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2018年冬春火灾防控工作方案七篇

实施方案 相关范文 编辑:夏桐 发布时间:2018-12-5

2018年冬春火灾防控工作方案七篇

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篇一

为加强全县交通运输行业冬春火灾防控工作,切实提高预防火灾能力,维护全县消防安全形势持续稳定好转,根据市交通运输局《关于印发冬春火灾防控工作实施方案的通知》(张交发〔2018〕435号)和县安全生产委员会办公室《关于印发xx县冬春火灾防控工作实施方案的通知》(xx委办发〔2018〕xx号)要求,从即日起至2019年全国“两会”结束,在全县交通运输行业集中开展冬春火灾防控工作,结合行业实际,特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神及省市县关于冬春火灾防控工作的安排部署,坚持问题导向、依法治理的原则,坚持党委统一领导、行业部门齐抓共管,在防范火灾、应急救援、宣传培训、重大活动防控等方面强化工作措施,深入推进消防安全责任、火灾防控、消防安全基础建设,有效预防和减少火灾事故发生,确保全县交通运输行业消防安全形势持续稳定向好。

二、工作任务

(一)强化重点区域火灾防控。各单位要组织开展常态化火灾隐患排查整治,重点对车站、施工现场、人员驻地等人员车辆密集场所和本单位进行扎实仔细的消防安全摸底排查,切实掌握本行业、辖区内火灾高风险区域,并建立隐患排查治理台账,针对突出问题和薄弱环节,制定针对性强的整改方案,提出具体措施,落实整改任务,着力消除火灾隐患。特别是要加大对公路建设项目彩钢板临建设施的火灾隐患管控力度,严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》,规范使用不同防火等级的彩钢板建材,留出足够的防火间距,规范布设彩钢板临建设施。

(二)严格落实火灾防范责任。严格落实行业监管责任和企业主体责任,明确火灾防控的具体部门及责任人员,严格落实消防安全责任制。对本单位建筑消防设施进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;保障疏散通道、安全出口、消防通道畅通,保证防火放烟分区、防火间距符合消防技术标准。

(三)建立健全火灾救援协作联动机制。完善同公安、气象、地震、应急、消防等部门相互协作的灭火应急救援体系,建立完善行业部门间信息交换共享机制和行业内的应急救援、联勤联动火灾防控协作机制,加强信息沟通和预警预判,强化火灾防控能力。

(四)提升消防设施完好率。年底前,高层建筑及设有自动消防设施的单位,全部完成消防控制室注册,委托有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养,并按照要求接入消防物联网远程监测系统。2019年全国“两会”前,各单位要组织开展一次消防物联网建设质量检查,确保数据真实、完整、鲜活。通过落实消防设施维护保养制度,实行消防设施远程监测,不断提升消防设施完好率。

(五)开展消防安全突出问题专项治理。在全行业部署开展消防安全突出问题专项治理,各单位要坚持“什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就解决什么隐患”的原则,科学研判消防安全突出问题和薄弱环节,开展有针对性的突出问题排查整治,解决消防安全工作中存在突出问题,确保全市消防安全形势持续平稳。各单位要全面整治高层建筑消防安全突出问题及汽车客运站、在建工程、单位内部的电器产品使用、线路管理方面存在的问题隐患,在元旦、春节前对消防安全及电气火灾治理进行集中检查,确保消防专项治理行动落到实处。

(六)强化消防安全宣传教育。推进行业消防宣传“八进”等活动,并在元旦、春节、元宵和全国“两会”等重大节会前,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,并充分利用网络媒体、单位网站等平台大力宣传消防安全知识,多管齐下加大消防安全宣传的覆盖面。在行业内开展消防安全培训,确保行业人员受训率达到100%,全面增强行业人员的消防安全意识。2018年年底前,各单位要分层级、分步骤对单位消防责任人。管理人进行消防安全培训。

(七)强化消防安全应急演练。制定消防安全应急预案、灭火及应急疏散预案,有针对性的开展消防应急疏散演练,进一步提高应急逃生自救能力。消防安全重点单位应当根据工作实际,开展一次冬季练兵行动,通过应急演练检验队伍,完善预案,提升能力。

(八)加强专职消防队伍建设。各单位要紧盯改革开放40周年庆祝活动、全国和全省“两会”等重大活动,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,全面降低火灾风险。在元旦、春节、元宵节、春运期间,各单位要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查,督促落实火灾防控措施,加强针对性宣传培训,维护消防安全形势稳定。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署动员阶段(2018年11月27日前)。各单位要分别制定下发实施方案,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)全面实施阶段(全国“两会”结束前)。各单位要深入研判冬春季节消防安全形势,坚持问题导向,统筹推进各项工作任务落实,确保元旦、春节、元宵和全国“两会”期间消防安全,确保全县交通运输行业安全形势持续稳定。

(三)总结提高阶段(全国“两会”结束后)。各单位要认真总结冬春火灾防控经验做法,研究建立提升防火、灭火能力长效机制。

四、工作要求

(一)切实提高认识,加强组织领导。各单位要充分认识开展冬春火灾防控的重要意义,扎实部署推进,明确目标任务,靠实责任分工,推动工作落实,务求取得实效。局消防安全工作领导小组具体负责冬春火灾防控的组织协调、指挥调度、督导落实等工作。

(二)分类排查整治,强化信息报送。各单位要建立健全信息互通和工作协同机制,加强执法检查,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。要合理安排消防安全值班,按要求配备值班人员,做到火灾事故早预警、早发现、早处置,按要求及时上报各类火灾事故信息。

(三)严格督查检查,落实工作责任。各单位要建立健全消防工作考核评价体系,强化督查检查,确保各项工作落到实处。对工作落实不到位、进展缓慢导致发生火灾事故的,要严肃问责。各单位于11月30日前将冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况报局办公室;2018年12月起每月18日前上报当月工作开展情况;2019年全国“两会”结束后3日内上报工作总结

篇二

切实做好全市今冬明春消防安全工作,预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故,确保全市消防安全形势持续稳定,根据国家、省有关会议精神,按照《省安委会关于印发〈xx省2018年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》(x安〔2018〕x号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,在市政府的统一领导下,相关职能部门密切协作,发动组织全社会力量,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传教育培训,积极做好灭火救援准备,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保冬春期间全市火灾防控形势持续稳定。

二、组织领导

市政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,市委常委吴东来任组长,市政府应急办专职副主任盖斌、市安监局常务副局长周选明、市公安局机关党委书记赵琳、市消防支队支队长孟吴恒任副组长,成员由市住房城乡建设局、市城乡规划局、市教育局、市民政局、市旅游发展委、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局、市质监局、市商务局、市工商局、市商务局、市交通运输局等部门分管领导组成。领导小组下设办公室(以下简称“市冬防办”)在市消防支队,办公室主任由孟吴恒同志兼任,具体负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调度。

三、工作时间及步骤

自本方案印发之日起至2019年全国“两会”结束。

(一)动员部署阶段(2018年11月20日前)。各县(自治县、区)要认真分析研判本地火灾风险,制定针对性实施方案,明确火灾防控的重点区域和重要时间节点,召开专门会议进行部署,将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门要针对本行业的实际,依据职责制定实施方案,细化工作任务和标准,做好行业系统内部火灾防控的组织发动和部署落实。

(二)组织实施阶段(2018年11月21日至2019年全国“两会”闭幕)。各县(自治县、区)和相关行业部门按照确定的目标和任务,全面开展今冬明春火灾防控工作,定期组织调度研判,组织联合督查、分析通报问题。市安委会将适时通报情况,统筹推进,及时反映各地和有关行业部门工作动态。

