摘帽成效,持续实施脱贫攻坚成果巩固提升工程,不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、落实政策保障兜底。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务。

实现“十个全覆盖”:一是制定完善脱贫攻坚政策体系实现全覆盖;二是有劳动能力的脱贫户实施到户产业项目实现全覆盖;三是贫困户安全住房建设实现全覆盖;四是贫困人口医疗保险、养老保险和商业“健康保”实现全覆盖;五是贫困大学生“雨露计划”补助资金落实实现全覆盖;六是脱贫户扶贫产业保险落实实现全覆盖;七是贫困村集体经济达标实现全覆盖;八是贫困村互助资金运行实现全覆盖;九是贫困村高原美丽乡村建设实现全覆盖;十是农村水电路、村卫生室和村级综合服务中心达标建设实现全覆盖。

做到“七个清零”:一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零;二是义务教育阶段学生因贫失学辍学清零;三是集体经济“空壳村”清零;四是未入住异地搬迁户清零;五是应纳未纳农村低保的脱贫户清零;六是脱贫户宗教负担清零;七是有培训需求的贫困劳动力未参加劳动力技能培训清零。

四、工作任务

今年是新中国成立XX年,也是青海解放XX年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我省全面消除绝对贫困的攻坚“清零”之年。今年脱贫攻坚的总要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持问题导向、目标导向和责任导向,注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、持续攻坚同防止返贫相统一,更加注重深度攻坚,更加注重补齐短板、更加注重形成合力,更加注重持续发展,着力解决“两不愁三保障”突出问题,不断提升脱贫质量,为2020年实现全面小康打牢基础。根据《海东市平安区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划(20XX—2020年)》(平发〔20XX〕8号),重点做好以下工作。

(一)脱贫攻坚巩固提升工作

1.基础工作

(1)强化问题整改。强化责任担当,坚持问题导向,对标要求,针对国家、省、市反馈和区级自查出的问题,尤其是对中央脱贫攻坚巡视反馈的问题,以钉钉子精神逐项逐条完善整改落实措施,拿出切实可行的整改方案,能立行立改的立即整改到位,不能立即解决的要进一步细化整改重点任务、阶段性任务和长期任务以及整改时限,制定详尽的问题清单、任务清单和责任清单,确保巡视整改按期、高质量完成。

牵头单位:各乡镇党委、政府

责任单位:区委各部门、区直各单位

(2)做好动态监测。进一步完善动态管理工作机制,切实做到“脱贫即出、返贫即入”,确保应扶尽扶,对新纳入的贫困群众要及时制定帮扶计划,落实相关帮扶政策。要坚持脱贫不脱政策,充分利用好民政低保兜底保障的作用,对部分因病因灾返贫一般贫困户和靠低保金支撑脱贫的低保贫困户,由各乡镇负责,抓紧做好相关基础工作,通过采取民政临时救助和低保保障收入等措施,确保这部分群众收入稳定不减。同时,全面建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户到户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测,做好相关数据的收集、填写,及时了解脱贫户的生产生活情况,并在大数据平台及时进行更新维护,准确率达到100%。

牵头单位:区扶贫局

责任单位:各乡镇党委、政府,区财政局、区民政局、区扶贫局

(3)激发群众内生动力。结合新出台的《海东市平安区推动移风易俗树立文明乡风实施方案》,深入开展“移风易俗”和“文明创评”行动,对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题开展专项治理,努力培育脱贫致富新风尚。通过完善村规民约,在原有村规民约的基础上增加破除“等靠要”思想、移风易俗、精神文化脱贫、规范民风民俗、勤劳脱贫致富等内容,切实加强诚信管理,落实奖惩措施,增强约束性、强制性,培育遵纪守法型和诚实守信型农民。同时,紧紧抓住年初一号文件宣讲、产业发展奖补资金发放等有利契机,创新宣传教育引导方式,让群众听得懂、喜欢听、受教育,自觉树立自强致富的“造血”意识,激发脱贫群众增收致富的信心和共建美好家园的愿望。结合“扫黑除恶”专项斗争,各乡镇会同公安部门,对在脱贫攻坚工作中故意制造麻烦,扰乱工作大局,造成不良影响的,要采取措施,给予教育和整治。

牵头单位:各乡镇党委、政府

责任单位:区政法委、区委宣传部、区公安局、区扶贫局

2.巩固提升“十大工程”

(1)深入推进产业提升。以建档立卡贫困人口增收脱贫为落脚点,结合我区产业发展基础和资源优势,按照“稳粮、抓持、扩饲”的产业发展思路,充分发挥新型经营主体和龙头企业带动作用,统筹使用财政性扶持资金,加大金融支持力度,加快培育一批见效快、辐射带动能力强,能使贫困群众长期稳定增收的优势特色产业。依托富硒优势,重点抓好油用牡丹、苦荞、露天蔬菜、马铃薯、中药材、金丝皇菊、羊肚菌、饲草、牛羊养殖等产业发展,建设特色种植业基地和扶贫车间。同时,继续完善利益联结机制,带动贫困群众稳定增收,积极引导鼓励农户发展运输、经商、餐饮、加工等到户产业项目,做到脱贫攻坚对三产的有效融合;对中间户继续给予资金和政策上的支持,因户施策,发展产业,实现增收;年内建成洪水泉乡养殖小区,并发挥效益;做好光伏扶贫电站后续维护工作,确保实现村集体和脱贫户共同受益。

