您的位置:文秘网 > 总结报告 > 调研报告 > 正文

关于新时代法治宣传教育工作的思考

调研报告范文 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-12-6

关于新时代法治宣传教育工作的思考

习总书记在党的十八大报告中明确提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的十六字方针,标志着我国社会主义法治建设进入了新阶段。近年来,x县普法工作在x县县委政府的领导下,在上级部门的指导下,紧紧围绕县委政府的中心工作,全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会、党的十九大及习总书记有关依法治国的重要讲话精神,以“七五”规划为主线,以普法全覆盖系列活动为抓手,全力推进“法治x”建设,为x的经济社会发展创造了一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、主要做法

(一)开拓创新,构建“一个网络”,实现普法全覆盖。

为扩大公共法律服务的覆盖面,提升法治宣传教育效果,我锐意进取,开拓创新,创建了县、乡(镇、街道)、村(社区)三级公共法律服务微信群服务网络,即县建立了一个覆盖全县各机关、企事业单位、以及各乡镇(街道)和各律师事务所的县级公共法律服务交流群,10个乡镇(街道)也分别建立了覆盖全镇各股站所和各村(社区)、及乡镇法律顾问的镇级公共法律服务交流群,70个村(社区)也分别建立了覆盖全村(社区)和外出务工人员、以及村级法律顾问的村级公共法律服务交流群。三级公共法律服务微信群服务网络建成后,县法宣办适时编辑与干部群众工作学习、生产生活息息相关的法治案例和法治微视频,通过三级公共法律服务微信群服务网络,进行广泛宣传。同时,县、乡镇(街道)法治部门还通过三级公共法律服务微信群服务网络适时收集群众的法律服务需求,然后根据群众的法律服务需求,采取“一对一”精准普法方式,进行针对性宣传。据统计,目前为止,我县公共法律服务微信群服务网络覆盖微信群81个,吸纳微信成员3万余人。近年来,通过公共法律服务微信群服务网络宣传法治案例和法治微视频209余期,发布各类重大活动信息17期,受教育群众达100万余人次。

(二)积极探索,狠抓“两个活动”,丰富“七五”普法多措并举宣传模式。

1、狠抓“法律八进”活动,广大干部群众的法治意识得到增强。

一是依托春节“大走访、大宣传、大服务”、“法治小故事”和“法治楹联”征集、农民工行前法制教育培训等活动,以及农村电影放映工程、农民法治学校和各种宣传日、宣传周、宣传月的主题法治宣传活动,深入开展了“送法进乡村(社区)”活动。据统计,近年来,春节“大走访、大宣传、大服务”活动,共发放宣传资料10万余份,现场解答法律咨询共2000余人次,走访两释人员500余人次,社区矫正对象800余人次,特困的服刑在教人员子女200余人次,回访矛盾纠纷当人400余人次,法律援助对象350余人次;利用农村电影放映工程轮流在农村人员居住较为集中的村民组播放《咱也学学打官司》、《青少年犯罪之家庭预防》、《赡养老人与财产继承》、《农村老年人权益保障常识》、《公证帮帮你》、《进城打工与维权》等法治教育专题片,共1000余场次,受教育人数达10万余人次;依托农民法治学校开展农村干部、村民组长、村民代表、农村党员法律知识培训共200余场次,受教育人数达1万余人次;按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的原则,组织开展“3·8”妇女维权周、3·15”消费者权益日、“4·7”世界卫生日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、五月综治宣传月、六月安全生产月、“6·5”世界环境日、“6·25”全国土地日、“6·26”禁毒日、“7·11”世界人口日、“8·26”全国律师咨询日、国防教育日、“11·9”全国消防安全宣传教育日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等宣传日、宣传周、宣传月活动,大型集中法治宣传1200余场次,发放宣传资料120余万份,展出宣传展板7000余块,出动宣传车2000余辆次,悬挂宣传标语3000余幅,现场提供法律咨询8000余人次,出版宣传专栏1000余期;开展的“法治小故事”征集活动,共征集到法治小故事400余个,开展“法治楹联”征集活动,共征集到法治楹联800余条;开展农民工行前法制教育培训8场,受教育人数达800余人。