(三)总结阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各县(自治县、区)对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析,组织检查考评,认真总结经验做法,研究建立长效机制。

四、工作任务

各县(自治县、区)及各行业部门要严格贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》(国办发〔**〕87号)的规定,强化属地监管和直接监管责任,加强本地区、本行业系统分析研判,摸清存在的突出问题和薄弱环节,掌握公共消防安全高风险区域情况,研究确定今冬明春火灾防控重点,采取针对性措施。

(一)狠抓社会化消防安全监管。一是层层压实责任。各县(自治县、区)、乡(镇、街道)、村(居)要逐级签订《2018年今冬明春消防安全责任状》,逐级开展约谈见面;落实属地管理责任,对“三合一”、“九小场所”、群租房、老旧住宅、彩钢板、自建房等场所,明确乡(镇、街道)政府(办事处)属地网格化管理责任;细化落实行业监管责任,对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求明确相关行业部门直接监管责任,加大监管力度。安监部门负责危险化学品生产、储存、销售等易燃易爆单位,旅游部门负责对旅游景点内场所,民政部门负责养老院、福利院(包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓)等场所,卫生计生部门负责医院、诊所等医疗机构,住建部门负责施工现场,教育部门负责学校、幼儿园等场所,交通部门负责长途汽车站、公交车辆等,其他行业部门根据本行业系统特点,明确各级消防安全责任人,建立消防安全管理制度,推进本行业系统消防安全管理工作的规范化、标准化建设。按照分级管理原则明确管辖权限,对符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确消防部门安全监管责任,对小单位、小场所按照管辖范围明确公安派出所监管责任。二是落实“三联”工作机制。依托群防群治力量和单位已有的消防组织,扎实推进“联查联演联战”工作机制、微型消防站、消防安全区域联防、消防安全网格化管理、基层消防组织等基层工作,结合划分的联防区域,建立健全快速指挥调度体系,加强初起火灾应急处置准备工作,夯实火灾防控基础。三是开展综合治理。要组织公安、民政、住建等相关部门,发动乡镇、街道,突出抓好人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、“九小场所”、博物馆、文物古建筑和仓储物流等容易发生大火的场所单位,分工协作,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,摸清各类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,列出隐患清单,建立台账,明确监管部门,加强信息共享,推进综合治理。四是强化网格化消防管理工作。乡(镇、街道)要完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,各级消防部门要加强对网格员的消防业务培训,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。公安派出所、安监站要加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)委会、物业管理单位落实消防管理职责。

(二)紧盯重点行业领域、重大活动、重要时间节点。一是加强工业园区管控。针对各地在工业园区建设和招商引资过程中未审先建、未验先用、擅自改变使用性质等违法违规行为,各地要高度重视,立即组织公安、住建、综治、安监、消防、规划、工商等部门联合推进工业园区火灾隐患排查整治工作,对排查发现的火灾隐患,要制定整改责任清单,确保火灾防控措施落实到位。同时,加强科技防控,结合“智慧消防”建设,加快推进建设基于物联网技术的消防安全远程监控系统,实现对工业园区的实时监控,提高管理效能。二是做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞节、2019年元旦节、春节、元宵节,组织开展针对性防火检查。全国、全省和全市“两会”期间,重点整治机关、涉会场所、代表驻地及通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位的火灾隐患。重大活动重要节日期间,要组织相关部门联合开展检查,重点检查对事关国计民生的要害单位、公共娱乐、商场市场、宾馆饭店、宗教场所、交通枢纽、集贸市场、物流仓储及各类节庆活动重点场所的检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。三是预防和遏制“小火亡人”事故。要结合本地实际,认真分析研判冬季火灾形势,找准“小火亡人”事故的薄弱环节,制定针对性措施,预防和遏制“小火亡人”事故发生。

(三)深入开展火灾隐患大排查大整治专项行动。一是坚决整治仓储物流企业。要组织安监、工商、商务、质监、公安、住建、规划、消防等部门加大对仓储物流企业的联合执法力度,逐一排查,摸清底数,建立台账,对不合格单位坚决予以查处,存在重大火灾隐患要提请政府挂牌督办,依法用足责令整改、“三停”、查封、拘留等手段,做到整治合格一个、组织复查一个、投入使用一个。同时,要组织安监、公安、规划等相关部门和乡(镇、街道)加大对小仓储、小工厂的检查力度,摸清底数,特别是新涌入的小仓储、小工厂是否存在违规将民房用于仓储或生产等现象。二是集中整治彩钢板建筑。要组织住建、安监、教育、民政、卫生计生等相关行业部门开展彩钢板建筑专项治理,全面摸清底数和安全状况,重点对建筑工地、工业园区、养老院、医院、学校(幼儿园)等场所的彩钢板建筑耐火等级、填充材料是否达到要求,安全出口的位置、数量、设置形式是否符合要求,是否存在违规使用取暖设备、存放易燃易爆物品等情况进行全面检查。对严重威胁公共安全的,要组织相关部门进行拆除或改造。三是持续推进高层建筑和电气火灾综合治理。要组织电力、住建、工商、质监、安监、公安等部门持续加大电气火灾综合治理力度,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责,推动用户安装电气火灾监测系统。2018年内各县(自治县、区)打造不少于1个电气火灾隐患集中区域整治工作样板。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长。四是加强人员密集场所消防安全专项治理。要组织民政、教育、工商、旅游、卫生计生、交通、宗教等部门重点对以宾馆饭店、商(市)场、公共娱乐场所、体育场馆、社会福利机构、学校(幼儿园)、宗教场所、车站、旅游景点、医院、养老院等人员密集场所为重点,排查整治未定期清洗厨房油烟管道,未定期检查维护电气线路和燃气设备,违规存放易燃易爆物品,违规装修、电气焊等施工维修作业。年内,所有县级以上公立医院和社会福利机构按照省政府年度消防工作目标责任书要求,安装运用智慧用电管理系统,并鼓励引导其他医院和社会福利机构全面推广。所有3万平方米以上的大型商业综合体全部接入城市消防远程监控系统;使用燃气的部位全部设置燃气泄漏报警和自动切断装置;具有电气火灾危险的场所全部设置电气火灾监控设施。五是开展建设工程施工现场消防安全专项治理。住建、安监、电力等部门要依法履行监管职责,摸清辖区施工现场的数量,逐一登记造册。重点对建筑外墙外保温材料、消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位,综合运用联合检查、突击抽查、重点督查等工作举措,消除一批火灾隐患和消防安全违法行为。六是深化易燃易爆场所整治。要组织住建、规划、商务、公安、安监等部门重点检查生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、厂库和专用车站是否设置在城市的边缘或相对独立的安全地带;生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所是否设置在同一建筑物内或是否存在防火间距不足问题;城市建筑区内的加油站、加气站以及合建站的安全布局和储量是否符合规定要求;单位是否按照技术标准要求配置消防设施器材,灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施是否签订维保合同和定期进行检测、维护保养,并确保完整好用。七是深化博物馆和文物建筑检查。各级文化、文物和消防部门要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项整改。同时要督促省级以上文物保护单位按照省政府年度消防工作目标责任书要求,安装运用智慧用电管理系统,并鼓励引导其他文物保护单位全面推广。对文物建筑、博物馆举办祭祀、展览等大型活动的,要督促主办单位落实火灾防范措施,制定应急疏散预案并开展演练,对不放心的场所部位要落实专人严看死守。八是深化电动自行车违规停放(充电)行为专项整治。住建、公安、消防等部门要重点检查物业服务企业或者承担相应职能的管理机构是否履行消防安全责任,电动自行车是否停放在防火分隔不到位的室内区域或楼道、门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等处,是否存在违反用电安全要求私拉电线和插座给电动自行车充电现象,电动自行车集中停放(充电)区域有无采取防火隔离措施。各地要积极推进电动自行车集中停放点建设,推广电动自行车智能充电桩。九是强化老旧小区检查巡查。各乡(镇、街道)政府(办事处)要以城中村、城乡结合部、老旧小区、“三合一”场所为重点,排查整治未将消防安全纳入城中村、老旧小区改造内容,未落实消防管理人员开展消防安全检查巡查,疏散通道、楼梯、管道井和避难层堆放杂物,电动自行车违规停放及充电,违规乱拉乱接电源线,消防通道被占用等情况。十是开展“老弱病残酒疯”等弱势群体排查。各乡(镇、街道)要继续对辖区