牵头单位:各乡镇党委、政府

责任单位:区农牧局、区林业局、区富硒委、区扶贫局

(2)全面补齐基础设施短板。以基础设施项目建设为抓手,以改善民生为根本,统一规划、综合开发、着力加强基础设施建设,全面完善我区水利、交通、住房、公共服务配套设施。水利围绕重点水源工程建设、农村饮水安全巩固提升、农田水利基础设施建设、水生态文明建设以及河道治理等工程,着力加强农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护体制改革等重点工作;交通方面严格按照区委区政府安排部署,全面促进县乡道省级改造,跟进做好乡村旅游路以及农业产业园配套道路建设,扎实推进脱贫村配套桥梁和涵洞工程,积极促进区域旅游经济发展,推进城乡客运一体化,大力推进农村交通运输服务水平;新农村建设方面紧紧围绕乡村振兴战略,以建设高原美丽宜居村庄为目标,以农村垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向,广泛动员各方力量,有效整合各种资源,不断强化各项措施,加快补齐农村人居环境突出短板,集中精力建设10村高原美丽乡村项目,完成三合镇庄科村、三合村原美丽乡村项目,督促9村村级文化广场建设项目及6村村级综合服务中心开工实施。加大“厕所革命”项目实施力度,推进村庄绿化、亮化以及乡村精神文明建山,切实改善农村人居环境。

牵头单位:各乡镇党委、政府

责任单位:区住建局、交通局、水务局、文体局、新农办、财政局

(3)扎实开展旅游扶贫。积极探索乡村旅游扶贫新模式,进一步巩固全区文化旅游体育脱贫攻坚成果,持续提升脱贫村文化软实力。紧盯重点旅游项目,力争洪水泉清真寺基础设施及三防工程、全民健身中心体育器材配置、4村足球场建设、平安驿自驾车营地建设等项目的落地实施。全力做好平安驿项目协调、服务和宣传推介工作,扩大平安驿项目旅游客源市场,为平安驿项目核心区开放运营宣传造势;紧贴“平安”“富硒”特有元素符号,推出一批特色鲜明的旅游商品;继续指导20XX年庄科、石壁、上郭尔、牙扎等4个旅游扶贫项目正常运营,督促加快20XX年冰岭山、扎门、窑洞3个旅游扶贫项目建设步伐,确保年底建成并投入运营,完善20XX年洪水泉乡洪水泉村旅游项目方案,做好项目前期准备工作,年底前完成基础设施建设;紧抓“河湟新区”规划建设机遇,主动对接区域旅游热线,打造我区全域旅游规划体系,通过举办乡村旅游季、乡村旅游线路推广、旅游专列、文化活动等形式,推动乡村旅游向纵深发展。将三合镇庄科村打造成全省乡村振兴和乡村旅游的示范点,通过示范、引领和辐射带动,推动全域旅游发展,使更多的农民在乡村旅游的发展中实现增收。

牵头单位:各乡镇党委、人民政府

责任单位:区文体局、住建局、国土局、林业局、水务局、交通局、环保局、扶贫局、新农办

(4)持续推进就业扶贫。紧紧围绕“1+20+5”脱贫攻坚工作方案,按照“围绕需求、围绕就业、围绕创业、围绕增收”的思路,锁定脱贫村、瞄准建档立卡劳动力,注重增强劳动力的“造血”功能,集中力量开展建档立卡劳动力技能培训、就业转移工作,切实提高建档立卡劳动力的技能水平,加快增收致富的步伐。年内,争取实现建档立卡劳动力培训400人(次),培训合格率达到90%以上,建档立卡劳动力转移就业100人(次),建档立卡人员“带薪在岗+实训”10人;并围绕国土绿化行动、河长制等中心工作,积极开发护林员、河道巡查员、环境卫生保洁员等生态岗位;同时,通过发放创业补贴、创业担保贷款等方式,继续落实就业优惠补贴政策,全面激发群众的就业激情。

牵头单位:区人社局

责任单位:各乡镇党委、人民政府,区扶贫局、区农牧局、林业局、就业局、妇联、团委、残联

(5)深入推进电商扶贫。结合我区自身优势,紧握我区电子商务综合示范县机遇,按照“政府主导、企业主体、市场运作、统筹发展”原则,加大力度建设农产上行、品牌优化、技能培训、产品下行、资源整合、网络宣传、强化合作等板块,将电子商务作为转型升级、促进农村快速发展和脱贫攻坚工作重要举措来抓,做到在全区8个乡镇建设电子商务服务站,在全区111个行政村建设服务点,并实现44个脱贫村完全覆盖。结合区位优势、整合网络资源,打造电商爆款产品,提高产品扶贫能力;融合乡村振兴战略,将平安驿打造成为全省首个理论+实践+观摩+体验的乡村振兴及电商扶贫研学基地;利用现有的村淘宝、邮政、供销社等资源,整合各大快递公司,通过电商企业+快递+企业+乡镇站点的模式,解决最后一公里配送问题;通过三级物流体系搭建农副产品上行体系,搭建一物一码溯源系统,解决农村电商最后一公里站点存活问题。通过一系列农村电商“组合拳”,使贫困群众生活有保障、就业有门路、创业有项目,尽早尽快走上脱贫致富道路。