二是依托“领导干部和公职人员学法用法”、党风廉政警示教育等活动和县委党校干部培训,深入开展了“送法进机关(单位)”活动。县委中心学习组每年坚持四次以上集中学法、各乡镇和各部门坚持会前学法每年不少12次。县法宣办为全县领导干部及公职人员改革了学法用法笔记本,每年将与国家工作人员工作息息相关的12部法律法规,采取法律条文摘要的方式编辑在学法用法笔记本中,还在每一部法律法规后面编辑了涉及该部法律法规的2个法治案例和一套法律知识测试题供大家学习。每年年底还要组织干部参与全省、全市统一开展的法律知识考试,每次考试参考率都不低于96.8%,考试及格率达到98%。每年警示教育活动都要求党员领导干部认真学习《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、以及新颁布《中华人民共和国监察法》等法律法规。县委党校干部培训举办主体培训班每年不少于8期500人,短期培训班每年不少于1500人,每期安排法律知识培训课程不少于4课时。

三是依托中小学生法治教育课和学科渗透法治教育,深入开展了“送法进校园”活动。县法宣办牵头,以各乡镇为单位,及时充实调整了各中小学法治副校长,并组织法治副校长每学期到学校上法治课不少于1次,县法宣办还出台了《规范各中小学法治副校长选聘和管理办法》。县教育局牵头,以各学校为单位组织各学校开展了适合青少年特点的“关爱明天·普法先行”或“法治学校·立德树人”主题演讲、法律知识竞赛、法律知识抢答赛、法治征文、“模拟法庭”、“远离毒品·珍爱生命”万人签名等丰富多彩、形式多样的法治教育活动;利用黑板报、墙报、法治宣传栏、以及校园广播、国旗下讲话、主题班会、少先队活动等多种形式进行法治宣传,极大的提高了中小学生法律意识和法治观念;同时,学校在安排教学任务时,把法治教育纳入学校安全教育体系,推行法治安全渗透式教育,要求各科任教师在教学活动中注意寻找科目知识和法律知识的结合点,将法律知识有机地融入到科目教学过程中,达到潜移默化的法治教育效果。县法宣办牵头,组织法治宣讲团深入中小学开展了以“法治·责任·感恩”为主题的巡回宣讲活动,教育引导中小学生从小树立法治意识、责任意识和感恩意识。据统计,近年来,共组织法制副校长到校上法制课300余场次,开展“关爱明天·普法行行”主题演讲活动14余场次,“法治校园,立德树人”主题演讲活动16场次,举办“模拟法庭”5场次,举办法律知识竞赛6次、法律知识抢答赛3场次,法治征文活动3期,“法治·责任·感恩”巡回宣讲报告会12期,出版法治黑板报6000万余期、法治墙报1000余期,法治宣传栏700余期,受教育学生人数达28万余人次。

四是依托“诚信守法企业”创建活动,深入开展了“送法进企业”活动。据统计,近年来,深入企业或工地开展法治宣传共计27余次,发放宣传手册6000余本,接受农民工咨询137余人次,开展企业经营管理人员培训8期,受教育人数达1050余人次。

五是以新兵入伍和老兵退伍为契机,深入开展了“送法进军营”活动。据统计,近年来,县司法局组织律师或法律服务工作者深入县消防大队、县武警中队开展“送法进军营”军地共建活动,为消防官兵和武警官兵上法治课4余场次,赠送法律书籍2000余册,接受官兵法律咨询65余人次。

六是依托安置帮教关口前移活动,深入开展了“送法进监所”活动。为帮助服刑人员认真改造,增强其生活的信心,采取安置帮教工作关口前移办法,县司法局牵头,组织法院、检察院、公安等部门开展“送法进监所”活动,实现公共法律服务与监所无缝对接。据统计,近年来,为x看守所的犯罪嫌疑人和部分罪犯上法治课4次,到福泉监狱为x籍服刑人员上法治课2次,赠送法律书籍200余本,受教育人数达100余人次。

2、狠抓普法依法治理结对帮扶活动,农村普法得到有效深入。

一是与基层法治创建相结合,全县各机关单位结合基层法治创建工作,帮助挂帮村(社区)开展“四个一”建设。即帮助挂帮村(社区)建立一个法律图书室、一块永久性法治宣传栏,帮助挂帮村聘请一名法律顾问,帮助挂帮村购买法律书籍为每个家庭赠送一本。据统计,近年来,通过全县各机关单位的结对帮扶,目前全县70个村(居、社区)村村都建立了法律图书室,且藏书都达500本以上,村村都建立了法治宣传栏,100%的村(居、社区)聘请了法律顾问,70%的家庭都拥有一本以上法律书籍。