“老弱病残酒疯”等弱势群体进行地毯式拉网排查,逐一登记,建立台帐,做到全覆盖、无盲区,并定期对台账进行更新;乡(镇、街道)要明确专人与养老院、福利院和弱势群体家庭,特别是散居、独居家庭进行结对帮扶,每季度至少1次深入弱势群体生活的场所及家庭,对用火、用电、用气和照明、取暖、祭祀等安全情况进行全面检查和帮助整改,杜绝小孩玩火、老人卧床吸烟、点孔明灯、随意燃烧香烛等现象发生。十一是开展取暖安全专项整治。各乡(镇、街道)政府(办事处)必须立即对六类重点人群家庭取暖设备存在的隐患进行排查,重点排查使用煤炉取暖通风设施安装、使用情况及是否超负荷使用大功率取暖电器等,发现隐患必须立即整改。福利机构要立即组织专业人员认真排查供电线路、取暖电器和供暖锅炉等设备,对存在的安全隐患必须立即整改;工商部门全面开展取暖电器产品流通领域治理,加大对取暖电器批发市场、销售储存仓库以及销售门面的监督检查力度,把好取暖电器产品质量关;质监部门全面开展取暖电器产品生产领域治理。严查取暖电器产品生产企业的违法违规行为。十二是各地因地制宜开展专项治理。各县(自治县、区)按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一项消防安全整治行动。

(四)夯实消防基层基础工作。一是推进社区消防体验中心建设。各地要组织综治、住建、民政、消防等部门推动每个社区、居民楼院明确消防安全管理单位、落实岗位消防安全责任,推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训。11月底,各县(自治县、区)必须建成1个社区消防体验中心。二是提升物防技防措施。推动设有自动消防设施的高层建筑和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、“九小场所”、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施。全国“两会”前,各场所(单位)至少开展一次建筑消防设施维护保养、一次电气线路检测,保证设施设备完好有效。三是加强农村消防工作。高度重视农村消防设施建设,加大人力、物力投入,加强微型消防站建设,把消防水源、消防通道、房屋布局纳入乡(镇、办事处)、村(居)整体发展规划。加强消防宣传教育,充分利用横幅、标语、公益广告以及“农村大喇叭”等形式,有针对性宣传预防和救火、灭火方法,提高防火意识和自救能力。11月底,全市六个二类重点村寨必须安装运用“农村消防大数据监管系统”。

(五)全方位开展消防宣传教育活动。要充分利用各类主流媒体和门户网站,开设消防专栏、专版、专题,曝光火灾隐患和消防安全不良行为,定期开展消防专题宣传。文广部门要指导电影院、剧院、KTV、歌舞厅等文化娱乐场所放映、开机前播放消防安全提示和消防电影。各级新闻媒体要开设消防专栏、播放消防公益广告和消防安全提示,集中开展火灾隐患曝光等警示性、法制性宣传。民政部门要指导社区消防宣传大使广泛开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社会消防宣传活动。教育部门要指导中小学校开展消防宣传教育,推进教材、师资、课时、场所“四到位”。交通运输部门要指导不少于1条(家)公交、出租车和长途客运公司利用车载电视、电子显示屏定期播发消防公益广告和安全提示。移动、联通、电信等通讯运营商,每月向群众至少发送1条消防安全提示短信。深入开展机关、行业部门、乡(镇、街道)、社区、公安派出所、安监站及消防安全重点单位负责人、管理人的消防安全培训工作,在2018年底前全部培训一遍。

(六)积极做好灭火救援行动。一是要将各类基层网格组织、治安联防队作为农村微型消防站的中坚力量,按标准配备必要的消防器材、通讯设备和人员,落实好防火检查、业务学习、考评和奖惩等工作制度,加强体能技能培训和夜间值班值守,开展防火巡查检查,发现险情立即处置,确保打早打小。落实“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”机制,完善区域分工和调度指挥,提高区域联防协作能力。二是提升应急救援联合处置水平。消防部门要加强与各应急联动单位、专职消防队、微型消防站的联勤联动,每周开展一次抽查检查,每半年开展一次联合演练。完善应急物资储备标准,及时补充一线作战所需的灭火救援装备器材和保障物资。吸纳化工、建筑、交通等行业专家,加强灭火救援专家力量建设,强化灭火救援现场技术支持。各地建立健全灭火应急救援应急响应指挥机制,明确各职能部门及社会联动单位职责任务。2018年底前,各地消防、气象、水利、交通等部门联合开展一次应急联动实战化演练。三是2018年11月底前,各地市政、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各县(自治县、区)政府(管委会)及各行业部门要清醒认识当前严峻形势,深刻汲取哈尔滨“8•25”重大火灾事故教训,加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,进一步强化工作措施,分解工作任务,明确职责,召开会议专题部署,今冬明春期间要带队开展不少于1次联合检查,强化督导问效。

(二)落实齐抓共管,发挥工作合力。各县(自治县、区)政府(管委会)要把冬春火灾防控工作与各类消防安全专项整治统筹推进,将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和文明社区创建内容,一并研究部署,对涉及重大隐患火灾整治、消防经费投入等重大问题,要及时协调解决;各有关部门要切实履行消防安全监管责任,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单,定出整改时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。对所属行业或系统的单位(场所)火灾隐患查改情况认真进行检查督办,加强行业系统单位消防安全检查,建立并完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制,有效形成消防安全工作齐抓共管的合力。

(三)强化责任落实,严格工作问责。各县(自治县、区)政府(管委会)要建立工作责任制,层层分解任务,逐项强化措施,确保工作任务落实到具体单位和具体人员。对重点地区,市安委会将派出工作组进行专项督导,重点检查各县(自治县、区)政府(管委会)、行业部门及乡(镇、街道)、村(居)冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的,给予表扬、表彰;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。各级政府要采取“四不两直”的方法,适时深入基层督导检查,推进工作落实。

各县(自治县、区)及行业部门要明确专人负责今冬明春火灾防控工作的信息反馈工作。信息反馈专人姓名和联系方式,工作方案,动员部署、约谈情况等请于11月20日前报市冬防办。自12月起,每月23日前上报当月工作开展情况、《各地自行开展的专项整治情况统计表》和《今冬明春火灾防控工作检查统计表》,2019年全国“两会”结束后1日内报工作总结

篇三

为切实加强今冬明春火灾防控工作,全力维护消防安全形势稳定,按照市政府统一部署,区政府决定自即日起至2018年全国“两会”结束,在全区集中组织开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下:

一、指导思想

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,全面落实省、市关于加强消防工作的部署要求,紧紧依靠各级党委政府,会同相关行业部门,组织公安机关相关警种,动员社会各方面力量,坚持瞄准“靶心”防大火、打牢基础控小火,强化针对性防控措施,坚决遏制亡人或有影响火灾,确保全区火灾形势稳定。