牵头单位:区工业商务局

责任单位:各乡镇党委、政府

(6)深入推进金融扶贫。把落实财政金融扶贫政策作为脱贫群众持续稳定增收的有效手段,坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重。积极落实财政扶贫资金。利用好区财政今年安排的4680万元专项资金,全力支持全区脱贫攻坚巩固提升工作。年内安排贴息资金对“530”扶贫小额贷款、创业担保贷款等进行全程贴息;并加强涉农资金整合。20XX年对计划整合的3.8亿元左右的涉农资金,全面发展和壮大全区脱贫产业、巩固提升农村基础设施和公共服务配套建设。继续推进扶贫小额贷款发放,加大与各乡镇政府的协调沟通,对符合放贷条件的建档立卡户,继续发放“530”扶贫小额贷款,全年争取发放300万元以上;全面掌握农户融资需求,大力推进“双基联动”合作贷款发放,充分发挥“双基联动”合作贷款带动作用,全年争取发放4000万元以上。

牵头单位:区财政局

责任单位:各乡镇党委、政府,区扶贫局、区团委、区邮储银行、区农商银行

(7)深入推进教育扶贫。进一步提高认识,统一思想,深入落实省委“一优两高”战略部署,继续在强化、巩固“控辍保学”工作举措和成果的基础上下功夫,持之以恒抓好辍学学生的劝反工作,推动控辍保学工作再上新台阶。继续扎实开展贫困学生资助工作,开展贫困家庭大学生生源地信用助学贷款,积极争取多方资金,加强社会资助。全面落实学前教育、义务教育、普通高中、大学生资助政策。同时,进一步加强资助资金管理,强化诚信教育,确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助。

牵头单位:区教育局

责任单位:各乡镇党委、政府

(8)深入推进健康扶贫。按照脱贫攻坚工作要求,实施好贫困人口基本医疗保障,规范诊疗行为,完善医疗保障制度,继续实施“三免六减”、“三个一批”、“先诊疗后付费”等政策,不断完善“一站式”结算服务;着力提升基层医疗卫生机构能力,全面改善设施条件,实施医疗卫生服务体系、乡镇卫生院、村卫生室项目建设,提升贫困村医疗服务水平;加强健康扶贫动态系统管理和应用;加强基层医疗卫生人才综合培养,加强在岗村医培训,落实村医进修学习制度,加强落实乡村医生各项补偿政策,提高村医待遇;实施贫困人口大病和慢性病精准救治,全面推进新增大病专项救治和家庭医生签约履约服务;努力做好建档立卡人口的健康服务、诊疗服务、帮扶救助等工作,确保建档立卡人口都能看得起病、看得上病、看得好病,有效解决因病致贫、因病返贫问题;继续对贫困地区医疗机构实行“六优先”,做到医疗扶贫“十覆盖”,严格落实计划生育各项优惠政策,确保重特大疾病救助、基本医疗保险、养老保险、大病保险等医疗保障政策覆盖率达到100%。

牵头单位:区卫计局

责任单位:各乡镇党委、政府

(9)深入推进村集体经济。积极探索村级集体经济发展新方式、管理新机制,针对不同区域、不同经济潜力的村,因地制宜制定村集体经济发展计划,通过股份分红、兴办实体、发展物业、服务创收等发展途径,拓宽村级组织和农户的增收致富途径。利用好贫困村50万元互助资金、非贫困村40万元村集体经济扶持资金和区财政195万元集体经济发展引导资金,推动村集体“破零”,使全区111个村集体经济收入逐年增加,努力实现全区村级集体经济总量扩张、实力增强、效益提升,各村均实现“四有”目标(即:有科学的发展规划、有稳定的收入来源、有一定的经济积累、有健全的监管机制)。

牵头单位:区委组织部

责任单位:各乡镇党委、政府,区扶贫局

(10)深入推进社会兜底保障。深入推进农村低保制度与扶贫政策有衔接工作,继续提高农村最低生活保障标准,健全完善全区贫困群众大病救助、救灾救济、贫困残疾人口护理保障制度和返贫人口调查处置机制,开展“一式”医疗救助服务工作,加强对农村“三留守人员”帮扶救助力度,加强社会救助“救急难”工作,继续做好对农村扶贫互助协会的监管。对收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的群众,继续纳入农村低保,做到“脱贫不脱保”;对返贫的家庭,及时纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度覆盖范围;对建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗的个人缴费部分予以补贴,对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。

