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市青少年事务社会工作发展状况调研

综合论文范文 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-3-2

市青少年事务社会工作发展状况调研

【摘要】本报告通过文献分析、实地走访和问卷调查等方法,调查分析了嘉兴市青少年事务社工工作现状,并结合当地实际情况,就如何进一步发挥团组织作用,整合各类青少年工作资源,推动社工组织更好发展,从而达到促进当地青少年健康成长的目标,进行了深入探讨。另外,报告还分析了社工组织中存在的问题和发展趋势,得出需要构建嘉兴市青少年事务社会工作新模式的结论。

【关键词】社会工作; 青少年事务; 社工组织

一、

青少年事务社会工作的理论分析

(一)

定义

一般而言,社会工作指的是一种体现社会主义核心价值理念,遵循专业伦理规范,坚持“助人自助”宗旨,在社会服务、社会管理领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的职业活动。而青少年事务社会工作,以特殊群体——青少年为服务对象,既涉及公共物品供给,又涉及慈善供给与维权服务,还包括价值塑造,是一种综合性较强的公共服务活动。青少年社会工作是基层社会工作的重要组成部分,在青少年社会工作领域推进专业化、职业化,既是构建和谐社会的必需,也是现代社会发展成熟与否的重要标准和城市管理现代化的重要标志。

(二)

政府以及共青团引入青少年社会工作的必要性

一直以来,传统的共青团工作突出思想政治教育为主要职能,但缺乏足以独立承担青少年事务所必需的行政能力和可支配资源。当前,青少年工作探索引入专业化的社会工作理念和方式,协助政府管理青少年事务,是共青团组织由传统的活动方式,向现代的以服务方式组织动员青少年的重要转变。

1、增加工作涉及面,弥补工作不足。当前,中国正处在社会转型期,社会矛盾和问题凸显,做好青少年工作面临着诸多问题和挑战。为缓解这些问题,单靠相关职能部门一起努力已远远不够,还需要发挥社会组织和社会工作者的作用,引导他们参与到组织动员青少年中来,使相关政府部门更加广泛有效地联系、服务、凝聚广大普通青年。

2、更替老旧的工作思路,开创贴近实际的新工作模式。实践证明,青少年社会工作关注青少年民生,接触青少年实际问题,拉近了与青少年之间的距离,更容易引起广大青少年的共鸣、接受和参与,有利于增强新形势下做好青年群众工作的针对性和有效性,并为共青团参与社会管理创新打下坚实基础。

3、加强工作的专业化,保障工作的长效性。在工作中引入社会工作,可以利用社会工作贴近群众需求、深入青年学习生活、开展工作方式多样化的特点,为不同需求的青年群体提供个性化、专业化、特色化的服务,最大限度地满足广大青年的合理需求,不断提高服务青年的能力和水平。另外,由于团干部流动较快,缺乏稳定性,因此就需要一批相对稳定的专业化、职业化程度较高的青少年社工队伍。

4、减轻工作负担,促进资源优化配置。各种社会公益类型都具有走向市场化的内在逻辑,将公益性非盈利组织至于市场中将使其运作效率得到更大的提高。在市场经济大潮下,那些原本由政府来负责的部分青少年管理事务,以规范的服务分包方式,交由非政府的社工组织来承担。既在微观上减轻了相关职能部门的具体工作负担,又在宏观上增强了政府的整体统筹管理功能,致使社会资源达到了优化整合与配置。

事实上,这种服务职能的转变与强化,对共青团组织在新的历史时期带来了机遇的同时,也带来了挑战。这就需要各级共青团组织,在不断的工作经验积累和理论创新中,慢慢摸索出适合自身的青少年社会工作模式。

二、

嘉兴青少年社工的现状调查

(一)

调研背景

近年来,在市委、市政府的大力推动及一系列培育扶持政策下,嘉兴市青少年社工工作已走在了全省乃至全国前列。在总体上,嘉兴市现有社工机构66家,民办33家(其余都为单位内设),还有分散在各社区的专业社工室134个,市级层面上的社工协会共4个,是全省社工组织、机构数量最多的城市。