二、工作任务

(一)持续开展消防安全专项治理

1.严管严控人员密集场所。各乡镇(街道)政府(办事处)牵头组织商务、文化旅游、教体、卫计、民政、安监、科工信等部门,针对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、社会福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所,逐行业领域开展排查治理。分类澄清各类人员密集场所底数,建立完善工作台账,2018年2月底前录入消防安全户籍化管理系统。在此基础上,各乡镇(街道)针对当地突出问题和薄弱环节,自行组织开展专项检查治理。

2.深入推进出租房屋消防安全治理。各乡镇(街道)组织社区居委会、村委会等基层力量,全面排查辖区出租房屋,集中整治违规用火用电、电动车违规停放充电、安全疏散不畅、违规超员住宿等问题;督促出租房屋明确消防安全责任和管理人员,健全日常管理制度,并逐一制作张贴消防安全告知牌,标明住宿人数、管理人员、隐患问题、防火注意事项等信息。对排查发现违规分隔搭建后出租、人均租用建筑面积低于当地规定最低标准的,实施综合治理;对套内居住5人以上(含)的,按人均最低租住面积标准核算后,责令限期搬离超出人员,并在12月底前全部录入消防安全户籍化管理系统。

3.强力推动高层建筑隐患问题整改。分析梳理前期高层建筑集中排查情况,紧盯突出问题和薄弱环节,进一步强化措施,督促于12月底整改到位,并建立长效机制,加强日常管理。针对堵塞疏散通道、管道井堵放杂物、违规停放电动车并充电等动态隐患,督促管理使用单位和物业服务企业加强巡查、及时制止。针对使用易燃可燃外保温材料的高层建筑,逐一建立台账,逐一悬挂永久性警示标牌,保护层脱落损坏的立即组织修补。12月底前,推动每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,提升扑救初起火灾能力。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,推动设有自动消防设施的高层建筑完善消防设施维护保养机制,12月底前联入城市消防远程监控系统。分批次组织高层建筑消防经理人和“楼长”开展集中培训,实行“一牌一卡”(公示牌、上岗卡)管理,落实“四清四会”(

职责清、人口清、设施清、隐患清;会巡查、会操作、会疏散、会宣传)要求,完善绩效考评和奖惩退出等机制。

4.持续深化电气火灾综合治理。各乡镇(街道)政府(办事处)牵头组织住建、工商、质监、安监等部门推进电气火灾综合治理。11月底前,协调工商、质监部门集中查处一批违法生产和销售假冒伪劣电暖器、电热毯、热得快等电热产品的企业。2018年2月底前,针对前期排查发现的电气火灾隐患集中区域,实施电气线路集中改造。加大电气火灾责任倒查力度,从使用管理、工程建设、生产流通等各个环节,依法依纪从严追究生产、销售、建设、设计、施工、监理单位、行业领域主管部门和相关人员的责任。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。

5.开展集贸市场消防安全集中检查。12月底前,各乡镇(街道)政府(办事处)牵头组织消防、商务、市场管理等部门,对辖区集贸批发市场消防安全开展集中检查,从落实日常消防管理、建筑防火条件、重点部位管理、安全疏散、消防设施、用火用电、留宿住人等方面入手,强力整治存在的突出问题。要集中约谈集贸批发市场消防安全责任人、管理人,督促其开展一次全面自查自纠,健全并落实各项消防管理制度,向社会作出公开承诺。要督促集贸批发市场依法建立专职消防队或微型消防站,加强业务指导和培训,提升自防自救能力。积极推动集贸市场设置火灾应急广播、独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施,配备必要的疏散逃生器材。对存在重大火灾隐患的,各地要进行挂牌督办、限期整改。针对存在的普遍性问题,要制定整改措施,实行综合治理。

6.部署开展消防控制室治理。全面摸排辖区设有消防控制室的单位场所,澄清消防控制室(含独立式火灾报警控制柜)底数,以及值班操作人员数量和需求。结合日常消防监督检查和其他专项治理,加大对消防控制室的监督检查频次和力度,依法查处存在火灾隐患的单位和违法违规的消防技术服务机构。继续推进“两证一卡”制度,督促单位与具备资质的维护保养机构签订合同,每月开展消防设施维护保养并进行定期检测,提升消防设施完好率。加大消防控制室值班人员消防业务培训和职业技能鉴定力度,确保值班人员熟知控制室管理要求及应急程序,熟练操作消防控制设备。加强对消防控制室暗访检查和错时检查,推动落实控制室24小时不间断值班、每班不少于2人等要求。

(二)从严落实火灾防控措施

1.加强易燃易爆单位火灾防范。结合省、市危险化学品安全综合治理,强化易燃易爆单位消防安全监管,严格落实“一厂一策”要求,推动单位加强消防安全标准化建设。督促易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,熟知危险化学品储存情况、工艺流程和处置措施,提供战时技术支持和处置对策,加强装备配备,强化专业训练,提高专业处置能力。

2.加强居民小区尤其是老旧住宅消防安全管理。全面排查澄清辖区居民小区尤其是老旧住宅底数,发动基层网格管理力量,组织开展进门入户式防火检查和宣传提示。对楼道内堆放可燃杂物、室内违规停放电动自行车等动态隐患,要当场责令整改到位;对城中村、回迁区、棚户区等乱点区域,实施综合治理。积极推动老旧住宅设置火灾应急广播、独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,建立健全日常消防管理长效机制。

3.强化不放心场所区域从严管控。对排查发现的不放心场所和区域,各乡镇(街道)政府(办事处)要采取综合治理措施,跟踪督促整改,2018年2月底前全部整改到位。今冬明春火灾防控期间,各地要挂牌督办一批重大火灾隐患单位和隐患集中区域,明确整改责任和时限,强力督促整改。对久拖不改、严重影响公共安全的重大隐患,要综合运用约谈、曝光、处罚等措施,推动问题整改。

4.全力做好重大活动和重要节点消防工作。针对全国、省、市、区“两会”等重大活动和西方圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节庆,各地要组织有关部门,对涉节、涉庆、涉会单位场所开展全面检查,督促单位落实消防安保措施。督促社区居委会、村委会和物业服务企业,在烟花爆竹燃放区域、老旧住宅区等重点场所区域实行“实名制”巡防看守。重大活动、重要节庆期间,要组织消防部门和公安派出所派出专门警力,设置流动巡逻和执勤点,加强前置备勤。

(三)全面加强消防基层基础工作

1.严格落实网格化管理。综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,督促街道乡镇健全消防安全组织,明确专职消防管理人员,落实常态化防火巡查和进门入户宣传提示等工作机制,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。2018年2月底前,90%的乡镇街道实现规范化管理。各公安派出所要加强对列管单位和“九小”场所的监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,加强防火检查和消防宣传等工作。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照区防火安全委员会关于创建消防安全社区的部署要求,组织综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收,2018年全国“两会”前90%的社区创建达标。实行“消防安全社区”动态管理,组织综治、民政、住建部门对已评选的

“消防安全社区”进行“回头看”,凡日常消防管理不到位、存在突出隐患问题或发生火灾事故的,取消 “消防安全社区”称号。冬春火灾防控期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节前,组织发动居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.推进微型消防站建设提档升级。2018年2月底前,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,积极推动建设小型消防站。结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

4.全力推动消防规划实施。按照年度任务,全面完成城市消防站建设任务。以城镇消防站点建设为牵引,加大政府专职队员招收力度,确保新建成消防站同步入驻执勤力量,所有一级普通消防站、二级普通消防站、特勤消防站和小型消防站执勤人员不少于35人、25人、45人和15人。贯彻落实《关于规范和加强企业专职消防队伍建设实施意见》(豫公通〔**〕42号),已建成的企业专职消防队要建立健全队伍管理、保障和运行机制。