牵头单位:区民政局

责任单位:各乡镇党委、政府,区社保局、区就业局、区卫计局、区教育局

3.其他重点工作

(1)继续实施“中间户”帮扶。积极探索“中间户”帮扶新模式。强化动态监测,全面建立脱贫成效巩固提升监测机制,确保应扶尽扶,及时调整,将新符合中间户评定条件的群众及时纳入。继续围绕产业提升、金融帮扶、就业培训、就医助学等帮扶措施,进一步完善帮扶计划,准确掌握“中间户”实际情况,精准靶向、标本兼治,合理安排帮扶资金,采取与建档立卡户相适应的扶持政策,做到应帮则帮、应扶则扶,切实提高扶持政策针对性和帮扶成果可持续性,实现稳定增收。

牵头单位:区扶贫局

责任单位:各乡镇、区民政局、区教育局、区财政局、区卫计局、区社保局、区就业局

(2)加强易地搬迁后续管理。针对易地搬迁项目实施中存在的住房面积、基础设施配套、拆旧复耕、后续产业发展、农户稳定增收的问题短板进行整改。相关单位切实提高思想认识,加快易地搬迁拆旧复耕进度,并全面梳理近年来实施的所有易地搬迁实施项目,重点对货币安置群众的家庭住房、生产生活以及后续产业发展等进行全面的摸底调查,加大对这部分群众的服务和管理,及时落实相关政策。

牵头单位:各乡镇党委、政府

责任单位:区发改委、区住建局、区水务局、交通局、区国土局、区林业局、区社保局、区就业局、区扶贫局、区新农办、区供电公司、电信公司

(3)规范资金管理。严格执行《青海省财政专项扶贫资金管理办法》,加强扶贫专项资金和项目管理,进一步规范资金的拨付与使用,切实做到资金使用精准,严格做到专款专用,坚决按照政府采购和招投标的有关规定执行。同时,制定完善资金管理制度,落实项目资金使用程序,进一步规范项目资金使用程序,堵塞资金使用漏洞,用制度保障资金的安全、高效运行,防范廉政风险。

牵头单位:区财政局

责任单位:各乡镇党委、政府,区发改委、区扶贫局、区审计局

(4)强化社会扶贫。坚持自我发力与向外借力并举,动员和凝聚全社会力量广泛参与和支持脱贫攻坚,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,共同助力脱贫攻坚成果巩固提升工作。继续加大与国家税务总局定点帮扶、东西部扶贫协作及各级联点帮扶工作力度,不断拓展合作领域,广泛调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,帮扶成效得到显著提升。充分利用好国家税务总局、无锡市惠山区以及社会各界帮扶资金。各部门、各单位在职干部继续加大结对贫困户帮扶工作力度,助力全区脱贫攻坚工作整体推进。

牵头单位:区扶贫局

责任单位:各乡镇党委、政府,区委各部门、区直各单位

(5)加强扶贫领域作风问题专项治理。坚持问题和目标导向,以扶贫领域作风问题专项治理为主线,充分利用扶贫领域“三查三确保”、“百日攻坚”等专项行动,全面排查扶贫领域作风问题,从严治理当前影响脱贫攻坚的突出问题,进一步推动脱贫攻坚巩固提升基本方略和决策部署落地落实,大兴“马上就办、真抓实干”的工作作风,为全区打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。

牵头单位:区纪委监委

责任单位:各乡镇党委、政府,区委各部门、区直各单位

(二)东西部扶贫协作

1.健全组织领导。健全组织领导和工作推进机制,强化东西部扶贫协作工作领导小组职能,完善并落实两区间东西部扶贫协作联席会议制度,实现惠山、平安两地区委、政府定期交流互访。党委、政府定期研究部署,协调推进东西部扶贫协作工作,并组织开展东西部协作工作考核。

牵头单位:区委、区政府

责任单位:各乡镇党委、政府,区扶贫局

2.强化人才交流。进一步加强与惠山区组织部门的沟通联系,选派乡镇、社区及组织部门党务干部到惠山区相关乡镇、社区、组织部门进行跟班学习锻炼,切实提升抓基层抓党建工作履职能力;选派我专业技术人员赴惠山区开展对口交流和挂职学习,并积极争取对方农牧、水利、旅游、环保等技术人员或专家来我区开展技术巡回指导。同时,通过联合办学、实地考察等方式,加强我区致富带头人培训力度;发挥无锡市科教优势,共建产学研合作平台。

牵头单位:区委组织部、区人社局

责任单位:各乡镇党委、政府,区委各部门、区直各单位

3.深化产业合作。借鉴惠山区发展理念、经济和人才方面的经验做法,编制产业扶贫合作项目计划,出台优惠支持政策,健全两区间产业扶贫合作机制,推动双方经贸交流,密切两区间农牧业、工业、金融业及文化旅游等方面的交流和合作;引导惠山区相关领域企业入住我区,扩大贫困人口就业,提高我区发展能力;鼓励支持并推进我区特色产业在惠山区发展,提升产品输出水平。同时,加强与惠山区相关部门的对口协作,加强职业技能、就业引导和创业等方面的培训力度。

