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退休老干部党建工作调研报告

退休老干部党建工作调研报告

加强离退休干部党建工作是新形势下做好老干部工作的一项重要内容,而且随着离休干部人数的逐年减少和退休干部人数的逐年增多,离退休干部党支部将是做好老干部工作的一个重要抓手,并将在老干部工作的转型发展中起着十分重要的作用。为此,我们围绕离退休干部党支部的实践探索、特殊规律存在问题等作深入调研分析,并结合我市实际提出相关的意见建议。

一、我市离退休干部党支部建设的实践探索

我市共有离退休干部党支部47个,支委以上骨干139人,党员915名,其中离休党员64名,仅占7%。分3种类型:一是离休支部4个;二是退休支部26个;三是离退休合建支部17个。根据中组发(2006)12号文件提出的“老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务,配合党委组织部门认真抓好抓实”的总要求,市委老干部局找准定位,突出服务指导,强化组织完善、学习培训、分类指导,努力推进全市离退休干部党建工作的创新和发展。

1.把握时机,抓组织完善。组织部、老干部局把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划,统筹安排,分类指导,整体推进。把握好三个契机:一是在2006_2008年这个阶段,以贯彻落实中组发〔2006〕12号和中组发〔2008〕10号文件精神为契机,市委组织部、老干部局制定出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的若干意见》,就进一步合理设置党组织、配强配好领导班子、加强联络服务等方面提出了具体的措施和要求。明确有10人以上离退休党员干部的单位要求单独建立老干部党支部。全市老干部党支部数量从20个发展到2008年底的40个,到目前47个。这个阶段的“组织建设”为党支部建设打下了扎实的组织基础。二是在2010—2011年这个阶段,以创先争优活动为契机,特别是作为省委老干部局创先争优活动联系点的这一契机,制定了《开展以创建“五好”离退休干部党支部为主要内容的“金平湖先锋”创先争优活动的实施意见》,高起点、高标准推动和开展创先争优活动,有效地推进了全市离退休干部党支部的建设。这个阶段的“五好创建”为党支部工作注入了新的活力和动力。三是以2013年开展“全市老干部基层调研月”活动为契机,组织部、老干部局认真总结经验、及时发现问题、提出有效对策,由市委办下发了平委办发(2013)130号《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作意见的通知》,对加强和改进新形势的老干部党支部建设提出了加强组织领导、优化组织设置、巩固“双五好”创建、配强领导班子、加强学习培训、重视发挥作用等具体意见。这个文件为新形势下推进党支部工作指明了方向。

2.创新载体,抓“双五好”创建。一是三级联创创“五好”支部,党支部建设添活力。从2008年开始,我市探索性地在全市离退休干部党支部中启动开展“五好”老干部党支部的创建工作。在2010年中组部提出的创先争优活动中,“五好”支部创建活动得到了很好的推进和深化,通过创新开展形式多样的老干部党员“共性承诺、”个性承诺”和“寻找我身边的闪光点”、“我为平湖发展建一言、出一力”和“齐争先、共争优”等活动,使创先争优活动取得了明显实效。特别是通过建立和完善了“三级联创”的工作机制,在确保全市各离退休干部党支部每年都能100%参与到“五好”支部的巩固提高和积极创建的同时,积极为基层各老干部党支部循序渐进、螺旋发展提供活动载体和制度保障。七年来,全市47个离退休干部党支部按照“典型示范、推动重点和带动整体”这三个层面的“三级联创”,通过一级带一级、先进带后进、后进敢先进、成熟一批命名表彰一批的模式,到2014年4月共表彰了四轮“五好”老干部党支部45个,实现全市“五好”支部95%的创建率,全市离退休干部党支部建设的整体水平得到了有效提升和推动。二是上下联动创“五好”,老干部宣传树典型。从2004年开始,连续多年在全市离休干部中每年开展以“文明学习好、文明活动好、心态平衡好、发挥作用好、身体健康好”为主要内容的“五好”老干部先进个人的创评活动。2012年,我们把“五好”老干部的评创活动向全市各镇街道和部门的退休干部拓展延伸,并结合当前形势,不断丰富和充实“五好”老干部的内涵,提出了在全市离退休干部中开展以“学习活动好、身体健康好、教育后代好、家庭(社区)和睦好、支持发展好”为主要内容的“五好”老干部评创活动。建立了市级和镇街道部门两个层面“上下联动”的创建机制,每年在各镇街道和部门开展“五好”老干部评创活动的基础上,再推荐评选一批市级层面的“五好”之星老干部进行宣传表彰。今年我市隆重表彰了70名市级“五好”老干部。