5.督促社会单位落实主体责任。细化明确不同类型单位场所落实主体责任的具体要求,广泛组织开展专题活动,在全社会广泛公告。分批次、分行业组织约谈人员密集场所消防安全责任人、管理人,督促落实专职经理人制度,明确责任人、管理人职责,建立消防安全“明白人团队”,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。严格执行《河南省消防条例》相关规定,集中办理一批单位不落实主体责任的典型案件,并在各级新闻媒体公开曝光,营造舆论氛围。

(四)大力提升群众消防安全意识

1.抓好重要节点宣传。以“关注消防、平安你我”为主题,以全民大宣传、媒体大聚焦、安全大培训、氛围大营造为抓手,集中组织开展119消防宣传月活动,迅速掀起冬季防火宣传高潮和声势。西方圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动。

2.推进“全民消防我代言”公益行动。在城市公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置全面投放代言海报、橱窗。组织代言人录制宣传公益音视频,持续推出“我与消防的故事”,吸引群众关注参与。开展“百城交通广播联动”宣传,通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。

3.开展进社区消防宣传。开展“消防宣传示范社区”创建和“社区消防宣传大使”评选活动,评选和命名一批示范社区、宣传大使。全面铺开消防宣传进社区“敲门宣传”,依托和动员消防宣传大使、楼长、消防安全代言人、网格员等力量,逐家逐户发放消防安全提示卡、电动车防火提示等资料,帮助居民家庭认识和查改火灾隐患。

4.强化媒体宣传报道。在市级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏,常态播发公益宣传提示;组织新闻记者深入各地开展专题采访活动,定期开展主题宣传。落实每月25日火灾隐患集中曝光制度,发挥舆论监督作用。每天更新发布微博微信,广泛开展警示宣传教育,普及消防知识。

5.持续开展精准提示。健全完善移动互联网短信平台,各乡镇(街道)将不放心的单位和场所责任人、管理人,市场商户、高层建筑消防安全“经理人”、居民小区“楼长”、农村“村官”等纳入目标人群,每周发送有针对性的消防提示信息。

6.开展社会化消防教育。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。

7.培养消防安全“明白人”。冬春火灾防控期间,采取集中培训或以会代训等方式,对各级党政机关、行业部门、公安派出所消防民警和乡镇(街道)、社区负责人全面培训一遍,提升消防业务水平和管理能力。采取理论和实操相结合的方式,加强对重点单位负责人、管理人、消防控制室操作人的培训,促使重点单位由单个“明白人”向“明白人”团队的提升。

三、时间及步骤

(一)部署发动阶段(2018年1月20日前)。各级、各部门要认真分析评估本地区、本部门、本行业的消防安全形势,制定实施方案,成立组织机构,召开专题会议,逐级动员部署。

(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”结束前)。各级、各部门要按照工作方案,明确责任,细化措施,全力抓好各项工作任务的落实。区政府将定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题。

(三)总结考评阶段(2018年全国“两会”结束后5天内)。各级、各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结固化经验做法,研究建立提升火灾防控能力长效机制。区政府将组织综合考评并通报考评工作情况。

四、工作要求

(一)加强领导。区政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,副区长李贺玲任组长,消防大队大队长吕思阳、教导员苏祖翔任副组长,抽调专人成立专项办公室,具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。各级、各部门也要成立相应组织,具体负责组织开展今冬明春火灾防控工作。

(二)落实责任。各级、各部门要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措。各级、各部门主要领导是本地、本部门今冬明春火灾防控工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,要全面负责,全程参与,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

(三)细化分工。各级、各部门要将今冬明春火灾防控工作纳入议事日程,逐一分解任务到具体部门、具体岗位、具体人员,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。各地主要领导要带队检查消防工作,推动解决公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、技防物防措施等重大问题。各行业部门要全面实施消防安全行业标准化,促进行业消防管理规范化。

(四)严格督导。各级、各部门要分重点、分阶段、分专项组织开展督导检查,及时发现问题,跟踪督促整改,确保各项工作落地见效。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大或有影响火灾事故的,年度消防工作评先一票否决。冬春火灾防控工作结束后,区政府将对组织有力、成绩突出的单位和个人予以表扬。

各级、各部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于1月20日前报区消防大队,1月起每月25日前报送当月工作开展情况,2018年全国“两会”结束后3天内报送工作总结

篇四

园区各建设、监理、施工单位(企业):

为进一步消除我区建设领域火灾隐患,确保我区建设领域冬季施工安全,强化建设领域安全生产管理工作,遏制安全生产事故发生,根据区消防安全委员会《高新区冬春火灾防控工作方案》(合高消字【**】11号)文件要求,结合我区建设领域实际情况,针对冬春季施工特点,经研究决定,从即日起,在我区建设领域全面开展冬春施工安全生产和工地消防工作大检查,现将有关事项通知如下:

一、加强领导,强化意识,坚决遏制安全事故发生。

园区各建设、监理、施工单位(企业)要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,高度重视冬季施工安全生产和预防火灾工作,要切实加强对冬季施工安全生产工作的组织领导,全面落实各级安全生产责任制,加强对冬季施工安全知识和消防知识的宣传与教育。建设单位、施工单位、监理单位等各方主体要加强安全生产综合治理,结合冬季施工特点,分析、查找各类事故隐患及安全管理中的薄弱环节,认真制定针对性强的安全施工措施,完善和落实各项安全工作方案和应急救援预案。做到主要负责人带头抓,相关部门协调配合、齐抓共管,严格管理,严格检查,特别是危险性较大的工程,严防冬季施工火灾安全事故发生。

二、针对冬季施工工程施工特点,全方位开展在建工程安全隐患排查工作。

防火、防爆、防煤气中毒是施工安全生产工作的重点,各企业要制定措施,发动职工,认真排查隐患。杜绝违章指挥和违章作业,全面实行冬季施工安全生产群治群防。各工程项目责任主体要结合工程特点和冬季施工安全生产的实际情况,全面组织冬季施工安全生产和工地消防工作大检查,尤其是要抓好施工临时用电、生活区宿舍、动用明火审批手续等验收、使用、检查重点环节。

三、强化消防安全管理,落实事故应急预案。

冬季施工,气候干燥,火源增多,易发生火灾事故,各责任单位要重点做好作业区、生活区、易燃、易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理,实行重点防范,重点监控,排除火灾隐患;要建立完善消防管理的规章制度,合理有效地配置灭火消防器材,要严格控制火源、严格动火审批制度,并设专人管理;要教育工人正确使用灭火器材,学会逃生自救知识,全面落实防范措施,防患于未然;要建立并完善安全事故和灾害应急预案,建立值班制度,落实抢险救灾人员、车辆、机械,保证能在最短的时间内迅速赶赴事故现场,确保在冬季施工和生产中发生安全事故和灾害时,能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作,最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

四、检查时间和重点

(一)检查时间。

**

(二)检查重点。

检查冬季施工安全管理及消防专项方案编制、审核、审批是否完善;对照专项方案,检查现场落实情况;检查生活区、办公区、施工区灭火器材配备情况;检查相关责任主体隐患排查、整改和复查情况;检查各单位应急预案及应急救援器材配备情况。

五、检查要求与工作纪律

(一)充分认识本次检查的重要性。

各单位领导必须高度重视,认真组织好自查和整改工作,对安全隐患要彻底清查,不留死角,不得走过场。对查出的安全隐患和严重问题要定人、定时、定措施认真整改。

(二)督查采取暗访形式,不打招呼,发现责任单位隐患排查治理不到位、整改不力或拒不整改的,将按照有关规定严肃处理,并进行曝光。

(三)严格值班制度,确保信息畅通。

园区各建设、监理、施工单位(企业)要认真落实和加强值班制度,严格岗位责任制,保证信息畅通,发现重大隐患和发生重大事故,及时向主管部门报告。同时,接受项目管理人员和操作人员的举报,举报电话:**