牵头单位:区扶贫局

责任单位:各乡镇党委、政府,区委宣传部、区发改委、区财政局、区工业和商务局、区农牧局、区文体局、区招商局、去富硒委、区市监局、区供销联社

4.扩大劳务协作。进一步完善两区间劳务帮扶协议,健全输入、输出地劳务对接和务工人员管理机制,与惠山区劳动就业部门建立用工、务工信息发布共享平台,做好我区劳务人员的组织、选拔、培训、教育工作,年内向惠山区输送10名建档立卡务工人员。在“职业教育+就业”帮扶工作中,负责好筛选开展职业教育人员的确定以及解决好职业教育中学费和生活费的补助工作。

牵头单位:区就业局

责任单位:各乡镇党委、政府,区教育局、区扶贫局、区团委、区妇联、区残联、区总工会

5.加强助医助学。加强与惠山区教育、卫生部门联系,选派我区教育、医疗骨干到惠山区交流学习,接纳惠山区优秀人才来我区开展示范教学、巡诊等工作;进一步增进结对帮扶关系,完善两地帮扶协议,推进两地师资培训、专业建设、职教发展、学生培养、高校招生以及医院建设与管理、专家巡诊、实岗进修、爱心扶贫、医疗保险等方面纵向发展,切实提高我区教育、医疗水平。

牵头单位:区教育局、区卫计局

责任单位:各乡镇党委、政府、区人社局

6.深入“携手奔小康”。进一步紧密我区三合镇、沙沟乡、古城乡分别与惠山区堰桥街道、钱桥街道和玉祁街道“携手奔小康示范乡镇(街道)”帮扶关系,细化结对帮扶措施,不断创新工作模式和做法,确定重大扶贫协作项目,建立宣传、表彰制度,营造良好社会氛围。

牵头单位:三合镇、沙沟乡、古城乡党委、政府

责任单位:区扶贫局

五、保障措施

(一)加强组织领导。进一步完善区脱贫攻坚领导小组工作机制,重点发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等作用,严格执行督查落实、问责问效机制,形成上下齐心抓巩固提升的工作格局。同时,进一步加强扶贫资金监管力度,严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题,确保扶贫政策有效落实、扶贫资金安全运行。

(二)坚持党建促脱贫。进一步完善和落实各级党支部和党员领导干部联乡包村帮户制度,实现脱贫村和脱贫户帮扶全覆盖。解决好强基固本问题,整顿软弱涣散基层党组织,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,增强推动发展、维护稳定、服务群众的能力,注重壮大村集体经济、发展符合本村实际的产业,引导更多的群众参与到发展生产中,充分发挥好村级组织的引领作用和战斗堡垒作用,持续带动农户增收致富。

(三)注重宣传引导。坚持正确舆论导向,引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想,提炼升华脱贫攻坚的实践成果,为脱贫攻坚注入强大的思想动力。全面全区脱贫攻坚工作开展以来取得的重大成就,大力宣传脱贫户勤劳致富光荣脱贫的先进典型、社会各界互帮互助乐于奉献的先进典型、扶贫系统勇于担当辛勤工作的先进典型、精准脱贫的成功案例,持续不断地挖掘、总结、推广巩固提升脱贫攻坚成果的成功经验和做法,生动报道各乡镇、各部门(单位)的丰富实践和先进典型,营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。

(四)健全督查体系。根据脱贫攻坚成果巩固提升工作推进情况,有计划的开展监督检查,重点检查干部包户情况、措施落实情况、政策兑现情况,精准掌握巩固成效。纪检监察部门强化执纪监督,尤其是乡(镇)党委要履行好主体责任,乡(镇)纪委履行好监督责任,杜绝在政策落实中出现侵占挪用、优亲厚友等问题,务必在落实扶贫惠民政策当中做到公开公正公平透明。进一步完善扶贫资金项目公告公示制度以及各类资源资金整合使用和财政扶贫资金使用管理机制,切实加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督,加大对扶贫领域腐败行为的查处力度,发现线索立即立案,严肃查处,绝不姑息,努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。

【篇三】

按照中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室印发的《XX县脱贫攻坚十项巩固提升行动实施方案》文件精神和要求,如期实现“两全一强”奋斗目标,结合交通运输工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委、县委重大决策部署,坚持农村公共基础设施建管并重,坚持产业、就业为重点,着力解决农村环境脏乱差现象,着力解决群众思想脱贫的问题,运用法治思维解决扶贫领域社会问题。

二、组织保障

成立XX县交通运输局脱贫攻坚巩固提升行动工作领导小组,领导成员如下:

领导小组下设办公室在局办公室,罗强同志兼任办公室主任,袁益林同志具体负责日常工作。

三、目标任务

围绕县委“两全一强”奋斗目标,结合交通脱贫攻坚实际,做好“五抓两破”,稳固脱贫帮扶成效,助推全县经济发展。

1、抓交通基础设施建设。全县辖区内新建小康路130km,实施农村公路安防设施增补工程556km,确保基础设施短板补齐、运行顺畅、综合效益全面发挥。

2、抓基础设施管护机制。建立健全全县农村公路养护管理长效机制,压实管养责任,巩固提升全国示范县成果,实现农村公路养护管理的正常化和规范化,切实维护农村公路路产路权,确保良好的公路技术状况。