目前,嘉兴共有16家专业青少年社会工作机构,其整体呈现以下特点:1、以政府或单位主导的机构占多数:其中10家为单位或组织内设的下属机构,6家为独立法人资格的民办非企业机构;2、从业人员女多男少、年龄偏小:专门从事青少年及儿童社会工作的一共590人,其中男性从业人员218人,女性372人,40周岁以下从业人数达到377人;3、学历较高,但社工专业性较低:本科、大专以上学历为518人,高中及高中以下为72人,从业人员中是社工专业毕业的仅有17人,拥有国家社工证书(中、初级)的人数为13人,而持有嘉兴市社工证书(中、初级)的人数为14人;4、人员构成复杂且普遍工作年限不长:人员性质方面,行政及事业编制有246人,其他为乡镇(街道)、村(社区)和其他社会组织成员,从从事社会工作的年限来看,5年以下人数最多,为208人,20年以上的最少,只有73人。

(二)

调研方式

本次调研以点面结合的形式,基本完成了从项目筹备、资料收集、整理及分析、实地走访调研和问卷调查等任务。本调研采用分层定比和典型抽样等方法,设计并发布《嘉兴市青少年社工机构工作情况调查》,在嘉兴市范围内对7家有代表性的青少年社工机构进行了问卷调查,共回收有效答卷7份,回收率达100%。本次问卷共50道题目,分为7块内容(基本情况、人员配置、志愿者管理、机构运作、收支状况、社工服务及其他),采用了填空、单多选、矩阵量表等题型,对嘉兴市当前青少年社工机构的运作情况进行了较为全面而系统的调查。另外,还走访了市委社工办以及三家嘉兴市较为典型的青少年社会工作事务所。

(三)

调研内容和结论

本次参与问卷调查的7家青少年社工事务所,其中3家是某组织内部的下属机构,另外4家是具有独立法人资格的民办非企业机构。从数量和组织属性的分布上保证了本次调查结论的普遍性和准确性。同时,从其服务对象来看,当前嘉兴市青少年社工机构主要服务对象为6至15周岁的青少年及儿童,占到了71.43%

1、 当前的现状

经调查发现,整体上,嘉兴市当前青少年社会工作呈现出专业化、社会化、市场化和多样化的特征:

(1) 专业化

青少年事务工作通过运用社会工作理念和方法,加强对社会青少年的教育、管理和服务,以一种专业化、个性化的服务方式满足了青少年需求的多样化。近年来,嘉兴市政府推出了一系列的政策来推动当前本市社会工作者的专业化进程。首先,政府积极实施“社会工作人才培育工程”,截止2012年底已有1148人取得全国和市级社工职业证书。其次,在2011年,与浙江工商大学等高校合作建立社工研究中心、实习站和实践基地,开展各项活动,提升了社会工作的专业水平。再次,政府相关部门出台了《嘉兴市社会组织评估办法》,组建社会组织评估专家库,社会组织评估面达到30%以上。最后,建立了市社会组织培育发展中心、公益服务促进中心和社工之家,打造了社会组织发展成长、参与社会服务和开展公益活动的平台,促进了社工队伍的专业化。

作为青少年社工事务机构,其自身对于员工的要求也在逐年提升。据调查结果显示,当前每家青少年社工机构都有1至2名专业的社工督导,定期指导社工开展专业工作和活动。同时,每个社工机构都或多或少制定了一定的规章制度来规范机构的运作,如嘉兴市春雨社会工作室就编制了《社工手册》,包含了机构介绍、工作制度、社工仪表仪容及行为规范、社工权利和义务等。另外,社工机构受理个案的渠道主要是学校(85.71%)、社区(71.43%)、各大传统媒体(71.43%)和网络(57.14%)(4个)。在处理个案方面,基本上都有完善的个案归档管理制度和数据库(都占到85.71%),而71.43%的社工机构都认为社工专业知识在工作起了关键作用。

如图2所示,现今的青少年社工主要通过讲座、个案、小组、项目化和大型活动等专业工作方法,来解决了青少年的实际困难和问题,实现青少年的广泛覆盖和动态管理。以走访的嘉兴市拾星者青少年社工事务所为例,围绕新居民子女精神文化需求,开展了“万封家书传亲情”、“送一份好报、添一份关爱”等活动;围绕帮扶贫困家庭青少年,走访排摸227户有青少年的贫困家庭,建立了100个服务对象的信息数据库,开展社区活动13场、小组活动3场、个案辅导5例。自组建以来,拾星者青少年社工事务所服务青少年达1.2万余人次。