篇五

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除火灾隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决遏制重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年11月30日前)。镇召开会议动员部署,制定实施方案,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年12月1日起至2019年全国“两会”结束)。各村(居)、各部门按照工作目标,全力抓好工作落实,定期通报进展情况。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后3日内)。镇安监办牵头对全县冬春火灾防控工作组织检查验收,总结做法、提炼经验,健全完善火灾防控工作机制。

三、工作任务

(一)深化消防安全检查治理

1.加强人员密集场所检查。持续推进全镇人员密集场所消防安全百日攻坚专项行动,各相关部门组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修和占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。镇民政部门督促养老机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2.加强博物馆和文物建筑检查。文广新局对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患,指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测活动,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电器火灾监控等消防设施,坚强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

3.加强农村社区检查巡查。镇政府组织开展“三合一”场所消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。镇派出所组织加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)民委员会、物业管理单位组织村(居)民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

4.推进消防安全综合治理。2018年11月下旬,由派出所负责,相关部门配合,完成商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月底前,再次组织对销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,设置一批集中停放场所。春节前,各村(居)组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5.因地制宜开展整治工作。各村(居)、各相关单位按照什么问题突出就解决什么问题的原则,结合本辖区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一次消防安全整治行动。

6.做好重要节点消防安保。围绕全国和省、市、县“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日,各村(居)、镇直单位、行业部门要严格按照镇政府统一部署,开展专项检查和错时制检查,并组织网格力量加强群防群治,强化社会面火灾防控。

(二)强化消防宣传教育培训

1.加强社会化宣传培训。各村(居)、各镇直单位按照统一部署,组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。开展“消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站”活动,督促指导网格员、村民组长、社区消防宣传员等开展消防宣传活动。持续开展消防宣传进学校活动,推动教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,加强对党政机关、行业部门和派出所消防民警、村(居)负责人、重点单位负责人及管理人的消防培训。组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2.加强安全宣传。立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,开展火灾案例警示教育、通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位负责人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。

3.加强消防培训。2018年11月底前,镇安监办、派出所牵头,组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年12月底前,组织一次派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。同时,督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)优化消防应急救援能力

1.建强多种形式消防队伍。镇政府按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。镇政府每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训和指导调度,提高初起火灾扑救能力。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,派出所、电力、水利、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援各项准备。2018年11月底前,镇供水等部门组织对消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。全镇消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(四)做好重大活动安保工作

1.做好重大活动消防安保。紧盯纪念改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”等重大活动,全力做好消防安保工作。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,镇成立联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3.前置应急力量。各村(居)、各相关部门围绕商业聚集区、旅游景区、公交车站以及重点保护文物单位等人员密集场所落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、主要措施

(一)精准研判风险。2018年11月底前,镇政府召开一次专题会,专题研判本区域内冬春季火灾形势,扎实开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(二)开展约谈提示。镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村(居),有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级所属行业系统单位主要负责人。镇安监办、派出所重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理;2018年11月底前,各村(居)各部门分行业、分领域组织社会单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,由镇安监办、派出所牵头组成检查组,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,通项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。  I

(四)严格执法监管。

重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实现查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查火灾高风险单位,选取敬老院、医院、商场市场、建筑工地等场所,有关部门要通过开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究制度,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规、存在重大隐患久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各村(居)、各部门要高度重视冬春火灾防控工作,按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批、谁负责”“谁发证谁负责”的原则,切实履行消防安全监管责任,严格落实消防安全措施。

(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。各村(居)要严格落实领导干部带队检查消防工作制度;镇政府有关部门要落实行业标准化消防安全管理.在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查,做好行业、系统消防安全工作。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上火灾事故的,将依法依规追责问责。

2018年12月至2019年3月期间,各村(居)、各相关部门每月22日前报全县今冬明春火灾隐患排查治理表(附件2)及当月工作情况;2019年全国“两会”闭幕后3日内报冬春火灾防控工作总结

篇六

冬春季节,天气寒冷、风干物燥,历来是火灾多发的季节。为深入推进全县消防安全三年翻身仗行动,根据上级部署,县政府决定自2018年11月至2019年全国“两会”结束,在全县范围开展2018年今冬明春火灾防控工作。特制定方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平。同比2014年至2016年冬春火灾防控期,全县火灾起数下降35%,遏制亡人火灾事故发生,坚决杜绝较大以上火灾事故发生;重要活动和重大节日期间,不发生亡人火灾。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。各乡镇(街道)要牢固树立安全发展理念,切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导和指挥调度,强化属地管理,将消防安全纳入基层建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(二)坚持综合治理。各有关部门要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各社会单位要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持从严问责。各有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

(一)深化消防安全检查治理。

1.强化农村社区检查巡查。各乡镇(街道)、经济开发区要健全消防安全管理组织,建立消防安全委员会办公室实体化专班,扎实推进消防安全整治工作。要联合辖区公安派出所开展居住出租房整治,组织开展空巢老人居住点、城中村、老旧小区、“三合一”场所、小商铺消防安全检查、巡查,摸清“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安全状况,纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。公安派出所要加强小单位、小场所和民宿(农家乐)日常消防监督抽查,要指导村(居)民委员会、物业服务单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,按要求禁燃禁放烟花爆竹,防止因燃放烟花爆竹引发火灾。龙洲街道、东华街道要加快完成全县7个老旧小区(县府小区、东苑小区、华西园小区、民苑小区、亚伦小区、绿洲小区、石塔山小区)的消防设施增配改造任务,按照整治标准完成整治任务,确保年底前完成50%老旧小区的整治任务。

2.加强人员密集场所检查。县教育局、卫计局、文广新局、商务和粮食局、旅委、民政局、住建局等行业主管部门要分别组织开展学校、医院、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、养老服务机构、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,消防设施故障损坏,电动车违规停放、充电等问题。县民政局要及时督促福利院、养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。县住建局要加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。县商务和粮食局要加强重点时段和大型商业促销活动期间商场超市等场所的消防安全检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

3.深化博物馆、文物建筑和宗教活动场所检查。县文广新局、民宗局要组织博物馆、文物建筑和宗教活动场所开展自查,对发现的安全隐患,逐项落实整改措施。县文广新局、民宗局和消防大队在冬防期间,要联合组织开展消防安全抽查,指导博物馆、文物建筑和宗教活动场所开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮等工作,同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控、远程监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

4.开展危化品和燃气领域消防安全治理。县安监局要督促危化品单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度,实施专家在岗指导、部门飞行检查和定期通报。县住建局要完善燃气领域安全信息沟通机制,定期开展联合检查、联合执法,依法查处违法行为。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、钢瓶二维码电子标签制、燃气管道阀门定期检查维保制,督促燃气企业配备消防安全管理人员和设施设备,督促送气工人指导用户正确使用瓶装燃气。

5.推进挂牌重大火灾隐患单位(区域)督改。龙洲街道、经济开发区、湖镇镇、模环乡4个消防安全治理重点乡镇(街道)要严格按照《全省重点乡镇(街道)消防安全三年翻身仗行动综合治理指导标准》(浙消安委办〔2018〕45号),进一步完善综合治理方案,加快工作推进力度,确保2018年底前销案。各乡镇(街道)及相关部门要高度重视政府挂牌督办重大火灾隐患整改工作,认真履行职责,强化工作指导,及时协助隐患单位制定整改方案,强力推进整改工作。市级挂牌督办重大火灾隐患龙游远洋现代城小区力争在2018年11月底前完成整改。省级挂牌督办惠中园小区、申城大自然小区要在2018年底前进场施工,力争在2019年3月底前完成整改。其他挂牌督办重大火灾隐患单位要进一步加快工作进度,实现尽早销案摘牌。