3、抓农村大教育。针对群众“等、靠、要、争、懒、贪”等思想问题,开展脱贫攻坚政策宣传活动和“我脱贫我光荣”立志活动,培养群众脱贫光荣、自力更生、勤劳致富的价值取向和思想意识,实现贫困群众思想观念明显转变,自我发展能力明显提升,脱贫致富信心明显增强,干事创业积极性、主动性明显好转,贫困户参与度、满意度和获得感进一步提高。针对贫困户子女义务教育阶段辍学现状,8月份开学季开展“控辍保学”大走访和大宣传,对潜在辍学风险学生实行跟踪劝导,确保农村建档立卡贫困家庭子女不失学、不辍学。

4、抓农村就业、产业发展。利用当前脱贫攻坚产业补助政策,鼓励一部分有条件的农户养殖家禽(猪、牛、羊、鸡等)和种植业(红梁、蔬菜),增加家庭经济收入;引导一部分贫困家庭中的年轻劳动人口到县外省外务工,或者参加县政府有关单位组织的实用技术培训,争取掌握1—2门实用技术后推荐到当地企业就业。

5、抓农村家园建设。协助村居完善村规民约约束百姓不文明、不卫生行为。帮扶干部联合镇村干部入户走访、召开群众会和院坝会,宣传农村人居环境卫生知识,普遍提高村民清洁卫生文明意识,形成卫生文明的生活方式,引导群众百姓将垃圾堆放到定点垃圾池(桶、箱),减少生活污水乱泼乱倒现象,房前屋后和村庄环境干净、整洁,杂物堆放整齐、有序,村庄主要公路旁可视范围内无白色垃圾和畜禽粪污,村容村貌明显提升。

6、破“清零”。帮助兑现中央、省市县出台的“六个一批”和脱贫攻坚政策,确保建档立卡贫困户家庭真正实现“一达标两不愁三保障”(人均纯收入达标、不愁吃、不愁穿、住房有保障、医疗有保障、教育有保障),确保建档立卡贫困户全部脱贫。

7、破“一度”。帮扶干部每次到贫困户家中,宣传脱贫攻坚有关政策,提高群众对政策的知晓率。干群连心,帮助贫困户兑现能够享受到的扶贫政策,关心和帮助解决贫困户家中的实际困难和问题,帮助改善和提高贫困户的生活水平,让贫困户真心感受到党的好政策好实惠,提升贫困户对脱贫攻坚工作的认可度和满意度。

四、工作纪律

1、帮户干部每月到所帮贫困户开展帮扶工作时间不少于4天。

2、包组干部必须吃住在村在组,工作在村在组。

3、包组干部必须严格执行县有关文件规定和土城战区的各项部署安排的。

4、工作履职不到位的干部(如人口信息错误、收入算账造假、政策兑现不到位、被群众举报等),不得参与评先选优,年终考核不得评为优秀等次。

【篇四】

XX县20XX年贫困户脱贫巩固提升方案

为进一步巩固脱贫成果,建立健全脱贫攻坚长效机制,确保稳定脱贫,为乡村振兴战略奠定坚实基础,实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,根据《XX省人民政府办公厅印发关于防范返贫确保稳定脱贫实施意见等三个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔20XX〕50号)和《XX省扶贫开发领导小组关于确保贫困县高质量退出的实施意见》(皖扶组〔20XX〕32号)等省市有关文件精神,结合泗县实际,制定本方案。

一、目标要求

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧密结合我县县情和长远发展战略目标,不断补齐短板,完善各项政策措施,全面建立健全稳定脱贫长效机制,持续强化贫困户后续扶持保障力度,夯实贫困人口脱贫基础,扎实做好脱贫成果巩固提升工作,确保脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实,经得起实践和历史检验。

二、基本原则

(一)脱贫不脱责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,巩固已脱贫成果,加大对剩余人口的帮扶力度,确保全面完成脱贫攻坚任务。

(二)脱贫不脱政策。脱贫攻坚期内原有政策保持不变,确保脱贫退出稳定和可持续性。

(三)脱贫不脱帮扶。脱贫攻坚期内,驻村工作队不撤离,帮扶单位和帮扶联系人不脱钩,继续开展帮扶工作,保持工作连续性;继续完善社会帮扶机制,实现社会扶贫长期化、制度化。

(四)脱贫不脱监管。对各级帮扶力量持续监督管理,确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。

三、主要措施(工作)