二是与党的学教活动相结合,深入开展普法工作双向“100%”结对帮扶活动。即是普法工作100%的群众有干部结对帮扶,100%的干部要帮扶群众,把全县10多万农户分片包保到每一个干部头上,由干部带着与群众生产生活息息相关的法律法规宣传资料每个季度深入联系户家中开展一次面对面的法制宣传、了解群众困难,关心群众疾苦,收集并分析农村不稳定信息,确保农村普法宣传不留死角、不留盲区。据统计,普法双向“100%”结对帮扶活动共发放宣传资料100万余份。

(三)精心规划,开展“三个建设”,夯实“七五”普法潜移默化的基层基础。

1、开展基层民主法治建设。基础不牢,地动山摇。为确保农村社会的长期和谐稳定,我县根据中央、省、市的统一部署,依托“美丽乡村·四在农家”创建活动,按照“民主法治示范村”标准,深入开展了基层民主法治建设,推动村民自治,实现依法治村、民主管村。据统计,近年来,我县创建了“全国民主示治示范村”1个、“省级民主法治示范村”4个、“市级民主法治示范村”2个。

2、开展法治文化阵地建设。为提升法治文化氛围,我县深入开展了法治文化阵地建设,把廉政文化、道德文化、安全文化与法治文化一起融入自然环境中,让置身于其中的群众在潜移默化中受到教育和熏陶。据统计,我县目前已打造了龙溪镇法治文化广场,以及敖溪镇土司城、白泥镇和景湾等5个“法治文化示范点”和他山中学禁毒教育基地等8个青少年学生法治教育基地。

3、开展普法依法治理示范点建设。为培养和树立普法依法治理示范典型,以点促面,全面推进普法依法治理工作,我县深入开展了普法依法治理示范点建设,推动了依法执政、依法行政,为了x的经济社会发展营造了一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。据统计,我县目前已创建了白泥和龙溪两个普法依法治理示范镇、县法院和县卫计局两个普法依法治理示范机关、县气象局和县医院两个普法依法治理示范单位、x中学和x城关一小两个普法依法治理示范学校、县烟草公司普法依法治理示范企业。

(四)大胆实践,实现“四个创新”,增强“七五”普法贴近群众的宣传效果。  

1、创新宣传载体,解决普法宣传盲区问题。一是建立了县、乡(镇、街道)、村(社区)三级公共法律服务微信群服务网络,适时编辑法治案例通过微信群服务网络进行广泛宣传,实现普法全覆盖。二是改革了领导干部及公职人员学法用法笔记本,实现精准普法。

2、创新宣传阵地,解决普法宣传覆盖率低的问题。“六五”普法期间,针对广大人民群众的法制宣传教育局限于上街摆滩设点进行法治宣传,在“七五”普法期间,创造性地开展了法治文化阵地建设,打造了龙溪镇法治文化广场、5个“民主法治示范点”和8个青少年学生法治教育基地。

3、创新宣传方式,解决普法宣传效果差的问题。为了让法治宣传更能贴近群众生活,更能增强群众的阅读效果,县法宣办牵头,组织开展了“以案释法”活动,把发生在群众身边的案例整理出来,把案例涉及的相关法律法规融入进去,让大家从中吸取教训、学取经验,真正达到以案说法的效果。

4、创新宣传机制,解决干部学法难的问题。一是为推动领导干部学法常态化、制度化、规范化,建立了《会前学法制度》,要求各乡镇、各单位、各村(社区)在组织召开各种会议前和政治理论学习前,首先安排一个议程,组织所有参会人员学习法律法规知识不少于30分钟。《会前学法制度》有效的解决了工作和学法有效结合的问题,做到工作和学法两不误、双促进。二是为了形成合力,落实普法责任,建立《“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制》,列出了各单位的普法清单,明确了各单位的普法责任。

二、主要成效

(一)增强了党委依法执政的能力。

党委作为社会各项事业的领导者,随着“七五”普法工作的深入,党员领导干部的法治观念不断增强,依法决策、科学决策、民主决策意识不断加强,以前拍脑袋决策、坐办公室决策的现象逐渐成为历史,一去不复返了,基本实现了依法执政。据了解,近几年来,都没有发生一起因决策失误而引发不稳定事件。

(二)加强了各级政府和部门依法行政水平。

各级人民政府及其部门是处理各项事务的实施者,随着“七五”普法工作的深入,各级人民政府及其部门工作人员法律素质不断提高,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升,基本都能按照法定程序和法定标准规范、约束自己的行为,定期向人大报告工作,主动接受人大的监督;定期开展政务公开,自觉接受人民群众和新闻媒体的监督,基本实现了阳光执法,依法行政。据了解,近几年来,我县都没有发生一起因执法行为不规范,工作方法不当而引发的社会矛盾。