6.深入推进“智慧消防”建设。各乡镇(街道)、各相关部门要按照《关于推广应用城市消防安全远程监控系统的通知》(龙消安委办〔2018〕14号)和《关于进一步加快推进电动自行车集中停放和智能充电设施建设的通知》(龙消安委〔2018〕10号)要求,深入推进“智慧消防”建设,推广应用智能预警、远程监控、智慧用水等火灾技术防控手段。各乡镇(街道)负责督促辖区内企业安装应用远程监控系统和电动车智能充电设施,县各有关部门按照责任分工,认真抓好本单位和行业系统单位电动车智能充电设施和远程监控系统应用推广工作。2018年底前,100%的火灾高危单位、设有自动消防设施的高层建筑应用消防远程监控系统,100%的火灾高危单位、30%的消防重点单位应用消防安全管理系统,30%的属于消防安全重点单位的大型劳动密集型企业和公众聚集场所安装智慧用电系统,50%的“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装联网式独立感烟探测报警器,35%的电动自行车建有智能充电口。2019年3月底前,50%的消防安全重点单位应用消防安全管理系统,50%的属于消防安全重点单位的大型劳动密集型企业和公众聚集场所安装智慧用电系统,60%的“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装联网式独立感烟探测报警器,40%的电动自行车建有智能充电口。

7.推进消防安全综合治理。2018年11月,完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年底前,县市场监管局要组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查。各乡镇(街道)、县住建局、消防大队和公安派出所要加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、老旧小区和传统村落改造内容。2019年春节前,各乡镇(街道)要组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

各乡镇(街道)和相关部门要按照“什么火灾隐患突出就解决什么火灾隐患”的原则,结合消防安全三年翻身仗行动、本地冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展不少于1项消防安全整治行动。

(二)强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。周密部署开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站等“七进”工作,针对老、弱、病、残、孤寡等弱势群体,组织消防员、消防志愿者开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的公益“敲门”行动。各乡镇(街道)消防体验室要全面接受群众参观体验预约,每周至少组织1次参观体验。县教育局要常态化抓好学校师生消防安全“实践”活动,严格落实“全民消防我行动”大型公益计划,协调新闻传播媒体开展“联动”宣传。冬防期间,县消防大队要组织1至2次综合性消防宣传互动培训体验活动,提高群众知晓率和参与度。

2.加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点,要利用各类媒体及“龙游通”发布火灾风险提示,重点强化安全用火用电和燃放烟花爆竹安全常识的宣传普及工作,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博微信向党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。积极利用固有阵地和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传消防安全常识。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

3.加强消防培训。2018年11月底前,县消防大队要组织消防安全重点单位,国资委要组织国有企业分别开展一次消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,各乡镇(街道)要组织乡镇(街道)工作人员、基层网格员、志愿消防队和微型消防站队员开展一次消防培训。县住建局要组织物业企业人员开展一次消防培训。县消防大队要组织公安派出所民警开展一次消防监督业务培训。

(三)提升消防救援能力。

1.建立建强多种形式消防队伍。各乡镇(街道)要严格按照《关于加快推进多种形式消防队伍建设的通知》(龙政办发〔2018〕101号)要求,加快推进乡镇和千人以上行政村志愿队建设,提升队伍职业化、专业化、规范化水平,打造“小火不出村,一般火灾不出镇”格局。组织开展多种形式消防队伍实战化训练,每月至少组织1次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,由县应急办牵头组织安监、消防、气象、水利、国土、交通运输、卫计等部门联合开展1次应急联动实战演练,并召开1次多部门联席会议,总结应急联动工作,进一步完善应急联动机制。

3.强化应急救援准备。2018年11月底前,市政、供水等单位要组织对市政消防水源进行1次全面检查维护,对存在问题的市政消防水源落实整改措施,确保完好有效。县消防大队针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展冬训全员练兵活动,进一步夯实灭火救援队伍整体实战能力。在元旦、春节和全国、全省、全市“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,落实重大节日保卫工作,提高快速处置能力。

(四)做好重大活动安保工作。

1.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市“两会”等期间,县消安委办牵头抽调相关部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查和火灾隐患“清查”行动,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

2.前置应急力量。要围绕商圈、旅游景区、公交场站以及国家、省级、市级重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,要组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、主要措施

(一)完善责任体系。县消防安全委员会办公室设在县消防大队,抽调县平安办、公安局等11个部门业务骨干实行实体化专班运作,统筹协调做好各类消防整治工作。2018年底前,教育、民政、民宗、卫计、文化、旅游、商务和粮食等部门要制定出台本行业系统消防安全工作制度,全面完成行业系统单位消防安全标准化管理。大力推动单位落实全员、全岗位消防安全责任制,完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案。

(二)精准研判风险。深化消防安全三年翻身仗行动,2018年11月底前,各乡镇(街道)和相关部门要组织召开一次办公会,专题研判本辖区、本行业系统消防安全形势,部署开展消防安全检查。消防大队每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(三)开展约谈提示。县政府将重点约谈三年翻身仗行动和冬春火灾防控工作不力的乡镇(街道)和部门。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(四)实行清单治理。2018年11月底前,住建、教育、文广、卫计、旅游、民政、商务和粮食等部门要组织相关行业系统单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,有关部门要组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(五)集中曝光督办。开展重大火灾隐患专项整治,组织开展媒体曝光活动,以舆论监督推动整改;对危害公共安全的重大隐患,实施政府挂牌督办。县政府将组织对博物馆、文物建筑和宗教活动场所安全隐患突出的乡镇(街道)下发督办通知,督促推进隐患整改,对没有立即采取强有力整改措施的乡镇(街道)和隐患单位,纳入2019年度政府挂牌督办重大火灾隐患单位和区域的挂牌对象,县文广新局、民宗局和消防大队要高度重视抓好工作落实。

(六)严格监管执法。县消防大队按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年11月15日前)。各乡镇(街道)、各有关部门,分别制发实施方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年11月15日至2019年全国“两会”结束)。各乡镇(街道)、各有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。县政府牵头组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

(一)提高认识,强化领导。各乡镇(街道)、各部门要充分认识做好冬春季节火灾防控的极端重要性,切实增强“四个意识”,紧盯目标任务,聚焦问题短板,狠抓工作落实。县政府成立冬春火灾防控工作领导小组,办公室设在县消安委办,承担日常工作。各乡镇(街道)也要成立相应机构,加强组织领导,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(二)认真履职,齐抓共管。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)督查问效,严肃追责。县政府将各乡镇(街道)、部门冬防工作开展情况纳入“全县消防安全三年翻身仗行动”督查内容,定期组织人员开展检查,检查情况纳入“全县消防安全三年翻身仗行动”评价体系,列入部门、乡镇(街道)年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的乡镇(街道)和单位,将予以通报。对发生亡人及有影响火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。各乡镇(街道)、各部门要加大督查问责力度,倒逼各级落实消防安全责任。

各乡镇(街道)、各相关部门要认真贯彻落实全县消防安全三年翻身仗行动第二次推进会暨2018年今冬明春火灾防控工作动员部署会要求,认真对照龙游县消防安全三年翻身仗行动任务清单,强化工作落实,加快工作进度。对工作进展缓慢、完成质量不高的,县政府将进行通报督办。请各乡镇(街道)、相关部门将今冬明春防控工作实施方案和动员部署情况,于2018年11月27日前报县消安委办;12月起,每月20日前报送当月工作开展情况;全国“两会”结束后2日内报送工作总结报告。