(一)强化贫困对象动态管理。一是持续减贫,确保贫困人口全部脱贫。加大未脱贫户帮扶力度,对照“一收入两不愁三保障”,既不吊高胃口,也不降低标准,逐户分析致贫原因和家庭状况,坚持因户施策,实行一户一策,精准落实帮扶措施以及产业发展需求,持续加大资源统筹协调力度,确保全面达到脱贫标准,有序退出。目前,全县剩余贫困人口10184人,20XX年和2020年计划分别减贫4700人和5484人。二是强化跟踪,确保已脱贫户稳定脱贫。加强已脱贫户的后续跟踪,重点监测2014年、20XX年脱贫户,重病、重残户,主要监测脱贫户家庭收入状态、返贫风险点和后续精准帮扶措施,及时调整帮扶方向,消除返贫隐患,确保脱贫持续稳定。三是强化防范,筑牢边缘户致贫防线。建立边缘户包保、监管机制,对于临时性困难的,及时解决困难,筑牢致贫防线,同时做好佐证材料的收集整理工作。

(二)确保收入持续增长,稳定超过扶贫标准。综合考虑家庭生产条件、成员构成等因素,因户施策,指导制定收入稳定増长的规划,在保持家庭主要收入来源持续增长的基础上,多方面促进家庭增收。一是加强产业扶贫,增加经营性收入。因人因户制定产业扶贫措施,确保每个贫困户都有产业扶持收入,实现产业扶贫全覆盖。二是加强就业扶贫,增加工资性收入。加强职业技能培训,确保有条件的贫困户掌握1项以上劳动技能。积极搭建贫困劳动力就业平台,大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位,实现贫困劳动者居家就业和就近就业,实现“一人就业创业、一户脱贫致富”。三是加强资产收益扶贫,增加财产性收入。通过“三变”改革,支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。四是加强保障兜底力度,增加转移性收入。有序依规推进低保提标扩面,逐步提高保障水平。依托村级集体收入、光伏扶贫、社会帮扶捐助等渠道,设立“孝道扶贫基金",保障困难老人有一定养老收入。

(三)持续夯实住房、教育、医疗“三保障”。按照“应改尽改、不落一户”的原则,继续落实农村危房改造工作,全面保障农村住房安全。进一步完善“1+2+5”部门联动机制,做好易地搬迁户善后工作,确保搬得出、住得稳、能脱贫。以保障义务教育为核心,建立健全义务教育控辍保学联保联控机制,全面落实教育扶贫政策,不让一个贫困学生因贫失学、辍学,阻断贫困代际传递。完善综合医疗保障体系,全面落实“351”和“180”等健康扶贫政策,继续执行贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,全面落实先诊疗后付费和“一站式”结算要求,确保基本医疗有保障。

(四)培育自我发展能力,进一步激发内生动力。通过政策宣传,破除“等靠要”思想,培养和增强贫困群众的发展意愿,提振“精气神”;通过身边的典型示范,让群众“跟着学、跟着干”,帮助贫困群众树立脱贫致富的信心,培育自我发展能力,增强脱贫的本领;通过挖掘典型,开展“感恩”等主题实践活动,正面引领,营造脱贫浓厚氛围,激发内生动力,提高自我脱贫的主动意识。

(五)提升“双基建设”,为群众脱贫发展营造良好外部环境。全面加强“水、路、电、网”等基础设施建设和“医疗、教育、乡村文明”等基本公共服务水平提升,确保“双基”建设服务功能更加完善,服务能力显著提升,为群众生产、生活,进步发展提供良好的外部环境。

(六)健全社会保障措施,强化兜底保障能力。严格落实教育扶贫、健康脱贫、保障兜底、社会救助等保障性政策,不断提高贫困群众的保障标准,扩大覆盖范围,筑牢政策、保险、兜底、救助“四道保障防线”,着力防范和阻断因病、因灾、因学、因残等各种致贫和返贫隐患。

四、组织保障

(一)强化责任落实。全县上下要严格落实工作责任,把巩固脱贫成果,实现稳定脱贫工作摆在重要位置,与脱贫攻坚同步部署、同步推进、同步落实,继续推行条块结合工作机制,全面巩固提升脱贫质量。

(二)加大政策落实。户脱贫后,涉及到村到户的惠民政策在脱贫攻坚期内一直延续,让脱贫攻坚政策更加稳定。

(三)加强作风建设。坚持问题导向,集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。对因政策落实不到位、帮扶不到位造成返贫的责任人将按照相关规定予以严肃问责。

【篇五】

各乡镇站、稽查队、各股室:

为深入贯彻落实全县脱贫攻坚工作总体部署,巩固提升帮扶原庄村脱贫工作成果,根据县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求,制定以下巩固提升实施方案。

一、总体要求

为了深入贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作部署,紧紧围绕原庄村已脱贫建档立卡户稳定脱贫标准,按照脱贫攻坚的有关要求,坚持规划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户,紧紧依靠基层组织,进一步整合扶贫资源,集中人力财力,强化帮扶措施,扎实做好基础设施改善、农业产业建设、农民素质提升、精神文明建设等重点工作,确保该村基础设施持续改善,群众生活水平持续提高,脱贫群众生活保障更加有力,村容村貌村风积极向上,稳定脱贫工作不断巩固提升。