(三)提升了人民群众的法律素质。党委依法决策、政府依法行政、司法机关公正司法的水平日益提升,带动了全社会法治观念、法治思维、法律素养不断增强,人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识不断提高,遇事必访、逢事必闹的现象逐步减少。xx年,全县非正常访案件0件,比xx年减少3件,比xx年减少7件。

(四)维护了社会大局和谐稳定。随着“七五”普法工作的不断深入,社会法治氛围不断凸显,社会矛盾不断下降,保持了社会大局的和谐稳定,群众安全感不断增强。

(五)推动了经济平稳较快发展。x县经济社会发展提速赶超、稳中有进、总体向好,保持了经济较快增长,综合实力稳步提升。城镇建设、人居环境、民生事业较快发展。

三、存在问题

1、工作合力不活。按照“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法、谁服务谁普法”这一原则,只是从形式建立普法责任制,列出了普法清单,但约束力不够,齐抓共管的工作合力还不够明显,单打独斗的现象比较突出,而且宣传没有做到常态化,尤其是在部门法宣传方面,多数只停留在纪念日的时候开展一下宣传。

2、督导考核不力。从近几年普法工作督导考核情况来看,没有进行适时督导,绝大多数乡镇和部门主要领导对普法工作的责任感和紧迫感不强,从而难以调动乡镇和部门对普法工作的积极性和主动性。

3、经费保障不足。从目前的情况来看,虽然《x县人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》(余人常发〔xx〕4号)文件明确规定:“县、乡两级人民政府都应把普法经费按照人均不低于0.5元的标准列入财政预算”,按全县人口30万计算,县、乡两级普法经费预防都应不少于15万元,但实际上,xx年普法经费县级都未列入财政预算,2018年普法经费县级都只预算了7万元,乡镇一级预算更少,甚至绝大部分乡镇未纳入预算,导致普法工作开展起来心有余而力足。

4、普法专职队伍保障不足。从“一五”普法开始,就只有一个专职副主任的编制,时间过去了30多年,法治宣传工作在不断与时俱进,任务在不断加重,但法宣办人员数量却一直未变,长期以来只有一个人办公。乡镇更是具体,连普法专职人员的编制都没得,普法工作由司法所负责,司法所本身人少事多,导致普法工作真是难以开展。

四、对策及建议

普法工作作为一项长效工程,为切实推进此项工作,针对我县实际,提出如下对策及建议:

1、进一步完善普法责任机制,增强工作合力。按照十八届四中全会精神,虽然建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,这只一个指导性文件,没有相应的措施进行约束,导致责任制落实不够好。因此,应进一步完善普法责任制,建立相应的约束机制,以此增强各级党委政府和各部门落实普法责任制的积极性和主动性,增强普法工作合力,突出普法工作效果。

2、创新宣传教育形式,增强宣传效果。随着新媒体的普及,虽然建立了“x司法在线”微信公众号,但此公众号只限于编辑发布一般的法治案例和工作信息,针对网上开展法律咨询、网上申请法律援助、网上申请人民调解等功能未能实现,因此,虽进一步完善“x司法在线”微信公众号服务功能,以法律服务推进法治宣传。同时,充分发挥网络、电视、手机短信作用,缩短普法距离;充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视和出租车、客车等宣传资源,营造法治氛围;推动车站、商场、医院、银行、邮政、电讯等公共区域建立固定法治宣传设施,进一步扩大法制宣传教育的渗透力;加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,提升普法实效。

3、强化督导考核力度,落实普法责任。没有督查,就没有落实。建立完善普法考核机制,加大适时督查指导力度,实现普法督查工作常态化,切实增强各乡镇(街道)、各部门对普法工作的责任感、使命感和紧迫感觉,让要我普法向我要普法转变。

4、建立普法保障机制,确保普法实效。巧妇难为无米之炊。要想普法工作能真正落到实处,并取得实实在在的效果,光有雷声,没雨声是不够的,必须建立普法经费保障机制,按照中央、省、市的要求和标准,把普法经费按照县、乡(镇、街道)各级人均0.5元的标准预算到位,着力解决有钱办事的问题。

5、加强普法队伍建设,保证工作质量。积极协调有关部门,增加普法专职人员编制,加强普法工作力量,着力解决有人办事的问题。同时,加大普法工作培训力度,着力提升普法人员业务水平,提高普法工作质量。