篇七

为切实做好今冬明春火灾防控工作,深入推进全市消防安全三年翻身仗行动,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保系列重大活动和“两节”“两会”期间全市消防安全形势稳定,市安委会决定自2018年11月至2019年全国“两会”结束,在全市范围内开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,围绕“防大火、降亡人、压总量”总体目标,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决实现系列重大活动安保期间“四个确保”目标,有效遏制较大以上亡人火灾,坚决杜绝重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

(一)进一步完善消防安全责任体系。

各地、各部门认真宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、省政府办公厅《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》,市政府办公厅《落实消防安全责任实施办法》,2018年11月底前,全市所有区、县(市)出台本地贯彻消防安全责任制的具体办法。进一步推动市、县两级消安委办公室实体化运行,充实人员力量,健全工作制度。2018年底前,教育、民政、民宗、卫生健康、文化和旅游等部门要制定出台本行业系统消防安全工作制度,全面完成行业系统单位消防安全标准化管理。大力推动单位落实全员、全岗位消防安全责任制,完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案。加强新员工上岗前消防安全教育,定期组织员工培训。督促消防安全重点单位完善规章制度,严格日常管理和检查,加大消防安全投入,提高消防安全本质水平。

(二)深化消防安全三年翻身仗行动整治举措。

1.加强人员密集场所检查。各地开展宾馆饭店、商场市场、客运车站(客运码头、客运机场)、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、劳动密集型企业(员工集体宿舍)以及博物馆、宗教活动场所等人员密集场所消防安全检查,重点排查消防管理制度是否健全,违规采用易燃可燃装饰装修,消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否保持畅通,消防控制室是否落实24小时值班和值班操作人员是否持证上岗。在人员密集场所推进“智慧消防”、远程监控等信息化手段,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。民政、消防部门督促养老院落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2.突出重点区域消防安全治理。全市确定60个火灾形势严峻的重点镇街,务必落实消防安全管理组织和人员,加强各项保障,完善工作制度,强化日常管理,抓好宣传培训,组织好群众性消防工作,提高火灾设防等级。各镇街以火灾隐患突出的城郊结合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域为重点,加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处置准备。各地公安机关、消防部门组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。结合居住出租房复查整治工作,深入推进农村社区居住出租房“旅馆式”管理。

3.开展重大火灾隐患专项整治。对排查发现的重大火灾隐患,各区、县(市)政府要及时挂牌督办,明确整改的责任主体、督办部门和期限。督促指导单位制定整改方案,明确整改措施、整改资金和整改期间的火灾防范手段。对前期省消防安全委员会挂牌的18家重大火灾隐患单位,各地要组织一次整改情况的上门跟踪,督促单位按期整改到位。对久拖不改的,要充分发挥舆论监督作用,协调媒体分批次公布曝光,强力推动。2018年底前,各地要完成第十六批省政府挂牌重大火灾隐患单位(区域)的整改销案,并摸排确定新一批拟挂牌对象。

4.推进老旧小区消防安全专项整治。加快完成2018年度30个老旧小区消防设施增配改造任务。通过保障消防车道畅通、确保消防设施完好有效、提升智能消防技防措施、加强日常消防安全管理、建强社区微型消防力量、强化消防安全宣传教育等方式推进老旧小区消防安全。在特殊人群住所安装独立式感烟探测报警器。2018年底前,各地50%的老旧小区按照指导标准完成整治任务。

5.推进其他消防安全专项治理。2018年11月上旬,各地完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。结合近期召开的全市居住小区暨高层建筑消防安全综合治理现场会工作要求,做好试点工作经验的总结提炼,建立长效工作机制,推广各地学习借鉴。年底前,推进各地完成高层建筑外保温材料和占用消防登高场地、消防车通道专项整治行动,有效解决突出问题。2018年12月底前,根据杭州厂房(仓库)火灾防控的现实需要,开展全市厂房(仓库)消防安全集中清查行动,力争全市不发生有影响力的厂房(仓库)火灾。12月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。2019年春节前,各乡镇政府、街道办事处组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等。根据我市火灾形势分析研判报告,结合消防安全三年翻身仗工作,重点推进电动自行车、电气等重点领域的综合治理工作。各区、县(市)按照什么火灾隐患突出就解决什么火灾隐患的原则,结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一项消防安全整治行动。

(三)强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。周密部署全市“119消防宣传月”活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传“十进”工作,针对老、弱、病、残、孤寡等弱势群体,组织消防员、消防志愿者开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的公益“敲门”行动。各消防科普馆、教育馆发挥好预约平台作用,全面接受群众参观体验预约,每周至少1次组织参观体验。常态化抓好学校师生消防安全“实践”活动,严格执行“全民消防我行动”大型公益计划,协调各类新闻传播媒体开展“联动”宣传。冬防期间各区、县(市)要举办1至2次综合性消防宣传互动培训体验活动,提高群众知晓率和参与度。

2.加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点,各地组织媒体发布火灾风险提示,重点强化安全用火用电和燃放烟花爆竹安全常识的宣传普及工作,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。积极利用固有阵地和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传消防安全常识。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

3.加强消防培训。2018年11月底前,各地组织一次国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。按照

“消防安全宣传教育培训年”活动要求,2018年底前,重点抓好党政领导、行业部门负责人和管理人、公安派出所民警、乡镇(街道)工作人员、基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员等7类人员的分级培训。督促有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(四)优化消防救援能力。

1.建强多种形式消防队伍。各地按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,各地消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援准备。2018年11月底前,各地市政、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。各地消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(五)做好重大活动安保工作。

1.严格管控核心区域。紧盯首届联合国地理信息大会等重要会议,全力做好消防安保工作。特别是针对在我市举办的第十四届世界游泳锦标赛,有关部门要组织对会场、住地进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实严格防范措施,确保绝对安全。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,各地组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3.前置应急力量。各地围绕繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

三、主要措施

(一)精准研判风险。2018年11月底前,各区、县(市)政府召开一次常务会或办公会,专题研判本地冬春季火灾形势,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。各地消防部门每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(二)开展约谈提示。各区、县(市)政府重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇、街道办事处和行业部门、国有重点企业。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理。2018年11月底前,各地分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,有关部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。2018年11月底前、2019年元旦和春节前后,各地分两次组织省、市级媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对危害公共安全的重大隐患,当地政府挂牌督办。2018年11月底前,各地要完成省安委会挂牌督办的博物馆和文物建筑的隐患整改工作。12月上旬,没有立即采取强有力整改措施的有关地方和隐患单位,纳入2019年度上级政府对当地重大火灾隐患整改单位和区域的挂牌对象,并视情提请纳入市委、市政府有关挂牌督办事项。

(五)严格监管执法。消防部门按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(六)强化督导考评。各地冬防工作开展情况纳入省、市消防安全三年翻身仗行动交叉检查内容,各地要定期组织人员开展异地互查,逐一核查隐患排查、整改和教育培训情况。异地互查情况纳入“全市消防安全三年翻身仗行动”战果通报,向各级党政主要领导通报。冬防工作列入市政府年度安全生产和消防工作考核内容。

四、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年11月20日前)。各区、县(市)政府、有关部门,分别制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年11月21日至2019年全国“两会”结束)。各区、县(市)政府、各有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后3日内)。各地组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市安委会成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在市消防支队,承担日常工作。各地要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)严格督导问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各区、县(市)今冬明春火灾防控工作方案及部署发动情况于11月20日前报市消防支队(联系人:孙昊;联系电话:87713102),12月起,每月24日前上报当月工作情况,全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。



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