3.搭建平台,抓学习培训。一是建好老干部党校教育平台。我们依托2008年6月成立的老干部党校这一平台,加强老干部党员骨干的学习培训,开设时政班、理论读书班和党员骨干培训班等。时政班双月一期,全年6期,每期120人;理论读书班每年一期,副科以上离退休干部400人,3天;党员骨干培训班每年1期,2天时间。今年4月举办的全市离退休干部党员骨干培训班,由全市各老干部党支部书记、委员、县处级老领导、离退休干部党员代表共300多人参加。培训内容有3位市领导先后通报经济形势、组织工作、党风廉政和宣传工作情况通报、由党校领导作“党的群众路线专题学习辅导”党课辅导。二是用好老干部党支部片组学习交流平台。2008年开始建立了老干部党支部片组交流活动制度,把40多个支部划分成4个片组,构建起了支部交流的平台,每个片组每年定期开展2—3次交流学习活动。内容为听取部门情况介绍、支部工作交流,各支部相互取长补短,共同提高。

4.教育引导,抓思想凝聚。一是正面教育与自我教育相结合。连续多年推广交通局离休干部党支部首创的“四比”讨论活动,即拿现在和过去的生活相比较,自己和身边的先进榜样相比较,幸存健在的老干部和在革命年代牺牲的战友相比较,与党和国家对老干部的关怀相比较,让老同志在“比一比”中更加珍惜现在的晚年幸福生活,感谢党对老干部的关心和照顾。同时,还以开展“寻找身边的闪光点”和“寻找最美老干部”活动的载体,引导老同志学习和宣传身边老干部的闪光之处,从小事做起、从自身做起。二主题教育与实际教育相结合。把主题教育作为老干部党支部思想建设的重要内容。组织开展“学习宣传十八大,共为发展增光彩”主题活动,通过举办报告会、主题讨论等组织老干部深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记关于“中国梦”的论述及系列重要讲话精神等,组织开展“我的中国梦”征集、知识竞赛。围绕“齐心共助促改革、同心共圆中国梦”主题组织老干部开展“共促五水共治”的实践活动,通过发倡议、参与宣传、监督等引导老干部争当“五水共治”的宣传员、践行员、指导员、监督员和调解员。

5.完善制度,抓长效机制。坚持从实际出发、加强对各支部的分类指导和管理,建立完善了一系列行之有效的制度。包括:片组定期活动制度;大组集中交流制度;党员骨干培训制度;就近考察制度;老干部党校时政班学习制度;“三级联创”机制(典型示范、推动重点和带动整体);“四联四访—联支部”制度;定期汇报和研究制度;定期学习活动制度;关心关爱制度;考核考勤制度;健康保健制度;创优评比表彰制度等。

6.服务中心,抓作用发挥。全市各老干部党支部积极围绕平湖市委提出的“三年”活动和“九大专项”行动,通过组织开展形式多样的“走基层、看变化、促发展”为主题的参观调研、建言献策等活动,让老干部在了解发展形势的同时,更好地支持关心和参与本地、本部门的中心工作和社会服务等,引导老干部为推进科学发展、促进社会和谐再立新功。如市委办老党员以“老少互助组”为平台,组织年轻干部定期学习、讨论和调研,积极为青年干部成长和进步创造条件,起好“传帮带”作用。教育局老干部党支部连续多年开展“我为平湖发展献一计”和“我为教育事业献一计”活动。**、**等积极组织老干部党员参与全镇的创卫、党风廉政监督、土地征迁、社会维稳和农技服务等中心工作。这些都很好体现和发挥了我市广大老干部党员的先锋模范作用,更是广大老干部党员在助推平湖科学发展中的生动实践。

二、特点规律及困难问题

离退休干部党支部工作是伴随着老干部工作运行而生并逐步发展规范的,是老干部工作的一个重要组成部分。在这20多年的实践中,从原来的以离休干部党支部为主体,到现在的以退休干部党支部为主体,这是形势发展的客观规律。总结回顾近十多年的工作,我市推进老干部党支部建设中主要呈现出以下三个特点:

1.在优化组织设置中,呈现从“单建—合并”的特点和规律。1995—2004年,市委老干部局突出重点抓好离休干部党支部的指导服务,并作为落实离休干部政治待遇的重要内容。2005年开始,随着退休干部人数增多和离休干部年龄的增大,特别是单独的离休党支部开展活动受到了许多的限制,比如要选一名既身体好、又有威信的支部书记较难。为此,我们按照中组部提出的“从离退休干部党员的实际出发,本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则,优化组织设置”的要求,2010年前先后完成了11个离休支部向离退休支部的合并过渡。在这过程中,我们主要是因势利导地做好宣传引导,让党委重视,让离休和退休干部理解并接受,相互融合,这是发展必然的趋势。

2.在党支部党员数量上,呈现“两头小、中间大”的特点。党员数较多和较少的支部各占9个。29个支部党员数在10—29名间,这些支部人数较合理,便于组织活动和管理服务。目前,我市整个离退休干部党支部的党员人数还算合理。在今后的指导上,要对支部党员数较大的建议建党总支,可下设一支部、二支部。对较少的支部建议适时合并(特别是离休支部)。并引导逐步向中间类发展,从有利于支部的活动和管理出发完善组织设置。