(2) 社会化

当前,青少年社工的服务对象人数多,牵涉的事务也很繁杂,光靠社工单兵作战往往很难体现其成效。社会力量的广泛参与和社会化运行机制的有效运转是青少年事务社会工作良心发展的必然要求。整合社会力量,形成社会化运转机制,有利于统筹开发和整合优化青少年事务社会工作资源,进一步构建和完善青少年群体社会服务体系。根据问卷调查统计显示(见图3),当前青少年社工机构在开展工作中所涉及到的问题是方方面面的,其中较突出的是贫困(39.29%)、学业/学校(22.71%)、家庭(15.86%)和精神健康(13.43%)。在机构自身力量比较单薄的情况下,要求该机构与多方社会力量结合,不断提升解决多种复杂问题的能力。

以本次调查走访的秀洲区芯悦社工事务所为例,该机构是以嘉兴市芯悦教育咨询有限公司的班底建立起来,以政府购买服务为主要经营社工事务所的方式。在平时工作中,芯悦借助原有商业机构母体中所带来的人力和社会资源,多方支撑当前的青少年社会工作。其事务所现有员工中分别拥有国家社工证书、心理咨询师证书和律师证等,并有多名外聘其他专业人才,联合内外部力量,有效地解决多样化的复杂问题。从另一角度看,社工机构也正是利用了已较成熟的商业服务机构(如芯悦教育咨询公司)的优势,为其所用,达成双赢。

除此之外,100%的调查对象通过“社工引导志愿者、志愿者协助社工”的联动机制,整合多种社会服务资源。志愿者具有发挥人数众多、乐于奉献、联系广泛的优势,可以承担大量非专业性的工作,为社工的服务提供了人力支撑。以南湖区青鸟青少年服务中心为例,2名社工通过指导8名骨干志愿者,可以带动100余名志愿者参与公益活动的组织实施,进一步扩大活动的影响力。当下,由“青鸟”团队承办的南湖区“禾苗之夏”暑期社会实践活动已成为当地的一个具有较大参与度和影响力的品牌活动。

(3) 市场化

在“政社分离”的大背景下,政府逐步放手,让社工机构充分参与到市场活动中,通过建立健全政府购买公共服务制度,由社会组织承接政府部分公共服务职能,是当前嘉兴青少年社工机构发展的基本趋势。目前,嘉兴团市委积极整合政府和社会资源,以志愿服务基金为依托,面向社会公益组织团队和社会工作机构开展“学雷锋公益成长计划”项目资助活动。在2014年度学雷锋公益成长计划项目资助活动中,6个社工机构以青少年为服务对象的年度服务项目获得立项,进一步激发它们参与青少年事务社会工作的热情。

本次调查中发现,现今政府及相关部门更愿意以建立民办非企业社工组织的方式,用市场化项目运作的方法,来“外包”自身的部分青少年管理职能,其中一半以上的机构都早期经历了社会组织孵化机构的孵化,最后进入市场,进行独立的运作。如南湖区青鸟青少年服务中心,已积极与相关企业合作,以企业购买项目的方式,完成企业职工子女的帮辅教育活动。除此之外,如图4,大部分的社工机构都以多种方式筹措工作开展所需的资金,如“项目招标”和“服务收费”,虽然比重仍较政府机关及相关部门拨款低,但嘉兴青少年社会工作的市场化已成为大势所趋。

图4 当前该机构财政的主要来源

(4) 多样化

一方面,随着市场经济的蓬勃发展,沿海较发达地区的中小城市的“两新”组织青年、外来青年、外来务工人员子女、失业待业青年等青少年群体不断扩大,青少年各群体与本地学生之间融洽度普遍较低,其中所带来的问题也会越来越多,这对新时期的青少年工作是一个重大考验。特别是像嘉兴这样的外来人口大市,据嘉兴第六次全国人口普查数据显示,2010年,全市共有户籍人口325.11万人,市外人口122.41万人,户口待定人口2.64万人,非户籍人口占全部常住人口的比例达到27.19%,高于全省21.7%的平均比例。“这意味着每4个常住人口中就有1人来自市外。” 由此可见,当前青少年社工所要解决的社会问题复杂多样,且存在诸多差异性,故嘉兴的16家青少年社工机构在工作的侧重点上也不同。如图5、图6所示,虽然大部分的机构仍重点关注本市城镇或社区的青少年群体,但也已经开始涉及外来新居民子女的工作,有57.14%的受调查机构在青少年社工服务对象上是城镇居民子女和新居民子女兼顾。

图5 该社工机构的服务对象主要是来自哪些地方?