二、工作任务

(一)继续巩固提升基础设施建设

加强同各行业主管部门的联络协调,积极争取项目扶持,继续解决群众最关心的水、路、住等基础设施建设问题,进一步改善提高群众生产生活环境和居住条件。

1、完成机井设施配套(300方水池修建)和山泉水井加盖入户工程,对村里的输水管道进行改造升级。

2、大力开展村居环境综合整治,积极推广清洁能源,净化农村环境,改善居民生活条件。

3、搞好村庄绿化工程,重点对通村道路、村内道路两旁进行绿化。

4、积极争取原庄村文化活动中心新建项目。

(二)继续巩固提升产业建设

根据原庄村的自然条件和建档立卡户家庭状况,通过政策引导、技术指导、以奖代补等措施,大力发展连翘种植、蔬菜春秋大棚种植和光伏发电等产业项目,巩固扶持一个农业合作社发展,确保有基础的建档立卡户户户都有致富增收项目,促进群众稳定增收。

1、强化宣传各项惠农政策,鼓励种植杂粮、薯类、旱地蔬菜

等经济作物,调整农业产业结构,增加农民农业收入。  

2、做好连翘种植提质增效项目,在进入连翘盛产期前,做好扩盘、除草等提质增效工作,确保连翘成活率,对死亡的连翘苗进行补植补种,并提早找好连翘销售渠道,在进入连翘盛产期后,确保连翘能产生较大经济收益。

3、发展好光伏发电项目,继续宣传光伏发电项目相关政策,鼓励农户积极安装,并对已安装的农户时时关注,出现故障及时排除,确保农户受益。

4、强化蔬菜大棚种植基地管理,鼓励建档立卡贫困户带头进行蔬菜种植,对基地内部道路进行建设和修缮。

5、加强农田水利基本建设,对50亩零、散、小耕地进行规划造地,完成机井配套设施建设,对原庄村部分水网进行改造提升。

(三)切实增强自我发展能力

坚持“一户一法,扶贫先扶智”及“脱贫先断穷根”的思路和方法,创新扶贫工作措施,想方设法增强贫困群众自我发展能力,做好打基础、利长远的扶贫帮困工作。

1、帮助原庄村建成一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面,组织党员干部进行学习培训,认真学习贯彻党的十九大、两会精神、提高党员干部的素质和能力,定期组织开展民主生活会和民主评议活动,倡导班子成员通过批评和自我批评,客观地审视不足,切实改进工作方式方法。

2、拟邀请县农委、农开局专家,适时举办大棚蔬菜、连翘种

植技术培训班;为进一步解放思想,更新观念,组织村民代表、致富带头人外出考察学习,考察学习重点在开拓致富思路,学习大棚种植、中药材种植管理等技术。

3、结合创建文明村和原庄村《村规民约》等要求,抓好原庄村精神文明建设,倡导正确的社会主义核心价值观,营造良好的社会风气、优化发展环境。

4、通过开展技能培训、技术指导、组织外出实地学习等方式,进一步解放群众思想,更新发展观念,增强村组干部及贫困群众的自力更生意识和自我发展能力。

5、加强同金融部门的联系沟通,积极争取和利用好扶贫信贷政策,解决建档立卡群众发展主导产业、外出创业的资金瓶颈问题。

6、发挥行业优势,大力开展健康扶贫工作,通过义诊咨询、组织医疗专家“一对一”结对帮扶、加大重大疾病患者帮扶救助力度等措施,组织一次大型义诊或健康知识讲座,着力解决好群众因病致(返)贫的实际困难。

7、争取优惠政策,对有志农村青年进行业务技能培训,为其就业提供帮助,同时积极组织农民外出务工,确保脱贫群众增加收入。

三、保障措施

1、加强组织领导。县食药局成立原庄村帮扶工作领导小组,

负责做好帮扶工作的组织领导、项目协调、督促落实等工作,成

立驻村帮扶工作队,将驻村工作和党员结对帮扶工作列入年度工作任务。

2、明确工作责任。按照“领导干部齐抓、党员干部齐上”的要求,明确帮扶工作责任,夯实帮扶工作任务。按照《20XX年XX县食药局党员干部结对帮扶花名表》的要求,抓好当月帮扶各项任务的落实,全年到村督促指导每月不少于1次。全村去年脱贫27户贫困户的帮扶责任落实到县食药局所有党员干部,并确保按期实现巩固提升目标。

3、扎实开展帮扶。全局党员干部职工要认真履行帮扶工作职责,自觉进村入户开展帮扶活动,除全局组织的集中帮扶活动外,局里不再统一安排时间和交通工具,各股室、乡镇站及结对帮扶党员干部职工要统筹工作时间,克服工作困难,确保帮扶任务和要求落实到位。要自觉遵守八项规定精神,严格遵守党的政治、组织、财经纪律和党风廉政法律法规,不得有不符党员干部身份规定和有损党员干部队伍形象的言行。

4、强化管理。驻村工作队要认真做好调研,掌握第一手资料,为局帮扶工作做好参谋。要加大工作力度,做好所定计划实施。要加强管理,健全制度,合理分工,注重宣传,认真执行包村工作人员守则、制度,模范遵守村规民约。

XX县食品药品监督管理局

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