3.在今后党支部类型发展上,呈现“二减少一主体”的现象。今后几年中,随着离休干部单建支部和离退休干部合建支部的逐步减少,退休干部单建支部逐年增多并成为主体,这支队伍而且是越来越大,因此抓好退休干部党支部书记和委员的配备、学习培训和业务指导是今后我们老干部工作的一项重要内容,必须牢牢抓好。也是我们加强退休干部管理服务工作中的一个主抓手和主阵地。

同时,也存在一些困难和问题:一是基层部门在思想认识上还重视不够。对离退休党建工作重要性认识不到位,认为离退休干部的党建工作不影响单位工作,做不做无关紧要,出现了不想管或管之甚少的现象;或者认为离退休党员大部分都是老领导、老前辈,资历深,思想觉悟高、党性观念强,不会出现什么问题,因此疏于教育、放松管理;或者工作针对性不强,没有体现出老干部党支部工作的特色,等等。二是单位离退休干部年龄普遍偏高,身体状况不是很好,参加活动相对困难的,造成出勤率下降,不能参加组织活动的老党员在逐年增加,影响了整体党内活动的开展。三是开展组织活动形式相对单一,特别是如何创新工作方法,提高思想政治建设的有效性和针对性。

三、建议对策

1.加强领导、提高认识。在思想上要提高认识,切实改变那种认为老干部已经退出工作岗位、思想政治工作可有可无的模糊认识和回避矛盾、上推下卸的工作态度以及脱离实际的工作作风,真正做到敢做、愿做、会做老干部的思想政治工作。要充分认识到:离退休干部党支部既是各级组织与老同志交流思想,沟通情况的桥梁,也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强和改进离退休干部党支部建设工作,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,加强党的先进性建设,增强党的领导核心作用;有利于更好地落实老干部的政治生活待遇,维护改革发展稳定的大局;有利于加强思想政治工作,引导老干部党员发扬党的优良传统,在社会主义建设事业中做出新的贡献。要定期听取老干部党支部建设工作情况汇报,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。把加强离退休干部党支部建设工作作为部门的一项重要职责来安排,作为老干部工作的一项重要任务来抓好落实。

2.配强班子、强化培训。要优化班子建设,选好支部书记,配好支部委员。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配支部书记,把那些政治素质高、群众基础好、热心党建工作的离退休干部党员充实进支部班子担任支委。从有利于优化班子结构和在职干部为老同志服务考虑,还要选派在职人员担任离退休干部支部成员。同时要通过老干部党校、专题培训、学习交流等,加强对党支部书记和支部委员的培训,提高他们的业务素质和工作能力,确保老干部党支部建设的质量。

3.凝聚思想、弘扬正气。采取学习教育、典型宣传、事迹报告等形式,强化对老干部的正面引导。通过“四比再教育”活动,让老干部与当年牺牲了的战友比一比,找到幸福的感觉,把注意力引导到知足常乐、为党争光上;让老干部与如今做出了新奉献的同志比一比,找到自身的差距,把注意力引导到发挥余热、再立新功上;让老干部与社会特困群众的生活比一比,找到内心的真情,把注意力引导到关注弱势群体、为党分忧上;让老干部与党和国家的关心关爱比,找到组织的温暖,把注意力引导到理解支持、助推全市各项工作上来。通过正面引导和教育,使老干部党员调整心态,提振信心,进一步弘扬主旋律,树立新风尚,传递正能量。同时,要适应离退休干部的特点,采取多分散、少集中、抓弱点、解难点的方法,开展简便易行、生动活泼的党组织生活,贴近老同志思想实际,组织开展一些丰富多彩的主题活动,激发老党员的政治热情,从而进一步提高离退休干部党支部的号召力、凝聚力、战斗力。把经常性教育和适当的集中教育相结合,把组织活动和发挥作用相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制。

4.关心关爱、创新方法。离退休支部的工作要紧紧围绕落实老同志的政治和生活待遇来开展。上级有明文规定的,做到不折不扣地执行,上级没有明文规定而老干部确实需要的,也积极争取办好,对一些暂时没有条件办理的,耐心地做好解释,求得理解和谅解。通过热情服务,真正把老干部的政治生活待遇落到实处,使他们老有所为,心情舒畅。要把深入细致的思想政治工作与办实事、解决实际问题结合起来,针对老同志年龄、生理、心理等特殊情况,多做关心人、体贴人、理解人的好事,常做暖人心、得人心、稳人心的实事,让老党员感到党组织的温暖。此外,要把思想政治工作与健康有益的活动结合起来,做到内容丰富、形式灵活、手段新颖。通过组织老同志开展科学、健康的文化娱乐、体育健身活动,把思想政治工作寓教于生动具体、灵活多样的实践和丰富的娱乐中。同时,要重视基层创新,更好提升老干部党支部水平。要在全面开展好“五好”支部创建的同时,注重抓基层支部工作的创新和特色品牌的宣传,以“一支部一特色”活动为抓手和切入点,在支部活动的内涵上求丰富、促发展,鼓励各老干部党支部结合本支部老干部党员的特点、优势和经验,创造性地围绕加强组织建设、思想建设、队伍建设和发挥作用等,坚持以点带面、积极创新,不断提升党支部工作的活力和水平。

(编辑:露露)