图6 若对象主要为青少年及儿童,请问是本地居民,还是外来务工人员子女?

另一方面,随着中国社会的发展和转型,当前青少年问题层出不穷,种类不断翻新。作为站在社会最前线的青少年社工机构,在要处理的问题上也越来越多样化。如图7所示,当前嘉兴市青少年社工组织所接手的青少年群体也种类繁多,其中以“贫困家庭子女”(85.71%)、“心理问题”(57.14%)、“新居民子女”(57.14%)和“单亲家庭”(42.86%)居前。而与此对应的是其服务的领域(见图8),也相对集中在(≥10%):“残障康复”(25%)、“教育辅导”(20.29%)、“扶贫帮困”(12%)和“社会救助”(10%)。

图7 该青少年社工机构主要针对的青少年群体为?(多选)

图8 该机构服务领域中以下这些领域所占的比例大概是多少?(总值100%)

2、 存在的问题

虽然整体上嘉兴市青少年社会工作发展态势良好,但当前工作尚处于起步阶段,社会工作有其自身长效性和复杂性特征,导致其与经济社会迅速发展的要求存在较大的差距。在对社工机构对于自身现实存在问题的调查中发现(见图9),比重最大的两个问题(85.71%)是:“自身经费不足”和“人员紧缺”;其次是占到57.14%的“社会对社工认知度不够”、“培训不足”和“社工人员工作量与收入不能匹配”;而“社会的误解和接受”、“社会各界对工作支持不够”、“专业知识储备不足”和“可利用社会资源较少”都占到了42.86%。

图9 该社工机构对自身问题的认识

综上所述,当前青少年社工存在的问题,主要可归纳为三点:

(1) 工作模式单一,独立工作能力不强

对于当前处于初创阶段的社工机构而言,现在的工作都以长期的项目运作、固定活动开展和配合政府活动为主,尤其是以讲座为主的课堂教育占到了71.43%(见图2)。并且,所有调查到的民办机构都以配合政府完成工作或参与项目为工作重心(见图10)。说明当前机构的自身主动地开展互动和提供咨询与帮扶的能力较差,对于政府或其他专业人士的依赖性较强。调查中,有57.14%的机构对其财政独立程度较不满意,而对独立程度非常满意只占到了28.57%。

图10 该社工机构开展工作的主要方式

据调查发现,当前嘉兴市的社工机构工作模式较为单一,主要是三种类型:一是岗位式,在社区和有关组织中设置社工机构或岗位,这种方式最多,面广量大。问题是目前社会工作氛围还不浓,制度保障还比较薄弱,很容易被同化或边缘化。二是专项式,社工机构在一定区域内就问题青少年等特定问题,开展专项的帮扶服务。但这种方式范围不广,有的社工组织受主客观因素的影响,主动性不强,甚至有些还找不到开展服务的结合点,当然有些社工机构自身服务能力也有限。三是整合式,如12355青少年服务热线,在相关部门的支持下,整合社会各界力量,在当地帮扶青少年工作取得了一定成效。但目前社工机构作为供方的一部分,参与度不高,且缺乏相应的政策支持。

(2) 人才队伍薄弱,待遇和认同度不高

在社工发展成熟的国家和地区,社工的数量一般占到总人口数的千分之二左右,而目前嘉兴市专业社工缺口和流动性都较大。同时,嘉兴市社工的待遇较低、社会认同度低,造成了社工人才队伍不稳定,阻碍了社工事业长期稳定发展。

一方面,在调查中发现嘉兴许多青少年社工机构人员组成结构较为复杂,部分人员(占60%)都是从社区或其他社会组织中转移过来,且42.86%的社工机构不要求在职人员考取社工证书,每家社工机构平均持证人数只有1.6人,拥有相关社工学历的人员平均只有1.5人,甚至有两家机构没有持证人员和相关专业背景。同时,在机构负责人的调查中,85.71%没有社工专业背景,且负责人大多为兼职(85.71%),不能保证平时全力为社工机构服务。另外,全部机构都认为负责人所掌握的社会资源和人脉比起社工专业能力更为重要,但当前嘉兴青少年机构负责人的平均年龄为34.3岁, 在这样的年龄一般很难拥有更多的社会资源支持。有85.72%的机构经常要联合志愿者来开展活动,有57.14%的机构存在社工岗位空缺但招聘难的情况,还有42.86%的机构只能招聘非社工专业的人员来填补岗位空缺。

另一方面,在调查中了解到,高达57.14%的社工机构对其机构员工待遇及福利认为很不满意,只有14.29%的机构认为满意。全体接受调查的机构对当前社工在社会中的地位表示较不满意,且有57.14%的家人、朋友对自己从事社工行业存在误解。有14.29%和28.57%的人认为可能不会长期从事社工行业和对自身的未来发展前景堪忧,只有28.57%的人认可长期从事社工行业。

(3) 统筹管理缺位,资源整合力与投入不足

目前,虽然嘉兴政府推动社会工作互动发展出了不少政策,但有的政策落实有差距。政府购买社会组织服务制度框架也只是初步形成,但还是尝试为主,投入有限,购买方式并不规范,缺乏整体上统筹管理。除此之外,在发动社会参与,放大政府资金的效用,仍存在较大问题,需要积极创新。在调查中发现,85.71%的机构认为自身经费不足(如图9),有42.86%和29.57%的机构认为该机构的运作资金严重不足和投入项目或活动的资金数额远远不够。另外,如图11所示,将近有42.86%的机构不同意或不清楚当前机构的财务状况是稳定和可持续的,其中大部分是单位下属机构;而独立机构保持了谨慎乐观态度。

图11 根据自身机构的情况对以下问题提出看法

事实上,正是青少年社会工作的多样化,现今的青少年问题都相当复杂,不可能进行简单归类,这就导致当专门处理一类事务的社工在工作时,会发现一些新的非其领域的问题。如果硬着头皮去做,很可能就是耗时耗力的资源浪费。这时,与其他领域的社工机构的有效沟通和交流,合力完成工作,就显得相当重要。调查显示有71.43%的机构已经发现了这样的问题,对当前嘉兴市青少年社工机构之间的交流沟通表示了不满。

三、

对于嘉兴未来青少年事务社会工作的思考

当前共青团组织参与社会管理和公共服务的模式主要为四种:地校、地地合作模式;机构合署办公模式;公共服务购买模式;整体化服务供给模式[1]。综上所述,当前嘉兴青少年社会工作主要模式为以公共服务购买为主轴,辅以地校、地地合作,循序渐进地推动社工机构的自身发展。此模式的优势在于在政府统筹规划下有的放矢地开展青少年社会工作,并给予了社工机构固定且有保障的财政支持;但劣势在于使大量社工机构处于被动“输血”的地步,依赖性较强,而自身主动“造血”的能力不足,工作开展范围和内容收到限制,导致其工作热情和对社会的整体贡献度下降。故在当前形势下,笔者建议要创新地建立和完善具有嘉兴特色的青少年社会工作模式——以整体化服务供给模式为未来发展方向,以嘉兴市共青团组织为核心,在上层,通过制定合情合理的发展规划和具体政策,建设一系列整体化公共服务平台,整合党政和社会资源,创造良好的青少年社会工作大环境;在基层,给予各社工机构充足的自主空间,以市场化方式,激发机构的主观能动性,开展有序竞争,实现资源的优化配置和机构间的优胜劣汰。具体建议如下:

(一)

创新工作模式,构建服务网络

一方面,改变传统的自上而下的政府主导模式,继续借助社会组织的自由资源,积极发动民间力量,创新服务运作模式,构建以“社区-企业-学校”为主线的三位一体的工作网络。另一方面,尝试着以整体化服务供给模式,建立统一的青少年事务社会工作沟通交流平台,并作为将来主流发展方向,以团组织为引领,整体上协调嘉兴市的青少年社会工作向前推进。在现有嘉兴市社会工作者协会下,增设青少年事务工作委员会,由团市委相关领导兼任委员会负责人,实现团委与民政合作,各青少年社工组织参与的大联合。委员会充分发挥沟通政府、社工机构、社会服务机构、专业社工的桥梁和纽带作用,搭建社工服务平台、宣传普及社工知识、构建社工支持网络。同时,借此平台,打通与嘉兴市社会组织培育发展中心、公益服务促进中心和社工之家等的合作渠道,打造社会项目的招投标中心,更加广泛地吸引社会组织公开竞标。

(二)

积极整合资源,创设服务载体

目前,我国基本上延续的还是一种部门垂直分工、各自负责的青少年工作格局。随着社会的不断多元化的发展,条块分割的青少年工作模式面临着严重挑战。我国政府并没有设置专司青少年事务的机构,具体工作一般由有关部门管理和承担,由共青团组织予以协助。共青团组织协助工作这一点是明确清晰的,而且成效卓著。但这一工作机制的弊端在于缺乏从事青少年工作的专门机构,青少年工作的重要性常常被忽视。即使有关政府部门做了一定工作,也只是短期的、表面的,与这一工作本身性质所提出的要求相去甚远,与现实生活的要求脱节,很难做到权责明确,也难以协调一致行动。

针对青少年事务社会工作基础薄弱、可利用资源较少的现状,政府相关职能部门应高度重视社会调查工作,有较为全面资讯的支撑,努力整合多种社会资源,借助各类平台,创设服务载体,拓展服务领域,完善服务手段,提高服务品质。从长远角度看,应在现有基础上,建立以团市委领导下的嘉兴青少年事务社会工作者联合会(以下简称“联合会”)。以“政府推动、团委主导、社团主动、多方参与”的合作模式,建立一个独立的、跨机构的联合会,有利于统筹开发和整合青少年社会工作资源,还利于造出比较明晰的市青少年社会工作管理机制、有效的分层管理机制、灵活的社会筹资机制和社会工作者的保障体系,完善机构间的联动机制,整体上规划各个社工事务所的发展。

(三)

关注现实需求,夯实服务内容

在当前多样化的背景下,青少年社会工作应改变过去以外加需求为主的工作方式,重点关注青少年的内在需求,根据青少年的实际需要和利益,规划服务项目,夯实服务内容,打造服务品牌。在现有12355热线等平台基础上,统一嘉兴市青少年社工的网络宣传平台,最大限度上利用网络宣传各个青少年社工机构,并依此为点向周边的各大社交网站辐射,扩大青少年社工影响力及接受个案的渠道。建立各个机构定期工作情况上报机制,由同一机构或平台来分析归纳当前青少年现实需要,给予今后青少年社会工作以指导性的意见,把工作落到实处。

(四)

强化队伍建设,提高服务水平

在《嘉兴市中长期社会工作人才队伍建设专项规划》指引下,由团委牵头联合各方力量,尽快建立一支专业化、规范化的青少年社会工作者队伍。第一、依托长三角地区高校培养青少年社会工作人才,并形成良好的人才使用机制、奖惩机制、职业资格认证和长效的职业发展机制,保证一定比率的社工持证上岗;第二、提高社工待遇和福利,建立科学合理薪酬待遇体系,设立社工最低工资标准,施行以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬;第三、大胆尝试设置政府社会服务机构,建立县(市、区)政府社会服务事业机构定编标准,鼓励各级政府因地制宜开发和设置社会工作岗位,用编制留住和规范人才;第四、形成经常性的社工专业培训机制、专业工作督导和考核评估机制,制定和完善内外互动的绩效评估等相关规定和管理办法等,提升专业化水平,确保服务质量;第五、建立和完善招募兼职社工,在团委号召下,广泛吸纳有专长、有爱心和有热情的社会各界人士担任兼职社工;第六、在市志愿者协会的帮助下,完善“社工+志愿者”的联动工作机制,增强“志愿者培训学院”的建设,极大发挥社会力量,一起推动嘉兴青少年社会工作发展。

四、

总结

为青少年群体提供公益服务,是青少年事务社会工作的核心。而如何在提供公益服务的同时提升自身运转能力以及效率,是当前嘉兴青少年社会工作必须破解的难题。配合政府转型,充分借助社会资源,紧紧围绕“服务”二字,将社会化模式、市场化运行机制与具体市情相结合。更重要的是,青少年社会工作有其长效性特征,不可能立竿见影,所以政府及相关职能部门应高瞻远瞩,真正把工作落到实处。

而现阶段青少年事务社会工作的核心,是培养一批合格且富有经验的专业社工人才,将青少年社工更好地坚持做下去。事在人为,没有专业人才和新鲜血液的坚持付出和不断加入,青少年事务社工事业将难以为继。这就要求各级党委、政府要加强对社会工作的组织领导,将社会工作提到重要议事日程,纳入到经济社会发展总体规划,按照党管人才的原则,健全党委统一领导,政府组织协调,有关政府职能部门各司其职,共青团、工会、妇联、残联等群团组织密切配合的工作机制,明确分工,落实责任,进一步完善政策措施,整体推进社会工作人才队伍建设。

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